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1949-10-24 第5回国会 参議院 文部委員会 閉会後第14号
公式Web版
会議録情報
0
昭和
二十四年十月二十四日(月曜日) 午前十一時一分
開会
————————————— 本日の会議に付した事件 ○
教育文化施設
及び
文化財保護
に関す る
一般調査
の件 —————————————
田中耕太郎
1
○
委員長
(
田中耕太郎
君) それでは今日の
委員会
を
開会
いたします。
開会
に至りました
趣旨
は、御
承知
のように、
教育委員会施設
及び
文化財保護
に関する
一般調査
が
閉会
中における
継続審査
に
なつ
ております。その
経過
を今日御
報告
を申し上げ又御承認頂きたいと存ずる次第でございます。
閉会
中におきましては、
委員会
を開きましたこと十三回に及んでおります。第一回は
文教審議会
及び
定員定額制
の問題につきまして、
継続調査
の今後の方針につきまして協議いたしました。第二回は
教育
、
宗教
及び
文化関係施設
の
租税
の
減免
の
措置
につきまして協議いたしました。第三回は
教員免許状
と
定員定額
の問題につきまして、懇談をいたしました。第四回は
文化財保護法案
の
立案
につきまして協議いたしました。尚六・三制の
実態
、
定員
及び定額制問題につきましても
審議
をいたしました。第五回は六・三
制補正予算
、
定員定額制
の問題につきまして
審議
をいたしました。尚
文化財保護法立案
のことにつきましても引続いて協議をいたしました。第六回は
文化財保護
に関し
衆議院文部委員会
との交渉の結果を聽きました。尚六・三
制補正予算
、
法隆寺五重の塔心礎空洞
について
説明
を聽取いたしました。第七回は六・三
制補正予算
、
尾瀬ケ原
、
定員定額
について、
文部大臣
から
説明
を聽取いたしました。第八回は
尾瀬ケ原開発計画
、
文化財
、これは
文化財保存
の
立場
から
中井科学博物館長
の
説明
を聽取いたしました。尚年齢の唱え方に関する
法律実施
以後の
食糧配給基準量
についても
当局
の
説明
を聽取いたしました。第九回は六・三
制補正予算
、
定員定額制
問題並びに
法隆寺五重の塔心礎空洞
の
調査
の件につきまして
審議
いたしました。第十回は六・三
制補正予算
の件につきまして
当局
に種々の質疑をいたしました。第十一回は
大学
及び
地方教育事業
につきまして
当局
から
説明
を聽取いたしました。第十二回は
文化財保護法案修正要綱
につきまして
專門員
から
説明
を聽取いたしました。第十三回は六・三
制補正予算
、
大学教授
の政治活動禁止問題につきまして
当局
の
意見
を求めたのでございます。詳しいことは
速記
を大体つけてありましたのでその
速記
に讓ることにいたしまして、主な問題につきまして補足的に御
説明
を申上げます。 先ず
定員定額制
に関する件でございますが、
昭和
二十四年七月六日附を以て
地方自治庁次長
から各都道府
縣知事宛
に「
義務教育
に從事する
教員
の
定員
及び
給與
の
定額等
について」のという
通牒
が発せられました。同
通牒
中に用いられておりまする
整理云々
の
字句
並びに
地方財政法
第二條、第二十九條の適用は、
義務教育
に從事する
教員
に対し直ちに重大なる影響を及ぼす結果となり、
地方教育界
に不安と
動搖
を與える由々しき問題であると認めらるるために、本
委員会
におきましてはしばしば
委員会
を開きまして、
自治庁当局
に対し
該通牒
の撤回又は
緩和措置
を講ずるよう要求すると共に、
文部当局
には
該通牒
の
措置
に当りましては十分な
考慮
を拂うように
要望
いたのであります。これに対して
文部大臣
並びに
政務次官
は、実際的には
通牒
に現われている文字通りの実行がなされないような
措置
をとるように折衝すると確答いたしました。
自治庁政務次官
並びに次官から
整理云々
の
字句
は決して
出血等
を
意味
するものではないということ、当
委員会
の
要望
に対しましてその
趣旨
に副うべく努力する旨の
答弁
がございました。 次に六・三
制補正予算
