○井手
委員 私は自由党を代表いたしまして。ただいま上程されておりまする
昭和二十五年度
一般会計予算補正第1号。同じく
特別会計予算補正特第1号。同じく
政府関係機関予算補正機第2号に対し、賛成の意を表明せんとするものであります。
昭和二十五年度
予算補正の内容を見まするに、歳出の追加額は三百六十三億三千三百余万円が計上せられ、一般会計総
予算総額は、歳入出ともに六千六百四十五億七千六百余万円となり、歳入、蔵出ともにわずかに三十一億円余の増加と相な
つております、
政府は
昭和二十五年度
予算編成にあたり、惡性インフレ収束後の
経済の安定度を強化するために、まずも
つてわが国の財政
規模を極力縮小することに努め、均衡
予算を堅持することによ
つてデイスインフレの線を推進することに成功いたしましたことについては何人も否定することができないと思うのであります。
本
補正予算は、
昭和二十六年度
予算と一体的な構想のもとに、安定よりさらに自立復興への財政的指向をかえるために、当初
予算編成の基本方針たる財政
規模の不拡大、財政
規模の縮小を原則とするという方針をとりまして、内に財政
経済の整備充実に重点を置かれたことが、うかがわれるのでありまして、
わが国財政に一段の強靱性を加えたものと見ることができると思います。
思うに、
わが国の財政はやがて来るべき
講和会議終了後の対日援助資金打切の場合を考慮し、
世界経済復帰への足固めをつくるために、内に産業の合理化を促進して、生産の拡大と有効需要の充足に努め、他面貿易を振興して国際収支の改善増大に最善を盡し、国際的信用を一層高からしむるかたわら、
国民の生活水準を高度に引上げるよう、諸般の総合的対策を勇敢に実施することが現下の最大の命題であると信ずるのであります。この
国民的課題を果すために、本
予算は絶好の機運をとらえて、自立
経済への飛躍台としてのきわめて有効なる配慮がなされているものと思われるのであります。すなわちその第一点は、低米価、低賃金を漸次
修正することを相ま
つて、価格調整費を大幅に削減し、米価、賃金、物価を正常なる
経済ベースに乗せることが意図せられております。
現在隣国朝鮮における動乱は、ただいまのところ終熄の
見通しがつきませんで、
世界平和のために真に遺憾であることは申すまでもありませんが、今や
世界的な軍事需要が拡大せられて、
わが国もいわゆる特需の増加により、在来の滞貨は一掃せられまして、さらに生産の拡大増強が要請せられ、次第に活況を加えつつあることは、
わが国産業
経済の復興を促進せしむる上に大いに役立
つたものと見られるのであります。
そこでこれらの
状態を契機として、海外の物価は漸次高騰しつつあ
つて、
わが国内の物価もまた上昇の傾向にあり、再びここにインフレ気構え等の要因が造成せられるのではいかなかと見る向きもあるのでありますが、
政府はこれに対応する施策として、財政金融政策の基調を、あくまでも均衡
予算を堅持する方針をとり、経費の節減と減税による
国民負担の軽減を行うことに努めて、特に貿易振興に必要な長期資金の流通に、思い切
つた措置が講ぜられていることは見のがすことのできない痛切なる施策と見られるのであります。また保有外貨は著しく豊富になりつつあると、
池田大蔵大臣は
説明せられているのでありますが、これらのきわめて急速なる活用によ
つて、
わが国生産財の輸入促進に資する財政的措置がとられていることも、特筆すべき事柄であるとして賛意を表せざるを得ないのであります。(
発言する者多く、議場騒然)紳士的にやれ。うるさいじやないか。君らのときもやらせないぞ、人の言うことは寛大に聞け。(「それは放言だよ。討論じやない」。と呼ぶ者あり)特に以上のような総括的財政需要の財源を、若干の租税及び印紙収入の自然増加に求めて、その他は価格調整費の大幅な減額二百六十億円、その他既定歳出の節約等により増加すべき収入と、申告所得税の三百三十二億円減税による減収及び
国民生活に直結する酒税、物品税の引下げによる減収等と明確にこれを相殺いたしまして、きわめて健全な財源確保に努めていることは、財政内容の整備拡充に努力した具体的な証左とも見られ、まことに頼もしき限りと言われるのであります。
また現下の
世界的
