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1950-04-06 第7回国会 参議院 建設委員会 第14号
公式Web版
会議録情報
0
昭和二十五年四月六日(木曜日) 午後二時十三分開会
—————————————
委員
の異動 本日
委員玉屋喜章
君辞任につき、その 補欠として、
大隅憲二
君を議長におい て指名した。
—————————————
本日の
会議
に付した事件 ○
別府国際観光温泉文化都市建設法案
(
衆議院提出
)
—————————————
中川幸平
1
○
委員長
(
中川幸平
君) それでは
只今
より
建設委員会
を開会いたします。
別府国際観光温泉文化都市建設法案
を議題といたします。
本案
は
質疑
は終了いたしたことに
なつ
ておりますので、直ちに
討論
に入ることに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
中川幸平
2
○
委員長
(
中川幸平
君) それでは御
異議
ないものと認めます。御
意見
のある方はそれぞれ賛否を明らかにして御発言を願いたいと思います。
安達良助
3
○
安達良助
君 この
法案
には
賛成
いたしまするが、但し
別府
市とそれから
大分
県がこれに関するところの必要上の
予算
を
裏付
をしてや
つて
頂きたいことを、
附帯希望
として申上げて
賛成
をいたす次第でございます。
赤木正雄
4
○
赤木正雄
君 この第四條に
普通財産
を譲与するとありますが、この
普通財産
とは、この間
提案者
から申されました、特にあの市の
関係
の従来からあつたその部分と解釈するという
意味
において、この譲与する点については
異議
はありません。 次にこの前の
委員会
におきまして、特に
建設大臣
からして
お話
がありました
通り
に、特に
別府
なるがため特別に、
戦災都市
その他多くの
都市
が困
つて
いる場合に、特に多くの金をここにやる、そういうことはしない、公平に
予算措置
をするという
お話
を私は信用いたしまして、この
法案
に
賛成
いたします。
石坂豊一
5
○
石坂豊一
君 私も
本案
について
賛成
の意を表するものであります。元来
国際都市
を建設するということは頗る至難のことでありますが、
我が国
の
現状
においてはこれは最も切要なることであり、狭い今までの
日本
といたしまして極東の絶海の孤島のように感ぜられてお
つた都市
であるのであります。ただ幸か不幸か
占領治下
にありまして多数の
外国人
が入り込んで参
つて
来ておるのであります。この機会を捉えまして、
日本
が住みよい国である、
気持
のよい国である、丁度我々が
スイス
に
行つてスイス
には
泥棒
もいない、又非常に風光明媚ないい所であるという感を抱く、イタリヤに行くと実に暖い、いい国であるけれども、
泥棒
がおり、淫売がおり、又極めて
都市
が不潔であるという感を抱く、そういうようなことが、非常に
国際
間の
外国人
を誘致するのに大
関係
があるのであります。
我我
は
本案
に対して
国際
という字を用いるということからいたしまして、ただ眺めてみますると、
別府
のような
土地
は
日本
にもそう多くない、いわゆる
日本
のパラダイスとして誰も許している。これを国内的ばかりならばこれに我々は参加する必要はない、
地元
においてなさればそれで結構である。又
観覧者
を寄せるのにも十分であると思いますけれども、一歩進んで対外的に
国際
間の
名声
を博して、
日本
に多数の
観光客
を寄せるその途を開くことが切要と感じて、かく連日に
亘つて論議
を重ねておるわけでありますから、この案には私共は
賛成
をいたしまして、
只今安達
君から申されたことく
地元
の県、市の御奮発は勿論、これに伴うこの
法案
にも書いてあります
文化
という字にふさわしく、
土地
の教養も高め、
道徳観念
も高め、
外来者
が来て如何にもいい
気持
に
なつ
たというように、物的並びに心的の各種の考慮を以て、
本案
を
国会
が通過した趣旨に副うようにして頂きたい。かくのごとくにして九州の一角に立派なる
国際観光地
ができる。而して豊富なる
天然資源
たる
温泉
が湧き出て千古にその
名声
を誇ることができるような
都市
を建設することになれば、我々がこの
法案
を議したという
意味
は永久に残ることであると考えます。私共は端的に一番苦しんでいることは、国の財源は
国家再建
に非常な欠乏を来している、その際にも拘わらず、これを乏しきを忍んでいたすのでありますから、これに見返るだけの
観光客
を招致するような設備を速かに建てて頂くことをお願いいたしまして、
本案
に
賛成
をいたします。
安部定
6
○
安部定
君 私は本
法案
に
賛成
するものであります。 私は
質問
のときにも
意見
として又
質問
として申上げたのでありますが、
我が国
が戦後
観光事業
を
国策
として取上げるという
方向
に副
つて
いることは事実でありますが、併し我々立法府といたしましてこの
観光
のことに関してや
つて
いることは、僅かに第五
