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1951-03-20 第10回国会 衆議院 議院運営委員会 第28号
公式Web版
会議録情報
0
昭和二十六年三月二十日(火曜日) 午後零時十二分
開議
出席委員
委員長
小澤佐重喜
君
理事
寺本 齋君
理事
福永 健司君
岡延右エ門
君 岡西 明貞君 菅家 喜六君
佐々木秀世
君 島田 末信君 田渕 光一君 塚原 俊郎君 中川
俊思君
椎熊
三郎君 園田 直君
土井
直作君 松井 政吉君 竹村奈良一君
委員外
の
出席者
議 長 林
讓治
君 副 議 長 岩本 信行君 議 員
梨木作次郎
君 議 員 高倉 定助君 事 務 総 長
大池
眞君 ————————————— 本日の
会議
に付した事件
地方税法
の一部を
改正
する
法律案
の
修正
につき
承諾
を求めるの件
公正取引委員会委員任命
につき
同意
を求めるの 件
衆議院事務局職員定員規程
中
改正
の件
衆議院法制局職員定員規程
中
改正
の件
国会議員
の
歳費
、
旅費
及び
手当等
に関する
法律
の一部を
改正
する
法律案
の
起草
並びに
取扱い
に 関する件
国会閉会
中
委員会
が
審査
を行う場合の
委員
の審 査雑費に関する
法律案
の
起草
並びに
取扱い
に関 する件 本日の本
会議
の議事に関する件 —————————————
小澤佐重喜
1
○
小澤委員長
これより本日の
運営委員会
を開きます。 まず
最初
に、
地方税法
の一部を
改正
する
法律案
の
修正
が
政府
から出ておりますので、これに
承諾
を与える件を
議題
に供します。
内容
は
事務総長
から御説明申し上げます。
大池眞
2
○
大池事務総長
地方税法
の一部
改正法律案
が今
地方委員会
にかか
つて
おりますが、それに対して
政府
の方から
修正
を
申し入れ
て参りましたので、これを
院議
で御
承認
を願いたい、こういうことであります。今
政府
から申し出た
修正
の案文をお
手元
に配付いたさせますが、ごく
簡單
な
誤植
が二箇所ございますので、その点は
あと
から申し上げます。
政府
から
提案
になりました
修正
の全部のものは非常に多いようでありますが、お
手元
に配付のものには、特に
法律案
中
修正
に関する要綱といたしまして、
修正
される点だけを書き拔いてございますから、それによ
つて
御了承願いたいと存じます。一応御説明申し上げますと、本院の方に
地方税法
の一部
改正法律案
が正式の
オーケー
をと
つて
提案
された後に、
国税徴收法
の一部
改正法律案
が
提案
されて参
つたの
であります。従いまして、
国税徴收法
一部
改正法律案
が
閣議決定
になります前に、
地方税法
の一部
改正法律案
が出ておりましたので、こちらの方では
地方関係
の
委員会
に付託をしてお
つたの
でありますが、この
国税
と
地方税
との
徴收方法
はま
つた
く関連しておりますから、できるだけこの
取扱い
を同一にしたいというのが
目的
でございまして、
あと
から出ました
国税徴收法
の一部
改正法律案
に盛られた
内容
とほぼ同様のものを、
地方税法
の中に取入れたいという
意味
で、
修正
を申し込んで来たのであります。その
修正
につきましては、
国税
の
徴收
の
関係
で、こういうようにお願いしたいということが、そこに書いてある点でございす。これにはいろいろあるようでございますが、要するに
滯納
をするとまき、
同族会社等
をつく
つて
その方に向けてしま
つて
、早くいえば脱税的なことをするようなものを防ぐという
意味
で、
修正
のところに、
滯納
をいたした場合、その所有する
同族会社
の
株式
または
出資
が換価ができず、かつ
滞納者
の他の
財産
について
滯納処分
をしても
徴收
ができないような場合がありますので、
地方団体
においてその
同族会社
に対して、
滯納者
の所有している
株式
または
出資
の
時価
の
限度
内において
納税義務
を負わせようというような点が、まず第一点に
なつ
ております。 それからいま一つは、やはり
滯納
をいたしました場合に、差押えを免れるために、故意に親族その他
使用人等特殊関係
のある者、または
同族会社
に
財産
を贈与し、または不当に低い価格で
譲渡
をして、そうして
滯納者
の他の
財産
について
滯納処分
をいたしましても
徴收
が不能になるようなときがございますので、そういう場合は、
財産
の贈与または
譲渡