情勢は、米国及び英仏の諸国等においても順次増税の傾向にあり、特にドイツにおきましては、先年一応減税措置が講ぜられましたにもかかわらず、最近再び増税の措置をとらざるを得ないと伝えられております。
わが国は敗戦国といたしまして、
国民の耐乏がなお要請せられているにもかかわず、本
予算を通じて
昭和二十六年度は、さらに七百億円の大幅な減税が断行せられることは、わが党の公約が忠実に実行せられていることを雄弁に物語
つておりまして、まことに喜びにたえないばかりでなく、他面においては、さらに当面緊要な産業資金の長期融資の道が開かれ、さらに農林水産への低利長期の融資が、見返り資金及び預金部資金によ
つてまかない得るように計画せられておりますことは、貧国耐乏の敗戰国として、右手に減税、左手に生産資金と両手に花のまことにありがたい措置として、賞讃せられるべき事柄であるとも言えるでありましよう。
次に減税についてでありますが、野党の諸君は口を開けば増税なりと叫んでおります。しかしわが党内閣によ
つて、減税の措置が公約
通り着々実行せらつつれあることは、その現実に目をおおうことはできないと思うのであります、野党の諸君は、すでに行われました画期的な税制改革の結果、課税対象の増加による増収をとらえて増税と言
つておりますが、これは税制の主化による負担公正の原則が確立せられた事実に、故意に目をおおうものといわなければなりません。例を農村に求めてみますれば、旧税法時代は、農村において税金を納める者は、いわゆる地主階級と自作農の小数でありましたが、その後農地改革が断行せられまして、あまねく農民が地主となり、これに伴う供出米価し漸次高くな
つて参
つております。自然、税金を納めるべき階層の増加が目立
つて来たのであります。納めるべき者の負担を公正に行うことは、増税とは言い得ないのであ
つて、あたりまえの話をいわなければなりません。法人税においてもしかり、税法上の減税と利益の増大に伴う増収とは、全然別個のものでありまして、水増しではないのであります。すなわち公正な負担をも
つて増税と言い、税率の減少による減税を取り上げられないことは、税制改正の本質をわきまえざる妄断と断ぜざるを得ないのであります。しかし
吉田総理大臣も言われておりまする
通り、
国民の負担はなお重いのでありますから、かくのごとく、本年よりさらに来年へと、
国民の期待に沿うべき減税措置が講ぜられまして、税務行政の改善と相まち、如実に
国民負担の軽減が着々実行でき得ますことは、自由党内閣ならではという
国民の感情が常識とな
つて現われることを
確信するものであります。
次に価格調整についてでありますが、
昭和二十四年度においては、二千二十二億円の巨額に上
つておりましたが、同年の
補正予算において二百三十億、本年度当初
予算においてはさらに九百億、今回の
予算においては、またさらに二百六十億円を減じ、来年度におきましては、食糧補給金のみを残して、総額を三百億円以下に押えるということは、財政負担の軽減に資するばかりでなく、
経済活動の正常化の観点から、きわめて適切な措置であるといわなければならないのであります。
次に外国為替特別会計への繰入れ、インベントリー・フアイナンスとして百億円を計上されておりますが、
わが国輸出貿易の活況に伴
つて、外貨保有高の増力により外貨の信有に必要な円資金の不足を生ぜしめないように、特にこれを一般会計からの繰入によ
つたことは、いろいろ
議論はありますけれども、インフレーシヨン抑制のために、最も妥当な措置であると言えると思うのであります。貿易の振興のためには、右のほか輸出銀行の設立が行われ、その出資金として、とりあえず二十五億円を計上されており、表裏一体の態勢をも
つて貿易振興への裏づけが着々と
進行いたしますることはまことに心強き限りであります。また中小企業者のために信用保險制度が確立せられ、別わく融資も一・四半期三億円を九億円にしたこと、別途
国民金融金庫の出資金の増額、これらとあわせて、きわめてあたたかい配慮がなされておることも、その資金活動の効果性を物語
つていると言えましよう。
その他災害
関係経費としても五十億九千八百余万円、失業保險費及び失業対策応急事業費の増加、生活保護費の増加、農業共済保險特別会計への繰入れ等、社会保障制度への画期的な補強がなされつつ、当面の具体的方策がさらに強化せられつつあることも、本年度