国会
で
通訳案内業法
、第六
国会
で
国際観光事業
の
助成
に関する
法律
、第六
国会
で
国際観光ホテル整備法
の三つの
法律
を
作つた
に過ぎないという
現状
でありまして、
観光国策
を樹立しなければならぬことはひとしく国民が認めながらも、樹立する
方向
に向
つて
やつたことは甚だ少いものがあつたのでありますが、先般アメリカに
旅行
に行きました
国会議員団
の
お話
を聴いてみましても、
我が国
が
国策
としての
観光事業
を早く具体的に踏み出す必要があることは、
議員団
の
報告
に徴しても明らかなところであります。即ち
議員団
の一、二の人の
意見
を聞きますと、
ハワイ
では昨年度の
観光
による収入の三千五百万ドルを、今年度は一億ドルにしようという
意気込
を見せているということであります。それはどういうことかと言いますと、戦後米国では、従来
欧州方面
の
旅行
が盛であつたのが、反対に西の方に
向つた傾向
がある。国内でもカリフオルニヤに集中的に
旅行客
が多くなり、更に進んで
ハワイ
の方まで足を延ばす
傾向
が見えて、更に西の方の東洋、
日本
の方に足を踏入れる
傾向
が甚だ多く
なつ
て来た。かような情勢にあるときこそ、今こそ
我が国
が
観光
についての準備をすることは、
国策
を樹立させる上からい
つて
絶交のチヤンスであるということをい
つて
おるのであります。
国際観光事業助成法
によりますと、
日本交通公社
に、これは政令で
交通公社
が指定されたのでありますが、
対外宣伝費
として先般本院で可決いたしました二十五年度
予算
におきましても、二千万円を
交通公社
に渡されているのでありますが、これに基きまして今年秋から直ちに
宣伝
を準備するということを
交通公社当局
が申しているのでありますが、かような対外的な施策が行われていることと合せまして、本
法律案
がここに提出されましたことは誠に時宜を得たものと考えます。
法律案
の
内容
は
国際観光都市
を
完全無欠
のものに一挙に作り上げるということには、必ずしも十分のものとは言えませんが、この
法律
を作ることによりまして少しでもそのような
対外宣伝
に相呼応して
我が国
が
観光国家
としての形を整えることができるとするならば、これに越した幸いはないと考えまして、私は本
法案
に
賛成
をいたす者であります。
久松定武
7
○
久松定武
君 私もこの
法案
に対しましては
賛成
の意を表する者でありまするが、但し私はこの
法律
の
附則
に対して
修正
をいたしたい、こういう考えを持
つて
おります。それは目下こちらに来ております
類似
した
法律案
の中の、
伊東国際観光温泉文化都市建設法案
並びに同じく熱海の
建設法案
が参
つて
おります。その他旧軍港市
転換法
、これらの
類似
な
法律案
を見ましても、
附則
において、特にこの
法律案
は
日本国憲法
九十五條の
規定
により何々市の
住民投票
に附するものとすると
規定
しているのであります。然るに
別府
市のみはこの
附則
がない、成る程
憲法
にこういう
規定
があるから
附則
を附さなくともいいのではないかという御
意見
もありましようが、外の
法案
は全部この
附則
がついている、
別府
市のみがこの
附則
を省いている。こういうような点がありますので、私はやはりこういう
類似
の
法案
に対しては、やはり同じ
附則
を附する方がはつきりする。こういう見地から私共は
賛成
いたすと同時に
修正
の
動議
を提出いたしたいと思います。
中川幸平
8
○
委員長
(
中川幸平
君) ちよつと
速記
を止めて下さい。 〔
速記中止
〕
中川幸平
9
○
委員長
(
中川幸平
君)
速記
を始めて下さい。
北條秀一
10
○
北條秀一
君
只今久松委員
から言われました
修正意見
については私も全く同
意見
であります。何故かなれば、我々
緑風会
におきましては本件を討議いたしました際に、特にこれは
別府
市の市民の関心を一層高める、そうして本
法案
の目的をより以上に効果あらしめるというために、
住民投票
をするということを
憲法
には
規定
されてありますけれども、
法律
に入れた方がより有効である。のみならず昨年成立しました広島の
平和都市建設法案
、長崎の
文化都市建設法
の例を見ましても明らかでありますので、これはどうしても
修正
をした方がいいという見解であります。 もう
一つ
は、この
法案
の第
七條
の中に「
特別都市法
及び
都市計画法
の
適用
があるものとする」と
なつ
ておりますが、
別府
市は
特別都市計画法
の
適用
を受けておるかどうか、この点について私まだ十分研究いたしておりませんが、この点は
特別都市計画法
の
適用
を受けていないのじやないかという点がありますので、これは若しそうであるとすれば
修正
しなくちやならぬと思います。 それから
最後
に、私はこの
法律案
が
別府国際観光温泉文化都市建設法
という非常に長い
名前
に
なつ
ておりますが、先程
安部委員
が言われましたように、
日本
の
国策
としての
観光事業
というものは当然慫慂しなくちやならぬのでありますが、