を受けた者に対して、その
財産
の
時価
の
限度
内において
納税義務
を負わせようというのが、
修正
の第二点でございます。文章はそこにいろいろな言葉で書いてございますが、
目的
はそういうことに
なつ
ております。 いま一点は、
納税者
の方で
納税管理人
を設けないで、住所あるいは居所、事務所、
事業所
または
業務所
を有しなく
なつ
てしま
つた
ような場合におきましては、繰上げ
徴收
をすることができることに
なつ
ているのが第三点の
修正
でございます。 第四といたしましては、
銀行預金
の
利子等
にかかる
所得税
で、
源泉選択
をしたものについては、
市町村民税
を課さないことに
なつ
ているのが第四点であります。 最後の第五点は、
納税義務者
に
徴收猶予
の制度を設けてございます。それは罹災とか
盗難等
、
事業
上の
一大損失
がありましたとき、
地方団体
が
課税権
を行使し得ます日から一年以上た
つて
地方税
を課されたために、一時に納税することが非常に困難に
なつ
た、こういう
二つ
の場合を予想して、申請に基いて一年以内において
徴收
を猶予する。この五点がここに書いてあるわけでございます。 以上のような点が
国税徴收法
の方にございますので、
地方税
の方も、それと同様の
取扱い
をいたしたいという
申し入れ
による
修正
でございます。
小澤佐重喜
3
○
小澤委員長
何か御
質問
がございますか。
椎熊三郎
4
○
椎熊委員
これは、
委員会
で
修正
して来るということではおかしいのですか。
大池眞
5
○
大池事務総長
この
申し入れ
を
承認
すれば、すぐ
委員会
に参りまして、それに基いて
修正案
が可決されるわけでございます。
土井直作
6
○
土井委員
修正
の
申し入れ
を、
院議
で
承認
するかしないか、それをきようやろうというのですか。
小澤佐重喜
7
○
小澤委員長
そうです。
椎熊三郎
8
○
椎熊委員
これはいいでしよう。
土井直作
9
○
土井委員
内容
をどうこうというのではないが、
修正申し入れ
については、党としてはやはり考えておかなければならぬ。
内容
について
委員会
で論議することは当然のことだけれども、
法案
を出すときには整備され、完備された
法案
を出すということでなければおかしい。途中で
修正
を申込むということは、
政府
として粗雑だ
つた
ということになるわけだから、
修正申し入れ
を
承認
するかどうかということは、われわれとしては一応検討しなければならぬ。
椎熊三郎
10
○
椎熊委員
しかしこれは
承認
しないわけに行かないでしよう。
佐々木秀世
11
○
佐々木
(秀)
委員
土井
さんの言う、党の態度が急にきまらぬということは、一応ごもつともなんだけれども、これはどうしてもや
つて
いただかなければ困るわけですから、どうかよろしくお願いします。
土井直作
12
○
土井委員
一応相談いたしますから、留保さしておいてください。
小澤佐重喜
13
○
小澤委員長
それでは、
場内
でお願いするということでどうですか。
土井直作
14
○
土井委員
そういうことにしておきましよう。
小澤佐重喜
15
○
小澤委員長
それでは、
社会党
は
場内
で御返答いただくということにいたします。
竹村奈良一
16
○
竹村委員
わが党も
場内
ということにしておきます。
小澤佐重喜
17
○
小澤委員長
それでは
社会党
、
共産党
を除いては御
異議
がないようでございますから、これは後刻
場内
でということにいたします。
大池眞
18
○
大池事務総長
そこで、お
手元
に差上げてあります内閣から
承認
を求めて参りました印刷物に、二箇所
簡單
な
誤植
がありますからお直し願います。四ページの
五行目
に、「
同族会社
がその様式」とありますが、これは「
株式
」の間違いでございます。それから次に六ページの終りから三行目に、「政令で定めるもの
当該納税者
」とありますが、「定めるもの」の
あと
に、「又は」を入れて「又は
当該納税者
」となります。 —————————————
小澤佐重喜
19
○
小澤委員長
次に
公正取引委員会委員任命
につきまして本院の
同意
を求める件を
議題
に供します。これは民主党だけの問題で、
社会党
は御
異議
がなか
つた
ようでございますが……。
土井直作
20
○
土井委員
私の方はさしつかえございません。
大池眞
21
○
大池事務総長
これは
北澤新次郎
さん、
湯地謹爾郎
さんの問題でございます。
椎熊三郎
22
○
椎熊委員
私の方もよろしうございます。