に関する件でございますが、六・三
制完全実施
に関する決議は去る第五
國会
において採択されまして、
國民
の等しく渇望しているところでございます。
本件
につきまして、当
委員会
におきましては
北海道並び
に中
國地方
に議員を派遣して、その
実情調査
を行いますと共に、前後数回に
亘つて
、
委員会
を開催し、
文部当局
の
提出資料
、六・三
制校舍不足
の
実態
と
校舍建設
の
緊急性
、及び六・三
制予算問題経過
の大要、その
解決策等
を
調査
審議
いたしました。
臨時國会提出
の
補正予算
並びに
昭和
二十五年度
予算
の
内容
を
愼重
に檢討いたしました。六・三
制実施
に当りまして
教育
上絶対に必要な
基準面積
並びに現在
面積
に鑑みまして、
義務教育
は國の將來を左右する重大問題であるから、その
完全実施
の処置をとることを緊急に講ずべきであり、なかんずく
校舍
の建設と
教員
の
待遇改善
、
福利施設
の
完遂等
については、更に十分な
考慮
を廻らすよう
関係当局
に対して強く
要望
いたしました。これに対し
大藏当局
、
経済安定本部
の各
関係官
、
文部大臣
並びに
政務次官
からそれぞれ
要望
の
趣旨
の副うべく十分の努力を拂う旨の
答弁
がございました。 次に
教育文化宗教関係
の
租税
の
減免
の
説明
に関する件でございますが、
本件
につきましては、
別紙教育文化宗教関係租税
の
調査
をいたしまして、これに基いて
別紙覚書
を
委員長名義
で
シャウプ使節團
に提出いたしまして、
租税減免
を
要望
いたしますと共に、
文部省
を通じて極く詳細な
説明
を行わしめ、尚
大藏省
、
地方自治庁
へも
該調査書
を交付いたしまして、
租税減免
に関する適正な
措置
を講ずるように
要望
いたしました。 次に
昭和
二十五年度
教育予算
に関する件でございますが、
昭和
二十五年度
教育予算
は三百八十三億七千万円として計上されておりまして、次の
通常國会
に提出せられることになりました。
本件
につきまして、当
委員会
におきましては
文部省
、
大藏省
並びに
経済安定本部
の
関係官
から詳細の
内容説明
を聽取し
調査
いたしまして、数次に
亘つて愼重
な檢討
審議
した上、六・三
制完全実施
の徹底、
教員
の
福祉厚生施設
の
完備等
の実現につきまして強く
要望
いたしたのでございます。これに対しまして、
文部大臣
、
政務次官
並びに
関係
各少係官から、右の
説明
を体して十分
考慮
する旨の確答を得ましたのでございます。 最後に
文化財保護法
の
審議
でございますが、これにつきましては
專門員
の方で
十分研究
をいたしまして、取敢ず
文化財保護法案修正要綱
を作成いたしました。これは皆樣のお手許に配付してあることと存じます。尚これにつきましては、やはり
專門員室
におきまして
條文
の起草までいたしておるような次第でございます。これはまだ印刷ができませんので、でき上りましたら直ちに御配付申上げたいと存じておる次第でございます。尚御
承知
のように
閉会
中におきまして
衆議院
でも
要綱
を作成されてこちらに送付相成つたのでございますが、併し
参議院
の
專門員
の方で作成しましたところの案は、
衆議院
の案を特に
考慮
に入れて作成したものではございませんので、こちらといたしましては
継続審査
に
なつ
ておる
関係
上、
参議院
独自の
立場
から一應案を作成したということに
なつ
ておるのでございまして、
衆議院
の案に対して異なる見解を立てたというような
意味
は全然ないのでございます。この点は御了承をお願いいたして置く次第でございます。 何か今まで御
報告
を申上げました点につきまして御質問ございませんか。
三島通陽
2
○
三島通陽
君 先般
委員長
が
衆議院
の原
委員長
でしたかにお会いに
なつ
たように承わ
つて
おりますが、何かその点で
お話
がございましたら……、
速記
は若し必要があればお
止め下
さ
つて
も結構です。
田中耕太郎
3
○
委員長
(
田中耕太郎
君)
速記
を止めて下さい。 〔
速記中止
〕
田中耕太郎
4
○
委員長
(
田中耕太郎
君)
速記
を始めて下さい。
三島通陽
5
○
三島通陽
