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1950-02-15 第7回国会 衆議院 通商産業委員会 第9号
公式Web版
会議録情報
0
昭和二十五年二月十五日(水曜日) 午後二時二十五分
開議
出席委員
委員長代理理事
神田
博君
理事
小金
義照
君
理事
澁谷雄太郎
君
理事
今澄
勇君
理事
有田
喜一
君
理事
風早
八十二君
門脇勝太郎
君 首藤 新八君
關内
正一
君
高木吉之助
君 中村 幸八君 平井 義一君
福田
一君 前田 正男君
高橋清治郎
君 柳原 三郎君 伊藤 憲一君
田代
文久
君
田中伊
三次君
出席政府委員
通商産業政務次
官
宮幡
靖君 (
通商企業局
長)
通商産業事務官
石原 武夫君 (
資源庁石炭生
産局長
)
通商産業技官
田口 良明君
委員外
の
出席者
專 門 員 谷崎 明君 專 門 員 大石 主計君 專 門 員 越田 清七君 ――
―――――――――――
二月十五日
電気事業
再
編成
に関する
陳情書
(第二九七号)
笹ヶ谷鉱毒防除施設促進
の
陳情書
(第三〇八号) 指定を解除された
賠償工場
の
自立再建
に関する
陳情書
(第三一二号)
電力対策
に関する
陳情書
(第三五七号)
工業技術庁陶磁器試験所
の
移転反対
に関する陳
情書
(第三 六七号)
大森川開発事業促進
に関する
陳情書
(第三七〇号)
特別鉱害復旧臨時措置法制定促進
の
陳情書
(第三七四号)
九州地区電源開発促進
に関する
陳情書
(第三九七号)
かんがい排水用電力料金国庫負担
の
陳情書
(第三八二 号)
電気料金
の
適正化
に関する
陳情書
(第三九四号) 富山県
水力発電施設
を県へ復元の
陳情書
(第三九九号)
東北地方
の
電気事業確立
の
陳情書
(第四〇〇号) を本
委員会
に送付された。 ――
―――――――――――
本日の会議に付した
事件
小
委員
及び小
委員長選任
に関する件
産業復興公団法
の一部を改正する
法律案
(
内閣
提出
第一五号) ――
―――――――――――
神田博
1
○
神田委員長代理
これより
通商産業委員会
を開会いたします。 前会に引続きまして私が
委員長
の職務を行います。 ただいまより
産業復興公団法
の一部を改正する
法律案
を議題として、
討論
に付します。
討論
は通告の順序によ
つて
お許しします。
門脇勝太郎
君。
門脇勝太郎
2
○
門脇委員
ただいま本
委員会
に上程されておりまするところの、
産業復興公団法
の一部を改正する
法律案
につきまして、
民主自由党
を代表しまして
本案
に
賛成
の
意見
を、簡単に申し上げたいと存ずる次第であります。
産業復興公団
の従来規定されましたところの
金融先
である
復興金融金庫
が、その貸出し
業務
を停止するに至りましたために、新たに
運営資金
を借入れるために、適当な
借入れ先
を定めたいというのが、
本案
の骨子であります。そこで
産業復興公団自体
としましても、本年度におきましては、相当
收入
の予定があるのであるが、しかし
内部運営
の操作その他の観点から、時期的のずれもあるという
内容
も、
政府
の
説明
によ
つて
よく了解したような次第であります。そこでその新しい
借入れ先
として
大蔵省
の
預金部
ということが、この
提案
の
内容
にな
つて
おるのでありまするが、これは
現下
の事情に即しましてきわめて適切である、こう考える次第であります。ただこの機会に
一言政府
に向
つて希望
を申し上げておきたいことは、もとよりこの
施設
は、要するに戰後におけるところの一つの
暫定的措置
のための
施設
でありまするから、たとい新しい
借入れ先
ができたとしましても、ことさら積極的な
運営
が試みられるわけではないということは、十分に私
ども理解
ができる次第でありまするが、かういつたような
暫定的施設
は、できるだけすみやかに
整理