小澤佐重喜
23
○
小澤委員長
それではそのように決定いたします。
土井直作
24
○
土井委員
これはきようやるわけですね。
小澤佐重喜
25
○
小澤委員長
さようでございます。 —————————————
小澤佐重喜
26
○
小澤委員長
次に、
国会議員
の
歳費
、
旅費
及び
手当等
に関する
法律
の一部を
改正
する
法律案
が本
委員会
で審議されておりましたが、
オーケー
が参りましたので、あらためて御
報告
を申し上げて御
了解
を得たいと思います。
大池眞
27
○
大池事務総長
これは当
委員会
で御
承認
を得て具体的にきま
つて
おりましたが、
通信手当
を、従来の千円を四月から三千円にお願いしようというのと、
閉会
中に
委員会
を開きまして出て参りましたときの
審査手当
、これが従来七百五十円に
なつ
てお
つたの
でありますが、その都度
旅費
を全然出してありませんので、この七百五十円を千五百円に上げる。これがきまりまして
予算
に盛られて、
予算
は本院を通過しております。従いましてそれだけの点を、
法律
の方を直さなければならないことに
なつ
ておりますが、
予算
が通過するまで、それを遠慮してお
つたの
であります。そこで、
予算
が
衆議院
を通過して
向う
に行
つて
おりますから、本院といたしましては、やはりこれを
提案
する必要がありますので、千円を三千円に、それから七百五十円を千五百円に直し、四月一日から施行する、この
法案
が必要となりますので、今村小
委員長
と、こういう
法案
になるということで
了解
を得てお
つたの
であります。
従つて
正式に本
委員会
で
委員長名義
で
提案
を願いまして、正式に
オーケー
をもう一度とるように手続をいたしたい、こう考えております。 それから次は、両
事務局
、つまり
衆議院事務局
と
法制局
の
定員
、この
定員規程
の
改正
をお願いしたい。
衆議院事務局
の方は第三
議員会館
ができますので、それに必要なものとして、
参事
百六十名が百六十一名と、一名ふえるだけでございます。
主事
は四百五人が四百二十人と、十五人ふえます。それだけでございます。
椎熊三郎
28
○
椎熊委員
第三
議員会館
の方だけに十五人いるのですか。
大池眞
29
○
大池事務総長
それだけではございません。それ以外に、どうしても
主事
に上げなければならないような人もあります。
従つて
だんだんまわ
つて
その方に行くわけでございます。それから速記の
養成所
から本年度出て参りますので、これを
主事
にしようという、そういうものを見込んでおります。 それから
法制局
の方は二十人増員に
なつ
ておりますが、ここにございますように、
参事
が二十四人のところ、三十二人でありますから八人、それから
主事
の方は二十人を二十六人に、合計十四人ふえます。
あと
六人ぐらいは
主事補
以下のものを採用する、こういうのであります。
土井直作
30
○
土井委員
法制局
は特別の人員になるのですか。
衆議院
としてあるのではないのですか。
大池眞
31
○
大池事務総長
衆議院事務局
と、
法制局事務局
とはわかれております。
竹村奈良一
32
○
竹村委員
私の方は、
国会議員
の
歳費
、
旅費
及び
手当等
に関する
法律
の一部を
改正
する
法律案
、それから
閉会
中
委員会
が
審査
を行う場合の
委員
の
手当
、この両方に
反対
です。それからその次の、
衆議院事務局職員定員規程
の
改正案並び
に
衆議院法制局職員定員規程
の
改正案
については
賛成
いたします。
小澤佐重喜
33
○
小澤委員長
これについては一部
共産党
から
反対
があるようでございますが、他の方は御意見が一致しておりますから、決定いたします。 —————————————
小澤佐重喜
34
○
小澤委員長
さらに
緊急上程
の
法案
が二、三あるようでございますから、これについて
事務総長
から御
報告
を願います。
大池眞
35
○
大池事務総長
本日
緊急上程
をお願い申し上げたいというものに、
通産委員会
からの
中小企業等協同組合法
の一部
改正
、それから
電気通信委員会
の方からの
電信電話料金法
の一部
改正
、この
二つ
がございます。
小澤佐重喜
36
○
小澤委員長
それでは、きよう本
会議開会
中にこれが上りますれば、上程することにいたします。 —————————————
小澤佐重喜
37
○
小澤委員長
次に、本日の
日程
の順序につきまして
事務総長
から御説明を願います。
大池眞