既往
において
国会
において成立した
観光事業
に対する
法律案
は、いずれも
国際
という字はついておりません。でありますので
国際
という字をつけることには特別な
意義
があることは十分了承するのでありますが、如何にもこの
法案
が
長つた
らしい
名前
を、而も非常に
慾張つた国際観光温泉文化
と、こういうふうに
慾張つた名前
をつけておりますことが
一つ
。 もう
一つ
は先程
石坂委員
が
別府
は
温泉観光都市
として
文化
的にも十分に気を付けなくちやならんという、極めて適切な
希望
があつたのでありますが、私は確かに狙いはそうでありますけれども、
別府
の
既往
の歴史或いは
現状
から申しまして、或いは将来を勘案いたしまして、
文化
という字を付けるということはいいことには間違いないと思いますけれども、簡単に申しますと如何にも
長つた
らしい
名前
でありますので、これはむしろこの際
別府観光温泉都市建設法
というふうにすつきりとした
名前
にした方がいいのじやないか。
国際
という字を付けることは特別な
意味
があるのでありますけれども先程申しました
通り
でありますので、今申しましたように、
別府温泉観光都市建設法
にするか、乃至は
別府観光温泉都市建設法
というふうに
修正
した方が私は羊頭を掲げて
狗肉
を売るというよう皮肉な見方をするわけではありませんが、すつきりした
名前
でいいと考えますので、そういう
修正
をしたいという
意見
を強く持
つて
おるのであります。 結局以上言いました、
久松委員
から出しました
修正
の
動議
と、私が出しました第
七條
の
特別都市計画法
の
適用
ありや否や、この点についてのもう一度の検討を加えて頂きたいということと、
最後
には
法案
の
名前
を
修正
すべきじやないかという
意見
を持つのであります。 以上のことを申上げまして、この
法律案
については、
緑風会
におきましても先程
議員総会
におきまして
賛成
されましたので、私はその
意見
に基きまして
賛成
をいたしますが、今後これに似た
法律
が沢出来て来ると思います。そういう点について多少の
意見
があつたのでありますけれども、少くとも
別府
市及び
大分
県が非常な熱意を以てこういう特殊な
法律
を
国会
に要求されて来たということは、非常に高く評価していいと私はそう思います。でこれによ
つて他
のもろもろの
都市
がいろいろな
法律
をそれぞれ出して来るということは当然に予想されるところでありますが、併し
先頭
を切つたというところに私は特別な、大きな
意義
を見出す者でありますが、その
先頭
を
切つた別府
市並びに
大分
県は、その
先頭
を切つた栄誉に応じまして、先程
安達委員
が言われましたように、万全の
措置
を講ぜられることを特にこの際
最後
に
希望
して置きたいと考えます。
中川幸平
11
○
委員長
(
中川幸平
君) 他に御
意見
もないようでありますから、
討論
は終局したものと認めて御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
中川幸平
12
○
委員長
(
中川幸平
君) それでは御
異議
ないと認めます。直ちに採決に入ります。
本案
を原案
通り
可決することに
賛成
の方の
挙手
をお願いいたします。 〔
総員挙手
〕
中川幸平
13
○
委員長
(
中川幸平
君)
全会一致本案
は可決すべきものと決定いたしました。 尚本
会議
における
委員長
の
口頭報告
の
内容
は本
院規則
第百四條によ
つて
予め多数
意見者
の
承認
を得なければならんことに
なつ
ておりますが、これは
委員長
において
本案
の
内容
、本
委員会
における
質疑応答
の
要旨
、
討論
の
要旨
及び表決の結果を
報告
することといたしまして
承認
を願うことに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
中川幸平
14
○
委員長
(
中川幸平
君) 御
異議
ないと認めます。 それから本
院規則
第七十二條によりまして、
委員長
の議院に提出する
報告書
につき多数
意見者
の
署名
を付することに
なつ
ておりますから、
本案
を可とせられました方は順次御
署名
をお願いいたします。 多数
意見者署名
仲子
隆
赤木
正雄
島田
千壽
石坂
豊一
大隅
憲二
佐々木鹿藏
安部
定
北條
秀一
安達
良助
久松
定武
中川幸平
15
○
委員長
(
中川幸平
君) それでは御
署名
が済んだものとして本日はこれにて散会いたします。 午後二時三十五分散会
出席者
は左の
通り
。
委員長
中川
幸平
君 理事
仲子
隆君
赤木
正雄
君
委員
島田
千壽
君
石坂
豊一
君
大隅
憲二
君
佐々木鹿藏
君
安達
良助
君
北條
秀一
君
安部
定君
久松
定武君 国務大臣 建 設 大 臣
益谷
秀次君
政府委員
建設政務次官
鈴木 仙八君
建設事務官
(
都市局長
) 八嶋 三郎君
運輸事務官
(
大臣官房観光
部長
) 間嶋大治郎君
厚生事務官
(
大臣官房国立
公園部長
) 飯島 稔君