を終了されまして、そうして
清算
の
過程
に移してもらいたいということを、私
ども
考えるわけでありまして、今後そういつたような線に
沿つて
なるべく早くこういう
施設
は
清算終了
の道に向
つて
、努力されんことを希望するわけであります。以上をも
つて
私の
賛成討論
を終ります。
神田博
3
○
神田委員長代理
次は
今澄
勇君。
今澄勇
4
○
今澄委員
私は本
法案
に
日本社会党
を代表いたしまして、次の四点の
條件
を付して、
賛成
の意を表する次第であります。本
法案
についてはやむを得ざる
処置
と、われわれは存ずるのでありますが、一月十六日
付メモランダム
による
産業復興公団
を初めとする
各種公団
、
特別調達庁等
のいわゆる
保有物資
の
処分
については、この
産業復興公団
こそ、わずかに十数億と言われるけれ
ども
、その他のものを含めると、これは
厖大
なものになるのでありますから、いわゆる
有効需要
の減退と、
厖大
な
滯貨
を抱えておる
現下
の
市場
を
十分考慮
に入れて、これを圧迫しないような
措置
を講ずるということが、第一点でございます。 第二点は、
各種公団
の閉鎖を間近に控えておる現在、
滯貨処理
の円滑を期するために、各
機関
が保有しておる
物資
のたなおろしと、その
物資
の
品種別
の
在庫集中
を実施する必要があると思うのであります。特にこの
産業復興公団
については、
各種
の
不正事件
が
一般市
に云々され、これが
経理状態
その他の問題についても、
国民
の
疑惑
を招いている点の少しとしない
実情
にかんがみまして、私
ども
はこの
産業復興公団
が正当に
運営
され、しかもその
物資
の
処分
についても、そのような懸念を
国民
に與えないために、十分留意する必要があると思うのであります。このためにも、なおまたこの
滯貨処分
の公正を期するためにも、いわゆる
物資処理委員会
というようなものを設けて、
滯貨
の
処理
に專念させるという点を第二点として要望いたします。 第三点としては、いわゆる
有効需要
の伴わない
市場
へ、しかも短期間に
処分
を強行するとすれば、結局はこれはダンピングとならざるを得ないであろうと思われます。その結果は、いわゆる
公団等
の
経理
に、
値段
の値下りによる
赤字
を生ずることは必至である。かくて
国家財政
に無用の
負担
をかけるおそれがあります。しかもこれは
現下
の
金詰まり
をさらに深刻にするから、これが
対策
について万全の
処置
を講ぜらるべく、
質疑応答
において私
ども
が要望いたしましたが、この点についてはわれわれは満足すべき御
答弁
を得られなかつた次第であります。しかしながら私
ども
は、
日本経済
の
実情
からこういつた点についても、長期にわたる計画的な
方針
を立て、
折柄司令部
においては三月幾日かを期して、これらの各
公団
その他の
手持滯貨
の、いわゆる
調査表
の
提出
を求められておりまするが、
政府
は十分このような
実情
を留意して、それらの点を善処されんことを希望する次第であります。
最後
に私は、ここに
預金部資金
をこの
産業復興公団
へ
融資
をされるという
法律
を
提案
されるにあた
つて
、われわれのこの
預金部資金
というものについての考え方は、
預金部資金
は
国民
の零細な貯蓄の集積であるから、この
預金部資金
はすべからく
国民
全体の利益のために、融通さるべきものでありまして、少くともこれらの
預金部資金
が農業であるとか、あるいは
地方財政
、
中小企業等
の今日の苦難を救うべく、大衆へはき出されるという形が最も望ましいと思う。にもかかわらず、これらの
預金部資金
は
公団
の
融資
その他局限された部面にしか出ていない。最近
一般市中銀行
あるいは無
盡会社等
へも、この
預金部資金
の貸出しをされるような
措置
をとる旨、
政府
の発表がありましたが、われわれは本
法律案
が出たのを契機として、
