○淺生
参考人 帝國銀行の
審査部長の浅生でございます。実は昨日三時過ぎに、きようこちらへ出て來いという御要請を受けましたので、せつかくお伺いいたしましたにもかかわりませず、具体的に
皆様の御満足の行きますような
資料を持
つて出ますることのできなか
つたことを非常に遺憾に思いますが、この点あしからず御了承願いたいと思います。ただ
金融人といたしまして、銀行の窓から見ました
政府支拂いの
状態、及びそれがどういうように影響しておるかという私の感じを率直に述べさせていただくことにいたします。まず
政府支拂いを要望しておりました問題につきましては、今日に始
つたことではありませんので、一昨年すなわち
昭和二十二年の七月、銀行協会でこの問題を取上げまして、その
支拂い促進を要望いたしたのでありまして、経済團体連合会の方からも要望を出しておるのでございます。ところがそれが最近になりまして問題になりましたのは、申すまでもなく、本年初頭以來、腹金の融資の停止、あるいは
徴税の強行、あるいは相互間の
金融が始まりましたため、
産業界におのおの
支拂いを延ばしたというようなことで、相当問題を起こしたのであります。ことに
政府及び地方自治團体の
支拂いが
遅延したと思いますが、あるいは
予算削減によりまして、
内示注文の打切り等の問題が起りまして、そのために
金融は異常に逼迫して参
つたのであります。
政府支拂いは御存じの
通り三月末におきまして、一般会計の
予算の配布額が四千六十億に対しまして、
支拂い済額が四千百七十九億、差引き四百八十一億も
遅延しておりましたが、これに特別会計分を加えますると、約六百億になんなんとしておると承認いたしております。しかも
政府支拂いが國民経済において占める地位はどうであ
つたかと申しますると、たとえば二十三年度の國民所得大体一兆五千九百億に対しまして、
政府の歳出総額は一兆六十億、すなわち約三分の二に達しておるのでありまして、これを見ましても未
拂い額がもしもありますれば、相当大きな影響があるということが想像されると思います。これが
金融面におきましてどういうような影響があるかということを考えてみますと、手形交換高を例にと
つてみますと、本年の一月以降四月までの東京の手形交換所の交換高は枚数にいたしまして約五百九十万枚、
金額にいたしまして八千六百七十一億でありまして、これを前年の同期すなわち昨年の一月以降四月までの数字に照し合せて見ますと、同期間の枚数は百五十一万三千枚、
金額におきまして六千四百二億円の増加を見ておるのでございます。もちろんこれは
物價の騰貴の影響もありましようし、この増加率はなかなか容易ならぬものであると思われるのでありまして、これは必ずしも信用制度がある
程度確立したために手形が多いというのではありませず、不渡手形の数字を
調べてみましたところが、二月は二百三万八千円、ところが二月になりますとそれが六百四十九千円という数字を表わしておりまするが、これは昨年度、すなわち二十三年の一箇年の不渡総額が六百七十二万円でありまして、これから見ましても一年分の不渡手形の
金額が一箇月に出ておるというような情勢にな
つております。こういうような数字は東京の手形交換所に正式に届け出られた数字でありまして、実際は交換所に届け出ずに、裏のうちに操作されておりまする数字も相当あるものだ、
ちようど氷山の頭だけが出まして下の方が大きいというような
状態もあるのではないかというようなことを考えております。また手形の
金額ばかりでなく期間にしても、今まで二箇月あるいは三箇月で
渡つておりました手形が、さらに九箇月、十箇月になるとい
つたような傾向もだんだん現われております。これが最近の
金融面に現われております。これが最近の
金融面に現われております
事情であると思うのであります。
次に
産業界におきまする情勢を
調べてみますと、賣掛金がだんだんふえて参ります。御
承知の
通り資金の遅配、あるいは欠配あるいは分割
拂いの一般化ということがだんだん露骨に現われて参ります。また成規のルートに乗りました
資料でありましても、これをやむを得ず辞退するという情勢も現われて参ります。一方できました製品が賣れない。すなわち滞貨が累増して参りまして、究極におきましては、結局生産低下という現象が現われて來ておるのであります。それから
政府支拂いの
遅延が直接に影響いたしますのは、まず一般的に
関係がありますけれども、その現われといたしましては、大
企業には相当露骨に現われておりますが、大
企業を通じまして、いわゆる下請け
会社なり、業者でございますが、その方面にも漸次悪循環を來して参
つておつのであります。
企業によりましては、生産は一應増加しているように見えるというような情勢でありますけれども、現実に賣上げ收入はむしろ減る、すなわち收支ではもうか
つておりますけれども金繰りでは非常にきゆうくつにな
つておる。從いまして今申し上げました
通り、資材の配給を辞退する、あるいは場合によれば
品物を投賣りするというような方面で、相当大きな損害をこうむ
つておるように思われるのであります。それよりさらにわれわれの一番おそれますのは、このような情勢が現われて参りますということによ
つて、経営者も、あるいは從業員も生産意欲を低下するということが、わが國
産業のために多大の悪影響があるのじやないかということが考えられるのであります。
そこで今まで申しました最近の
金融、
産業方面におきまする
状態は、これは
遅延による結果だということは申し上げかねるのでありますが、大なる
原因をなしておるということは、見過しがたいと思うのであります。最近の情勢といたしましては年度末、いわゆる
政府の指定預金が散布せられまして多少一般
金融は緩和せられるような情勢にもま
つて参ります。また事実
予算の通過によりまして徐々に
支拂いが開始されて参りました。先月は百二十七億でございますが、五月においては大体百六十億の散布超過が予想されておるのであります。先ほどから申します
通り、
支拂われるときに
支拂われなか
つたという、いわゆる時期の喪失によるロス、これが非常に大きなものではないかというように考えておるのであります。それで
支拂い遅延の
原因が、あるいは
政府の
手続きの煩瑣か、その他に基くといたしますれば、二十四年度の
予算の一般会計が七千億と相当大きな数字を示しておりまして、昨年に対しましては約五割の膨張を見込まれておりますときに、この收入源をすべて國民所得に仰ぐものといたしますときには、本年度におきましてもこういうような過諛のないように御協力をお願いいたしたいと思います。それでさきに経団連の方からも要望をいたしておりまする
通り、すべての
手続きの簡素化あるいは
概算拂い、あるいは前渡し金の実行をしていただきたい。あるいは延利をつけるとか、場合によ
つて政府の
支拂いというようなことを
官廳の違
つております場合でもそれを実行していただくというような方法を講じていただければ非常に幸甚だと存じます。はなはだ漠然とした
お話で御
参考になりましたかどうかわかりませんが、何か御
質問でもございますれば、またの機会に具体的な数字をも
つて御
説明申し上げたいと思います。