予算に盛られたる、また来年度に引続き盛られたる
予算的計画とあわせまして、最も適切なりと
考える次第であります。
次には懸案の
国家公務員の給与改善に要する費用が、三十五億四千六百余万円計上されております。このことは財政の好転に伴うこととは、いいながら、人事院の勧告を尊重いたしまして、ようやく実行の
段階に入
つたことを、野党の諸君がいかにけちをつけましようとも、大きな改善であるといわなければならぬのであります。ただいま追加せられております国鉄裁定の問題でありますが、その限度承認額四十九億五千百万余円が追加せられることに相なりました。
かくのごとく、もろもろの懸案が着々と
解決せられて、野党諸君が振り上ぎたこぶしの持
つて行きどころがない。だから今のように騒ぐのであります。そういうわけで、これらの点から
考えますならば、社会党の諸君に対しては、まことにお気の毒と申し上げるほか言いようかないと思うのであります。
次に地方財政交付金は三十五億円計上せられておりまして、これは地方財政の現状にかんがみまして、また
地方財政委員会の
要望に十分の満足を与えたものとは思われませんけれども、
わが国の
政治的盲点であると言われました地方自治の確立と地方財政の改革が強力に推進せられまして、これに伴い大幅の税源の移讓が行われましたが、いまだその実績等も地方財政が十分に明瞭にな
つていない事情等を考慮いたしますれば、まことにやむを得ない支出といわなければなりません。
政府は今後地方財政の実態を把握せられまして、財源の許す範囲において、今後の増額を考慮せられるかたわら、地方起債の増額等についても、特段の配慮をせられたいと思います。ことに健全な地方財政発達のために、さらに一層の寄与をせられんことを
要望いたしたいと思います。また一方、地方におきましても、不足財源を單に交付金に求むるという、中央依存
主義を一日も早く脱却いたされまして、本来の健全性を確立するために、経費の節減及び
予算運用の合理化等を一層促進せられるように希求してやまない次第であります。
以上申し上げましたような
情勢において、本
予算は
国民の期待に沿う諸施策を遂行する
予算措置といたしまして、きわめて妥当な補正増額であると
考えますが、私はさらに積極的な二、三の
要望について指摘しておきたいと存ずるのであります。
前段にも申し上げました
通り、
わが国の産業設備が、すでに老廃朽のものが多く、これらの改善を急速に行うことは絶対に必要とあり、これなくして将来の生産拡充と国際場裡における競爭に耐えることはできないのでありますから、これに対する見返り資金及び預金部資金等の融資をさらに活発化していただきたい。見返り資金及び預金部資金運営の面が、ややのろい、生彩を欠く感なきにあらずであります。率直に申し上げまして、これらのスピーデーな運営を期待する次第であります。さらにまた生産設備の改善による産業の合理化もあわせ行わるることにな
つておるのでありまするから、これによ
つて生ずる失業問題の
解決にも、一段の努力を期待いたしたいと存じます。一方現下の生産拡大の機会を逸せず困難ではありまするが、生産原資材の輸入を長期的に流入することは、刻下の要務であると
考えます。さらに通貨膨脹のけはい、その趨勢にかかわりませず、金融の跛行性が現われつつあるやに見受けられるのでありまするから、これらの是正についても、細心の注意を払われるようにお願い申し上げます。
最後に、
国民の総所得は、大体におきまして三兆余と計算されておりまして、これに対しまする預貯金の比率が、戰前の一五〇%から三〇%に低下しておるという事実は、
わが国民
経済の資金蓄積の脆弱さを物語
つておるのでありますから、資本蓄積に対する減税措置と相ま
つて、適当な措置を講ぜられることが必要であると思われます。
これを要しまするに、本
補正予算を通じて行われる諸施策とあわせて行政能率の一段の向上に意を注がれ、
国会の意図が行政の不手ぎわによ
つて曲げられることがないように
希望いたしますと同時に、
予算の効率的な運営によ
つて、十分の成果が期待されるように
要望いたしまして、賛成の討論を終る次第であります。(拍手)