預金部資金
のわくを広く広げて、これらの
国民経済
へ十分浸透せしめ、特に
中小企業
、
一般国民経済
への流入を強く要望いたしまして、本
法案
に賛意を表する次第でございます。
神田博
5
○
神田委員長代理
次は
有田喜一
君。
有田喜一
6
○
有田
(喜)
委員
私は民主党を代表いたしまして、
産業復興公団法
の一部
改正法律案
につきまして、強き
條件
を付しながら
賛成
するものであります。すなわち本
法律案
は、従来の
復興金融金庫
からの
借入金
につきまして、ある制限が下されました結果、
大蔵省預金部
より
資金
の繰入れの道を開くという趣旨でありますから、この点につきましては私は
賛成
いたすのであります。ただ私は現在の
産業復興公団
の
運営
につきまして、あきたらない点を見出すのであります。すなわち
産業復興公団
の設備の
建設
並びにその貸付につきましても、所期の目的を達してない点が多多あるのみならず、ことに
隠退蔵物資
その他の
資材
の
処分
につきまして、はなはだしく
世間
の
疑惑
を招いているのであります。時間の
関係
もありますので、一々これが指摘はこの際差控えますが、いやしくも
政府
がこれを
監督
している以上、かかる
措置
について遺憾の点があることは、私は残念に思うのであります。すべからく
政府
は
監督
の十全を期せられまして、そうして少くとも
世間
のかかる
疑惑
を招かざるように、十分な
監督
をせられんことを強く私は要望して、
本案
に
賛成
する次第であります。
神田博
7
○
神田委員長代理
次は
風早
八十二君。
風早八十二
8
○
風早委員
私は
日本共産党
を代表して、この
改正案
に対して
反対
を表明するものであります。 第一に、
産業復興公団
は
不正腐敗
の
巣窟
とな
つて
おります。わが党はこのような状況のままで、
政府
の無
責任
な
監督
のもとに、これを存続させること
自体
に対して
反対
であります。
復興公団
はその
業務
を遂行して行きます
過程
におきまして、
公団
に結びついた一部の大会社、大
やみブローカー
に不当な利得を得させ、これをめぐ
つて無数
の
不正腐敗
の
事件
を生み出しておる点では、御多聞に漏れない
機関
であります。現に
検察当局
にかか
つて
いるものには、昨年十月の
産復大阪支部
の繊維、
生ゴム切符
にからむ
收賄事件
など多数の
横流し事件
がありますが、それにとどまらず、大体
滯貨
の
拂下げ
の代償を
取立て
ることもできないようなややこしい仕組みで、いたずらに
赤字
をこしらえております。最近
日鉄
に
特殊鋼
や
マンガン鉱
、約二十五億に上る
滯貨
の
拂下げ
をやつたのでありますが、その
取立て
ができない、こういう
事件
がある。これは
日鉄
が
日本鋼管
に
株名義
を貸しただけで、支拂い義務はないと言
つて
おる。でありますからその
取立て
もなかなかできないというような
状態
であります。こういうことは、この
公団
に対して
監督
の
責任
を持
つて
おる
通産大臣
の重大なる
責任
問題として、われわれは強くこれを糾弾するものであります。同時にこれに対して少しも
責任
を感じない
政府
の
監督
のもとに、こういう
不正腐敗
の
巣窟
を温存させるということ
自体
に対して、断固として
反対
いたします。
反対理由
の第二点は、
公団
の不正の
赤字
のしりぬぐいをやるために、
国民負担
を新しくかけることに対してであります。先ほど
今澄委員
からも御指摘ありましたが、本
改正案
の
提案理由
によれば、
復金
の
借入金返済
のために不足を生ずる
運転資金
を、
預金部
から借り入れる道を開くためだと称しているのでありますが、これははなはだ妙な話であります。それでは
預金部
に対してはどうして返すか。これは
目くそ鼻くそ
といいますか、まつたくわれわれにはわけがわからないやり方であると考えます。
公団
の
滯貨
