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國務大臣(森幸太郎君)
定員法と結び付けて農地改革制度の御質問でありましたが、先般私が本
会議でお答えいたしましたのは、政府としての極東
委員会の書面に対する見解を申上げたのであります。すでに御
承知の
通りに、農地改革も第二次農地改革は、百八十六万町歩の政府買上に対しまして、百七十四万町歩が自作農とな
つておるのであります。大体第二次農地改革の目標は達成いたしたと
考えておるのであります。ただ今後折角農地改革をや
つて、これを如何にして維持して行くかということが、今残されたる問題であるのであります。農産物の
價格その他資材等の
價格の変動に対しまして、新らしく数多くできた農家をどうして維持して行くかということが、今後
日本の農政の上の重大な問題と
考えているのであまります。中には農地を折角貰いながらこれを返してしまうというような向も御
承知の
通り相当あるのであります。こういうようなことがあつたならば折角自農作を作りましても、その自作農にいとどまれないというような諸般の事情があるとすれば、その惡條件を克服するということが農地改革を推進いたしました目的の達成のためになされなければならんことであると、かように
考えるのであります。それでどういうところに原因があるかということは、農業の收入と支出の問題を
考えて行かなければなりません。農業者に対する課税が過重であるという点も一つ考慮に入れなければなりません。又課税の方法が不公正であるということも一つの素因にな
つておると思うのであります。今日私の観察いたしておりまするところで、どうしてこの農地の返還があるのだということを
考えますと、耕作率のいい、いわゆる收獲率のいい耕地は依然として解放せられずして、いわゆる
地方の惡い、生産力の少い耕地が多く解放されたために非常に期待を裏切
つておる点と、そういう耕地に対する課税が公正嚴密ならずして一律に課税せられておるというようなことを私は特にその原因のうちに
考えておるのであります。それでありまするから、先ず第一に耕地のいわゆる
地方に應じた、生産力に應じた課税をせなければならない、これを私は考慮のうちに入れまして、本年度からは農業所得に対する課税の基準が一方的に大藏当局から
考えられるようなことがあ
つてはならないのでありまして、飽くまでも納得の行く納税の基礎を作ることが必要である、こう
考えまして、
相当数の農家を選びまして、農業の收支計算、簿記をつけさせまして、自分の耕地に対する收入を科学的に裏付けするところのはつきりしたものを掴む、こういうことにいたしたいと
考えております。これはやがて自分の経営いたしておりまする農業を合理的に持
つて行く一つのいい方法であり、又
國民として納税いたしまする責任を果す上におきましても、はつきりと自己が納得し得る基礎を掴むことが得られる、かように
考えておるのであります。
尚耕地の
現状は、旬々の間にやりました農地改革でありますから、その能率を挙げる上においては、土地の交換分合等ということがおのずから必要を感ぜられて参りますので、土地改良法を皆樣に御
審議を仰いでおりまするが、その
地方々々の事情によりまして、土地の交換分合等を法制化いたしまして、耕作の上の能率を挙げて行きたい、かように
考えておるわけであります。こういう
考え方から、更に進んで第三次農地改革ということがよく叫ばれておりまするが、どういうことを第三次農地改革と言われておるか、私分りませんけれども、今日の農地改革の
現状を維持し、耕作者の收支を立てて行く等の施策を講ずるならば、敢てこれを推進して行く必要がない、かように
考えておるのであります。
從つて定員数に対する関連でありまするが、この氣持におきまして今回
行政整理を行いますけれども、私の
考えておりまする農業
政策を推進する上におきまして、今日御相談
願つておる
定員数においてその目的を達成するに差支がない、かような
確信を持
つて提案をいたしたような次第であります。