38
○
大池事務総長
もし
各党
でお話合いができましたら、
政府
からの
地方税法案
の
修正
の
承認
、これを一番
最初
にお願いいたしまして、次に、
日程
第一の
農業委員会法案
と、次の施行に伴う
関係法
、この一、二が
千賀康治
君の
報告
で、
一括上程
であります。これには
反対討論者
が二人申込みがあります。
八百板正
君、それから
賛成討論
がその次に入りまして
金子與重郎
君でございます。
佐々木秀世
39
○
佐々木
(秀)
委員
私の方は保留しておきます。
大池眞
40
○
大池事務総長
それから
反対
が
共産党
の
横田甚太郎
君。
椎熊三郎
41
○
椎熊委員
これは
反対
、
賛成
一名ずつというわけに行かぬだろうか。
佐々木秀世
42
○
佐々木
(秀)
委員
そうしてもらいましよう。
梨木作次郎
43
○
梨木作次郎
君
反対
はおのおのの政党の立場で違いますから、これはぜひ許してもらいたい。非常に重要な
法案
ですから……。
椎熊三郎
44
○
椎熊委員
重要だから、ぼくらの方も特に
賛成
するわけです。第一党を遠慮さして、
野党
たるわれわれが特に
賛成
するゆえんはここにあるわけだ。
反対
の
理由
は同じなんでしよう。
竹村奈良一
45
○
竹村委員
反対
の
理由
は一緒だと言われますが、
共産党
は別の見地から
反対
なのです、
梨木作次郎
46
○
梨木作次郎
君 これは重要な
法案
ですし、やはり
各党
それぞれ
反対
の
理由
が違うのですから、ぜひともやらしてもらいたい。
小澤佐重喜
47
○
小澤委員長
それでは十分以内ということで……。
土井直作
48
○
土井委員
大体十五分でいいでしよう。
小澤佐重喜
49
○
小澤委員長
それでは
十分内外
ということにしておきましよう。
十分内外
というのは大体八分から十二、三分という
意味
です。
大池眞
50
○
大池事務総長
これはもちろん
起立採決
でございます。
日程
第三、これは
経済安定委員長岡圖司
さんの
報告
でございます。これは
共産党
が欠席しておられまして、
全会一致
に
なつ
ておりましたが、
共産党
が
反対
だそうでございますから
起立採決
、それから
日程
四、五、六は
一括
で、
大蔵委員長夏堀
さんの御
報告
、これも
共産党
が
反対
でございますから
起立採決
、そこで、
あと
ただいま申し上げました
中小企業等協同組合
の
改正法
と
電信電話料金法
の一部
改正
、これを
緊急上程
して、なおもし
厚生委員会
から
精神衛生法
、
予防接種法
、これは多分きよう間に合わないと思いますが、もし上りましたら……。
竹村奈良一
51
○
竹村委員
この際お伺いいたしたいのでありますが、私の方から出していて、前会から保留に
なつ
ておりますところの
決議案
、これは本日御上程くださるよう特にお願いいたします。
小澤佐重喜
52
○
小澤委員長
きようは大体
簡單
にやるという趣旨でございますから、この次に適当な機会を見て……。
佐々木秀世
53
○
佐々木
(秀)
委員
これはあなたに相談するのだが、あなた方の方の懲罰が二十日というのを、われわれの方は延ばしているのだから、そこらも——これは
取引
ではないが、考えていただきたいですね。
梨木作次郎
54
○
梨木作次郎
君 それから
共産党非合法化
に関する
緊急質問
が出ておりますが、これも取上げてもらいたい。
竹村奈良一
55
○
竹村委員
これはやはり本日や
つた
方がいいと思います。
小澤佐重喜
56
○
小澤委員長
共産党
から
二つ
の宿題が出ておりますが、これは
各党
とも考慮することにして、きようはかけないことにいたします。
椎熊三郎
57
○
椎熊委員
自由党にお願いしますが、先般来問題に
なつ
ている
弾劾裁判所
の
裁判員
の問題です。わが党から
委員
が出ていないために、
向う
で
委員長
の互選か何かやるのを、
野党
の
委員
が出ていないのに選挙するのはいかぬというので、延ばしたということです。ですから、田中君が目下旅行中で辞表が出せないというが、これは電報か何か打てませんでしようか。
佐々木秀世
58
○
佐々木
(秀)
委員
これはさつそく手続いたします。
小澤佐重喜
59
○
小澤委員長
それでは
開会
時間は定刻でよろしゆうございますか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
小澤佐重喜
60
○
小澤委員長
それではそのように決定いたします。 本日はこれで散会いたします。 午後零時四十分散会