をダンピングすることなく、正常な
値段
で
処理
するならば、
赤字
が出るはずはないのであります。しかもこの
赤字
の穴埋めを、
国民辛苦
の結晶である
預金部資金
に仰ぐに
至つて
は、あの
薪炭特別会計
の
不正赤字
を、
国民
の
税金負担
でしりぬぐいした、その二の舞を演ずるものではないか。ほかの
公団
がどんどんと今縮小され、すでに
清算事務
に入
つて
いるのに、ひとり産
復公団
のみが、新たに
預金部
から
特別融資
を仰いで、手広くや
つて
行こうという
理由
はどこにあるか。
政府
のいうところの
復金
の
借入金返済
のためということでは、われわれは絶対に納得が行かない。聞くところによりますと、
政府
はこの際
緊急重要物資
の
備蓄制度
を設けようとしているようであります。そのいわゆる
緊急物資
というのは何か。これはボーキサイト、錫、タングステン、ニッケル、クローム、
マンガン鉱
、亜鉛、黒鉛、水銀、鉛、
工業用ダイヤ
、
軸受鉱石
、雲母、石綿、ヨード、アヘン、ゴムといつたようにいずれも
特定
の
外国
が現在特に必要としている
物資
と符節を合するということは、はなはだ注目すべき点であろうと考えます。これらの
物資
の
備蓄
が、いかなる
機関
でなされるかは、現在必ずしも明確ではないのでありますが、
産業復興公団
が、この際このような新たな
任務
を負わされるという疑問は相当の根拠があるのであります。
公団
の
職員
の間ではすでにそのことが一般的にとりざたされておる。しかも
産業復興公団
が
預金部
からの
特別融資
の道を開く必要があるとするならば、いわばこの
戰略物資
の
備蓄
という以外には考えられないのであります。はたしてそうだとするならば、これはまことにゆゆしき問題ではないかと考える。
日本政府
は
国民負担
において、
特定国
の
戰争準備
の
下請機関
をつくることにならないでありましようか。この点は私が再度にわた
つて
政府委員
にただしたのでありますが、
政府委員
はその都度言を濁して、何らわれわれを納得させる
説明
を與え得なかつたのであります。私はますますこの点に関する疑いを深める印象を
受取つたの
であります。この意味においても私は本
改正案
には
反対
せざるを得ないのであります。
反対理由
の第三は、現
政府
に
滯貨
の
原因
に対する正確な認識がない、
責任感
がない。
従つて
現
政府
の
滯貨処理政策
は、ますます恐慌を深めておるのみであるという点であります。
政府
の
答弁
によ
つて
も、
滯貨現在高
は約六百億円に上る。そのほかにまだ
特別調達庁関係
の巨額な、おそらくこれも二、三百億といわれておりますが、
滯貨
があります、この
滯貨
の
根本原因
というものは、
吉田内閣
が現に採用しつつある
日本植民化政策
に求められるのではないか、この
日本従属化政策
こそが、外に対しては不
等価貿易
や
押しつけ輸入
、すなわち買わせられるための
貿易
、
飢餓輸出
をもたらし、国内に向
つて
は多数
産業
の破壊と、一部
特定
の
産業経営
の軍備的な
編成
がえに導いております。これは
盲貿易
とか何とかいうなまやさしいものではなくて、意識的な
強行輸入
であると考えるのであります。
吉田総理
初め稻垣
通産大臣
の
答弁
は、かような
滯貨原因
に対する爪のあかほどの反省もない。かえ
つて
たけたけしく安定である、安定であるということを言
つて
おる。しからば何のためにあわてて
滯貨処理
を急ぐのか。
政府
の
公団滯貨処理方針
の三原則というものを見てみますと、第一には、
公団
の
赤字
をいくら出してもかまわない、第二には
処分
によ
つて市場撹乱
の非難があ
つて
もさしつかえない、第三には
販売業者
が
中間利潤
を得てもかまわない、こういうところにあるのでありますが、これはまつたく狂気のさたであると考える。しかしこのような
めちや
な
処理方針
をや
つて
も、また六百億
滯貨
の半分は、
処理
