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小澤国務大臣 現在のような
電波庁でや
つている
電波行政と、本
法案が通過いたした場合におけるところの
電波行政との得失いかんというような御
質問でございまするが、私は現在の單独
官庁でや
つている
電波行政も、必ずしも非民主的とは
考えておりません。
従つてその現実の面から行きましたならば、こういうように組織が変更されたからとい
つて、そう偉大なる発展をするとは
考えていないのであります。ただ本
法案のねらいは、ややともすれば
日本の
行政は官僚
行政だ、官僚独善が常に
日本を支配しているのだという
考え方が、
一般パン
国民大衆に満ち満ちておると思うのであります。ところがこういう
委員会が、民主的な
規定によ
つて異議を自由に述べられる。この異議に対する審判が、公正にすぐやられる。最後は裁判にまで持
つて行くというようなことになることによ
つて、
国民が安心して
電波行政に協力をする姿が出て来るのではないか。すなわち
電波行政の民主化という点において、大きな効果を得ると思いますが、現在の
單独行政からここにかわ
つたからとい
つて、ただちに
電波というものがあらゆる面において大きな発達を期せられるのだというようなことは、ほとんどないのではないかと思います。今のようなねらい、すなわち
国民諸君が、ほんとうに
行政というものは民主的に、
国民を基本として行われて行くのであ
つて、しかも明るく行われるのだという感じを
国民に與えることによ
つて、
日本の
行政が大きく伸びて行くのではないか、そのねらいだけであります。
それから
放送協会の企
業体には綿密な
規定を設け、あるいは非常な援助をするような
規定もあるが、
民間放送に対しては二條くらいで、大した保護もしなければ、またあれもしない。これに対してどういう基本的な
考え方かと、こういう
お話でありまするが、先ほ
どもお話しました
通り、公共企
業体の企業として、いわゆる独占性、そうして大きな保護を與えておるゆえんのものは、この
放送というものが
国民に文化面において、経済面において、あるいは社会面において、非常に大きな
影響を及ぼすというところが、この公共企
業体の経営体とし、またこれに対しては援助をし、また保護を與えておるのであります。しかしながらこの
事業に限らず、ややもすれば独占企業というものは、いわゆる独善的な思想に基きまして、
国民の非難に対して忠実にこれを是正するというような
考えを持たない弊が、またいかなる企業にもあると思います。
従つて私
どもは
一つの独占企
業体だけを認めておるというようなことは、あまり感心したことではない。できることならば正常な競争の姿があることによ
つて、
国民に対するサービスもよくなれば、同時にその
事業の進展もあり得るのだ。そこで
民間放送というものを併立して認めまして、但し料金はとらない。広告だけを主として、この企
業体と
放送面において
一つの正常な競争をすることによ
つて、
放送事業の進化があり、同時に
国民大衆に対する
放送のサービスというものの完璧化を期することができるのではないか。もう少し
民間放送も保護してもいいではないかという
考えに蒼く
なつ参ります。ところが
民間放送については、実際の効果、実際の体験というものは、世界的にまだ完然にされておりません。ことに
アメリカとその他に相当発達しておる国がありますが、やはりいろいろな欠陥があ
つたり、いろいろな悩みがあ
つたりしておるのであります。そこで
民間放送はあまりこまかい逐條的な
規定を設けて押えるよりも、まず自由にさしておいて、自由にさしたために
一般国民生活に不利があるというときに、新たにその点だけを規制し、その点だけを規律してもおそくはないじやないか。どういう姿で
民間放送が発達するかわからぬときに、手を押え、足を押えるというように、自由な発達を押える姿は、はなはだ芳ばしくないのでありまして、はなはだ冷淡のようでありますが、
民間放送をやる人の創意とくふうに全部まかせて行くのが、われわれのねらいである。正常の
民間の競争の姿をここに出して、
電波の
事業を発達させようというのでありまして、この点は
議論としてもあるいは不徹底かもしれません。また
政府としても非常に無責任じやないかというような非難を受ける余地は十分あると思います。が、一応まず正常な発達の姿を見て、その弊害は漸次是正して行く、規律して行くというような
考えを持
つております。