君 先般私が欠席したときのことでございますが、
地方
に出張いたしておりましてその
出張先
で
ラジオ
を聽きました。そうすると、それには、
参議院
の
文化財保護法
に対する
意見
と
衆議院
の
意見
とが対立をしてしまつたというようなことの
放送
がありまして、丁度その席に
衆議院
の
文部委員
の方も一二おられまして、その
放送
で
大変心配
をしておられました。
参議院
がどういう
意見
を持
つて
おられるのであろうか、どういうように対立したのであろうかというようなことを
大変苦
にしておられまして、私も亦どういうふうに
なつ
たかと
思つて大変心配
をいたしました。ところが帰
つて
見ますとそれが何か間違いであつたようでありますが、この点ここで
速記
にはつきりして置いた方がいいんじやないかと思いますので、若し
委員長
からでも或は
專門員
の方からでもよろしうございますから、一應何かそれにつきまして
お話
が伺えたら伺わして頂きたいと思います。
田中耕太郎
6
○
委員長
(
田中耕太郎
君) 実は私として
ラジオ放送
の件は全然存じませんでしたが、若しそういう
放送
があ
つて
多少でも
世間一般
に
誤解
を生ずるというようなことに
なつ
たとするならば甚だこれは遺憾なことであると存じます。
竹内敏夫
7
○
專門員
(
竹内敏夫
君) 先般本
委員会
におきまして、
文化財保護法案
の
修正要綱
を御
説明
いたしましたときに、丁度
新聞記者
の方が二三おいでになりまして、その節この
参議院
で作りました
修正案要綱
は、依然として前の第五
國会
に提出いたしました
法案
を基礎として、そうして
一般
の輿論を参酌して修正したものでございまして、別にそれ以上何らの
意味
はなかつたわけなんでございますけれども、それを
説明
を聞いていました
新聞記者
の方が、或は別に
衆議院案
について何らの訂正或は
発言
もなかつたということから、そこにあくまで
参議院案
というものを突張るというふうに
誤解
されたんではないかと思います。單に我々はこの
継続審査
におきまして、前の
法案
を完備してそれを完成するということが
継続調査
の一つの項目に
なつ
ておりましたから、それだけをやりましたのでございまして、それ以外に何らの他意はなかつたわけなんでございます。その点全く
誤解
じやないかと思
つて
おります。これは
衆議院
の
專門員室
におきましても、或いは
法制局
におきましてもこれは全く
誤解
であるということは、先日我々とも会いました席上においてそれを確言いたしておりますからその点は全然誤りがないことだと思
つて
おります。
田中耕太郎
8
○
委員長
(
田中耕太郎
君) ではさよう御
承知
置きを願います。別にそれ以外に御
発言
ございませんか……それでは別に御
異議
がご
ざいませんければ報告書
を提出しなければならないことに
なつ
ておりますので、と申しますのは
昭和
二十四年五月十九日付で
教育文化施説及び文化財保護
に関する
一般調査承認要求書
を出しております。それに対しまして
報告書
を提出しなければならないことに
なつ
ております。でこの
報告書
の
内容
につきましては
委員長
に御一任を願いたいと存じますが如何でございましよう。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
田中耕太郎
9
○
委員長
(
田中耕太郎
君) それでは御
異議
ないものと認めます。それでは本
院規則
第七十二條によりまして、
委員長
が議院に提出する
報告書
に多数
意見者
の
署名
をすることに
なつ
ておりますから、
報告書
に対して御賛成になる方は順次御
署名
をお願いいたします。 多数
意見者署名
木内キヤウ
松野
喜内
三島
通陽
山本
勇造
岩間
正男
河野
正夫
大隈
信幸
田中耕太郎
10
○
委員長
(
田中耕太郎
君) それでは今日の
委員会
はこれで以て
閉会
いたします。 午前十一時二十三分散会
出席者
は左の通り。
委員長
田中耕太郎
君 理事
松野
喜内
君
木内キヤウ
君
岩間
正男
君
委員
大隈
信幸
君
高良
とみ君
河野
正夫
君 堀越
儀郎
君
三島
通陽
君
山本
勇造
君
常任委員会專門
員
竹内
敏夫
君