できる見通しを持たないのであります。それもそのはず、
日本
に
生産能力
があり、あるいはいらないものがどんどん
輸入
されるからであります。昨日も私がただしたのでありますが、
マガジソーダ灰
一万トンが
輸入
されて、そのまま
滯貨
にな
つて
おる。
赤燐
のごときは
トン当り
千二百八ドルで
輸入
したのを七百四十ドルで
輸出
するというばかばかしいことにな
つて
おる。しかも
赤燐
の
輸入
、
外国マツチ
の大量の
輸入
で、群小の
マツチ場
は軒並に倒れておるではないか。安本の中では、こういう
滯貨
をダンピングしても結局は
赤字
になるのだから、水の中に捨てた方が
業者
を圧迫しないだけましじやないかというような
意見
さえ、出ておるくらいであります。これは明らかに
吉田内閣
の
通産行政
の完全な
失敗
を示すものではないかと信ずるのであります。この際大急ぎで
滯貨処理
をはかろうとするのは、こういう
吉田内閣
の植民地化的な
強行輸入
の証拠を
隠滅せん
とする意図によるものでしかないと考えられる。稻垣
通産大臣
は、
ローガン構想
の
協定貿易
になるならば、このような
盲貿易
は改まると
答弁
しておる。しかしそのこと自身が、今日までの
吉田内閣
の
貿易政策
が完全に
失敗
であつたことを、みずから認めたものでしかないのであります。
日英貿易協定
の進行の中で、すでに現われておりますように、
輸入
はしたけれ
ども
輸出
は全然できない。ポンドの残高の減少を来しておる。一月の
輸出
というものが、激減しておるのは一体何を物語
つて
おるか。しかしこの
協定貿易
によ
つて事態
が改まると考えるに至りましては、これは
政治家
の言ではなく、一
御用商人
の言としか、われわれには受取れないのであります。国会の介入し得ない
外貨予算
というものができましたが、あの
外貨予算
による
戰略物資
の
優先的取引
ということをあわせ考えるならば、
協定貿易
の矛盾というものは、一層明瞭になるのであります。
中共
との
貿易
がなぜ伸びないか、その
祕密
もやはりここに見出されるのであります。
中共
は
日本
に対して
建設資材
をほしが
つて
おる。しかも
日本
にはこれらの
資材
がある。鋼材にせよ、
化学製品
にせよ、ある。あるけれ
ども
これは
戰略物資
は該当するという
理由
で売らないだけであります。しかし一体だれがための
戰略物資
であるか。
日本
は戰争を放棄し、
戰略物資
は不要であるし、存在しないはずではないかと、われわれは考えるのでありますが、ここでも
特定国
の
戰略物資維持
のために、
日本
に最も有利な対
中共貿易
というものを、むざむざ犠牲にして顧みないという、
吉田内閣
の
買弁政策
が露骨に現われておるのであります。
反対理由
の
最後
の第四点は、この
公団
の
職員
に対する
不当首切り
であります。われわれは、
公団
の過去現在の実績に対して、その
不正腐敗
の
巣窟
である
本質
を暴露して、
公団
の
維持そのもの
には
反対
するのでありますが、同時にすでに
公団
があり、
職員
の現業がある限りは、これらの
職員
の
生活権
の擁護については、深甚の
考慮
を惜まないものであります。しかるに
産業復興公団
はごく最近、二月二日に突如として二十名の
首切り
を申し渡したのであります。その
理由
とするところは、
職場秩序
の
維持
でありますが、課長以下
職場全員
はまつたく納得しておらない。
労働組合
は全部この
首切り
を不当として
反対
しております。実際この
首切り
の以前に、
職場
の
秩序
に関する何らの問題も起
つて
いない。
秩序維持
ということが、
公団当局
の一方的な認定の
押しつけ
以外には、何の
理由
も見出し得ないのであります。われわれがしいて
理由
を求めるならば、この
首切り
は、第一に
公団
に山積しておる
不正腐敗
の暴露をおそれて、最もまじめな
職員
