○
山添説明員 補正
予算につきまして、現在の状況をごく簡単に御
説明をいたします。未解決で残
つておりますのが、農林漁業特別会計の増額の問題であります。これが第一点、第二点は、ただいま問題になりました単作
地帶の
振興に関する経費でございます。第三点は、改正森林法の成立に伴いまする
奥地林道の開設、この三点はまだ未解決でございます。
この未解決の点について若干申し上げてみますると、農林漁業金融につきましては、御承知のように、現在六十億
予算が計上されてございます。先般の
国会におきまして、金額は明確ではございませんが、おおむね六十億程度増額するというような
空気と申しまするか、御要求がございました等を
考えまして、
農林省といたしましては、総額百五十億にいたしたい、すなわち九十億増加をいたしたいという要求を持
つておりしたが、だんだん切り詰めまして、新たに
運用部資金から五十億、これは国有林野
関係の方からまわすのでありますが、
運用部資金五十億、それから一般会計から三十億、合計八十億の増加を要求しておりますが、まだ未解決でございます。
単作
地帯の問題につきましては、当初六十億の要求をいたしておりましたが、折衝の過程におきまして、いろいろ最小限に切り詰めまして、ただいま四十五億を要求中でございますが、これもまだ解決をいたしません。
奥地林道におきましては、本年度の公共事業費におきましては、八億円ばかりの林道の経費が計上してございます。これに対して三十八億でありましたか当初要求をいたしましたが、大蔵省の御
意見では五億でどうかということであります。しかし
農林省といたしましては、さらに十億、すなわち十五億の増加を要求いたしております。そういうふうに十億を増しましても、森林の過伐は、普通の成長量よリも里山等におきましては倍を切るという、こういう寒心にたえない状況でありますので、強く要求をいたしておるわけであります。
次に事務的ではございまするが、解決をいたしておりまする経費について申し上げます。農業
委員会の経費でございますが、これは先般の
国会におきまして、農業
委員会法の本院通過に伴いまして御要求がございましたことに
関連いたしまして、現在
町村の農業
委員会におきまして、
平均一・二人の書記を設置しておりますのを、
平均二名にするという経費並びに農業改良等のために郡の
区域で会合いたしまする経費等五億二千万円が認められております。
それから
肥料の需給調整特別会計は二十五億でありまして、おおむね六十万トンの
肥料を繰作しようということに
なつております。それから農業協同組合再建整備に必要な経費は、これはこの春以来四億八千七百万円ときま
つておりまするが、その後実施の
経過を見てみますると、なお二億円ばかり経費の不足がございます。足りない見込みであります。これはまだ見込みでございますが、そのうち一億円は、や
つてみますると組合の赤字が多い。
従つて再建整備のためによけいに増資をしなければならない。これに対する増資の奨励金一億円でございますか、これはどうしても本年中には支出を要する経費であります。なおそのほかに、
予算上
考えられました基幹的計画よりも、さらに繰上げて増資をするものがございます。この
取扱いにつきまして、特別の考慮をいたさなければならぬのでありますが、これにつきましてもやはり全然見ないわけには参りませんので相当経費を要する、こういう問題がございまするので、これらにつきましては、なお
お話合いをいたしておるところであります。
次に農業共済保険に必要な経費といたしまして、十二億四千万円が認められております。これは繭の値上りでありますとか、あるいは麦の値上りでありますとかいうことに伴いまする国庫負担の増加、あるいは昨年度における家畜の損害が特別に多か
つたということのために生じました保険特別会計の赤字補填でありますとか、あるいは補助職員のベース・アップの問題でありますとか、いろいろな点を含んでおりますとともに、農業共済組合連合会が中金から借金をしております赤字の十九億に対する利子補給を含めております。この点はおおむね満足するように認められております。もつとも保険につきましては二十七年度
予算になお大きな問題を残しおります。
次に土地改良法の施行に関する経費が五千六百万円認められておりますが、これは交換分合の単価の増加等に伴う経費でございます。
