○
床次委員 ただいま
お話がありましたが、毎
年度の
災害が、
予備費が少いためにことしも十分要望に応ぜられないということはことしの
状況で、昨年におきましては、
予備費がなか
つたために
災害の応急対策に非常に困
つた。
従つてわれわれは、
災害の応急処置に対するために、特別な基金を設けて早急に対処し得るようにいたしたいというのが、本
委員会においての長い間の懸案であ
つたのであります。今日小
委員会ができまして、あるいは特別会計に対する基金まで設置したいという
意見において研究を続けているのでありますが、これに対する各
関係事務当局の
意見は、あまり必要を感じていないような意向を漏らしているのが今日までの
状況であります。これにつきまして私は特に
委員長にお願いしたいのでありますが、実情から申しますと、ただいま政府
委員から御答弁がありましたごとく、金がないために非常に困
つていることは明らかであります。これにはぜひとも将来の方針として、特別な基金というものをこしらえることが必要緊急なものであるということは明らかだと思う。しかしかかる基金設置に対して一面において不熱心な意向を漏らしているということは、私は非常な矛盾であると思う。この点については特に
委員長より
関係各
方面にも反省を求めていただきたい。そして今
委員会で協議しているところの、そういう特別な基金を設置して、何時でも応急
災害に対処し得るような処置をとるというこの
方法を促進するように、特に
委員長からおはからい願いたいと思う。どうも
事務当局の実際と案に対する態度というものは非常な開きがある。単に
当局の
意見を信用してこの際
資金を設置しなくてもいいという結論には、私なり得ないのだと確信する次第であります。
それから第二に、これもきよう御出席の政府
委員にお尋ねすることはむりでありますから、特にこれは
委員長にひ
とつお願いいたしたいのでありますが、ただいま
橋本さんも御質問がありましたところの
災害の全額
負担の問題であります。この点については地方行政
委員会におきまして、特に
委員から強い要望がありましたので、
従つて担当の岡野国務相も全額
負担について大いに今後
努力する、たとい
予算の編成方針におきましては全額
負担についてこれを変更するかのごとき
予算編成方針を一応きめられたけれども、これはあくまで案であ
つて、将来の方針についてはさらに研究して、
地方財政確立の根本方針でありましたところの全額国庫
負担——これは平衡交付金並びに地方税制と密接な
関係を持
つておりますから、引続いてその原則のもとに全額国庫
負担制度を来年も維持するように
努力して行きたいということを弁明しておられるのであります。この際
災害対策
委員会といたしましては、やはりこの全額国庫
負担の方針を依然として堅持することが必要だと思う。当
委員会の
意見としても、やはり
当局の方に意思表示をしていただくことが必要だと思うのでありますが、ただいま
橋本さんからも御質問がありまして、
当局ではいろいろ協議中であるというような話でありますが、当
委員会として、これはひ
とつ委員長から強力な申入れをしていただくことが必要ではないかと思うのであります。実はこの前の全額国庫
負担法の審議のときに、これは本
年度だけの特別法であ
つて、将来は考慮したいというような御
意見もありましたが、しかし同時に本
年度だけ全額
負担をやりますと非常に不公平が生ずる、でき得れば来
年度もやはりその原則を
延長して行きたいということを同時に述べておられるのであります。
従つて、
予算の額にも
関係いたしますが、建前といたしましては、今日の全額
負担を引続いて維持して行くということがむしろ現在としては必要であり、地方としてもそれを期待している、本
年度限りでも
つてこれを打切られるとなると非常な不公平であ
つて、本
年度全額
負担を受けたところだけが得をするというようなことになるのであります。地方民といたしましてはまことに迷惑であります。ぜひ
委員長としても、この際
委員会にお諮りを願うとか、その他の
手続によりまして、強力にこの趣旨をひ
とつ政府に申し込んでおいていただきたいと思うのであります。