を今のうちに追放しておく、そのためである。第二は、
公団
の新たな
任務
として出て来ると予想される
戰略物資
の
備蓄
の
祕密
を暴露される、これをおそれていわゆる戰闘的な分子を一掃するためである。第三には、三月末大量の
整理
が予想されておりますが、これに対する地ならしのためである。われわれは今回の
改正案
の
本質
と、この不当な
首切り
とを不可分のものと考えております。
政府
は
公団
の
人事権
には介入しないとい
つて
逃げておるが、しかし、この
不当首切り
は明らかに
業務内容
に
関係
するものであります。
政府
はこの
首切り
を放置しておくことによ
つて
、不正を隠蔽する
公団
の、軍事的な
下請機関化
というものに、奉仕するものと言わなければならないと思う。 以上の四点の
理由
によりまして、私は本
改正案
に対し、絶対に
反対
の意を表明するものであります。
神田博
9
○
神田委員長代理
これにて
討論
は終局いたしました。引続き採決いたします。
本案
に
賛成
の諸君の
起立
を求めます。 〔
賛成者起立
〕
神田博
10
○
神田委員長代理
起立
多数。よ
つて本案
は可決いたしました。 この際
本案
の
委員会報告書作成
の件について、お諮りいたします。これは先例によりまして、
委員長
に御
一任
を願いたいと思いますが、御
異議
はありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
神田博
11
○
神田委員長代理
御
異議
なしと認めます。
委員長
に御
一任
をいただいたものと決しました。 —————————————
神田博
12
○
神田委員長代理
この際昨日
散会
後御
懇談
を申し上げました
特別鉱害復旧臨時措置法案審査
のための小
委員会
の設置について、お諮りいたします。本小
委員会
は、昨日の
懇談
の席上においても申し上げました
通り
、
特別鉱害復旧臨時措置法案
の
取扱い
について、超党派的に
各派
の御意向をとりまとめ、
修正点
についても協議の上成案を作成し、
関係
各方面とも交渉を行う等、実質的には
本案
の
取扱い
について協議するために設置することといたしまして、その名称は
特別鉱害復旧臨時措置法案
に関する小
委員会
とし、小
委員
の数は十名といたしまして、
各派
の
所属委員数
の比率によりまして、これを
各派
に割当てて
選任
することとし、なお小会派よりも必ず一名は御参加を願うことといたしたいと思いますが、以上の
通り小委員会
を設置するに御
異議
はありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
神田博
13
○
神田委員長代理
御
異議
なしと認めます、小
委員会
を設置するに決します。 次に小
委員
及び小
委員長
の
選任
の方法についてお諮りいたします。
小金義照
14
○
小金委員
私はここに動議を
提出
いたします。すなわちこの際小
委員
及び小
委員長
の
選任
は選挙の手続を省略いたしまして、小
委員
には、
神田
博君
村上
勇君
門脇勝太郎
君
關内
正一
君
福田
篤泰君
今澄
勇君
有田
喜一
君
田代
文久
君
永井
要造君
山手
滿男
君 そうして小
委員長
には
神田博
君を推薦いたします。
神田博
15
○
神田委員長代理
ただいまの小
金義照
君の御
意見
に御
異議
はありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
神田博
16
○
神田委員長代理
御
異議
なしと認めます。よ
つて小委員
には
神田
博
村上
勇君
門脇勝太郎
君
關内
正一
君
福田
篤泰君
今澄
勇君
有田
喜一
君
田代
文久
君
永井
要造君
山手
滿男
君 小
委員長
には私、
神田博
が
選任
されました。 本日はこれにて
散会
いたします。
次会
は公報をも
つて
お知らせいたします。 午後二時五十三分
散会