それから
農地担保金融でございますが、これは自作農創設維持に関します例の
法律による経費でございますが、これにつきましては三億円ばかりが自作農創設特別会計から一般会計に繰入れるべき予定額を、三億円繰入れをやめまして、特別会計で使う、これを
農地を担保とする——担保とするというとおかしいのですが、国が自作農の維持、または創設のために使いまする経費の月額ということに充ててございます。これは臨時
国会に
農地に関する三つの法令を統一した
法律を提出いたしたいと
考えおりますので、その
法律の中には、今後といたしましては自作農の維持ということが察際上の中心の問題になると思いますが、その二十七年度分の
ちよつと頭を出すという
関係において認められておる経費でございます。
それから農業改良局の改良普及員のベース・アップ、これが九千七百万円認められております。
それから家畜伝染病の問題でございますが、これは先般の
国会におきまして
法律改正によりまして、殺処分をいたしました場合の手当額の増額等が規定されたのでございますが、これに要する経費、一億七千万円が認められております。
それから牛の流行性感冒の防止並びに鶏のニューカッスル病の予防のための七千万円が認められております。
蚕糸関係におきましては、
蚕糸技術指導員の、俗に申しますと、身分確保と言
つておりますが、これに要すみ経費三千七百万円が認められております。それから糸価安定でありますが、これは資金三十億、うち一般会計から糸価安定特別会計の基金として繰入れますものが十五億、それから年度をまたが
つて長期にこの特別会計の負担において借入れを認められます金額が十五億円、これで二万俵の生糸を買い入れるという能力が與えられているわけであります。もつともこの点につきましては、実際や
つてみれば、あるいはさらに一万俵くらいよけい買う事態も生ずることは予想せられます。そういう場合に対処するためには、この特別会計において一時借入金の制度を認め、そういう事態が起れば、さらに
予算上の
措置をするというような構想が必要かと存じております。
それから食糧管理特別会計繰入れに必要な経費百一億八千七百万円でございますが、これは米価の改訂に伴う経費、インヴエントリーとかバツク・ペイということの穴埋めの経費であります。これはいろいろいきさつがあるわけでございますが、本来ならばもつと多額の経費を要したのでありますが、砂糖その他の財源を
考えるとか、そういういろいろなことを
考えまして、この程度にとどめたのであります。
それから森林法の施行に伴いまして、ごく事務的な若干の経費が認められております。また森林組合の再建整備に必要な経費といたしまして四千五百万円、水産庁の
関係といたしまして、漁業協同組合の再建整備に関する経費が一億二千九百万円、それからいわゆる五ポイントと申しておりますが、小型機船底びきの整備が一億八千八百万円、それからパッチ網というのがあるそうでありますが、これが一千九百万円、そのほか、取締船を一そう建造するのと、ほかにたしか四隻くらいでありますが、チャーターをして取締りを強化する、こういうような経費が認められております。
その他金融の問題と単作
地帶の問題と、
奥地林道の問題が残されておる問題でございます。
二十七年度は時間がございませんから申し上げることを省略いたしますが、その中に、大体補正
予算を含めた二十六年度経費の延長であると思いまするけれ
ども、
耕地改良に関する、土壌の改良に関する経費でございまするとか、あるいは家畜導入のための利子補給に関する問題でありますとか、あるいは牧野改良でありますとか等々というような問題もございます。
なおただいま申しました中に、植物防疫法の施行に伴う経費が落ちておりましたが、これも先般の改正
法律の施行に必要なる経費、すなわち農薬を備蓄いたしまして、その機具の保管料等を政府が持つというような経費が認められておるのであります。そういうことに
なつておりますが、二十七年度には現在の
施設を拡充いたしますほか、いろいろ新しい経費もございますので、さらに折衝を進めました段階において、重点的に申し上げる機会を持ちたいと思います。
次にきわめて簡単に、
行政機構改革並びに整理に関する問題について申し上げたいと思いますが……。