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野溝参考人 私は
長野縣の
水産業制会長及び
天龍川漁業会の
会長をいたしております
野溝準二でございます。本日の
水産委員会に
参考者として
出席をお許しいただきましたことを非常にありがたく存じます。大体
発言の
要旨は前の
同僚諸君の
お話でおよそ盡されております。しかしせつかくここまでお許しを
願つてで参
つたことでありますから、
せめて私
どもの
実情をおくみとり願うために、きわめて
簡單に願望を述べさせていただきたいと思います。
やはり私
ども内水面漁業者としての
お願いは、この際にどうか
内水面の
漁業に適切なるところの
漁業法をつく
つていただきたい、これが
一つであります。もう
一つは
專業漁業権を
從來許されておりましたものを、この際全然國にお取上げをされるということになるのでありまするが、これは重大なる問題でありまして、私
ども内水面漁業者の死生に
関係する問題であります。
從つてぜひともこれは存続をさしていたしいと思うのであります。この二つがやはり私
どもの主要なる
お願いであるのであります。
簡單にその
理由を申し上げますと
漁業法が
海水面の
漁業について主な点をおいてつくられております
関係上
水面の
漁業と非常に食い違いまして、そこに多くの
齟齬があることはまことにやむを得ないことではありまするが、しかし
内水面の
漁業者にとりましては、それが恐るべき煩わしいことになりまして、斯業の上に大変な支障を來しているのではあります。御
承知のごとく、
海水面におけるところの
漁業組合は、多くは一
町村もしくは一部落を
單位としてできているのでありますが、この
淡水漁業組合に至りましては、一
町村もしくは一郡を
單位としてできておりまするのが多くございます。その方の組立ての上におきましても、扱い上非常な
不便を生じ、非常な
齟齬を來しておるという事実がたくさんございます。長い間私
どもはこの
淡水魚に独得の
漁業法を
制定されることを
お願いして
参つたのでありますが、その
機会は、容易に得られませんで、今日までさような
状態でお
つたのであります。ところが今回は
水産廳におかれましても、
漁業法の一部に
淡水魚を主としたところの
條項をいれていただくという所までは
参つたのでございます。しかしながらそれはまだきわめて一小部分にすぎないのでありまして、全面的には非常な
不便を感ずるのであります。しかし法の
改正というものは、なかなか容易にその
機会を得られないものだと思いますので、今回のごとき際におきまして、英断的におとりきめを願いまして、
淡水魚独特の
漁業法の
制定を見たということを私
どもは
衷心から願望するのでございます。
それから
漁業権の点に至りましては、
從來專用漁業権が許可されておりましたものを、今回お取上げを願うというという
理由が一体那辺にあるかということに、私
どもは非常に疑問を持
つております。聞く所によりますと、一部分には、
從來の内
水面漁業組合は
増殖などの点について、いたずらに
入漁料などを徴收して、しかも実際においては
増殖事業の実をあげておらない、さようなことではいけないから、一應これを國に取上げて、
増殖の点などについて十分な施設をやるというようなことが、
理由の
一つであるようにも承ります。しかし私は現在において、わが国の内
水面漁業組合の中に、
増殖事業のために渾身の
努力をささげ、そうして過去において長い間継続的にその
事業成績を高めて参
つた組合が
相当あると思います。いいことをするものが少ないから惡いことをするものに帰ろうということは、私はその
理由にはならないと思う。いいことをするものが
一つでもあ
つたらこれを助長するところに、初めていい政策が生まれるのだというように考えます。どうかこの際におきまして、私
どもは
漁業権を持ちながら、その
漁業権に
相当したところの
義務をはたさないものがありましたならば、これを善導し、これを激励して、そうしてその実をあげさせることにしていただくことに
お願いをし、やはり
從來のごとく
專用漁業権を存続して、そうして内
水面漁業者に眞に内
水面漁業者としての
義務を果し、
河川の
魚族の
増殖、これの監視、
保護というようなことに対して全面的に
努力させることに、ぜひしていただかなければならないと思うのでございます。内
水面漁業おきます
漁獲というものは、
從來においては多くは
娯楽方面にのみ考えられ、一般のスポーツとして見られておる点が多か
つたのでございます。しかしながら
戰争以來食糧問題にはなはだしい欠乏を感じて参りますと、今日においては内
水面漁業を主としますところの各
府縣は、海洋における
魚族の供給を受けることが非常に困難でありますためにこの住民は、ことごとく
内水面において得るところの
魚族に
蛋白の
補給をあおぐ以外にないのでございます。それで
從來の、
娯楽に供しておりましたところの
業者も、今日では少なくとも
漁業の
開業者もしくは
專業者に轉換しまして、その点に深い関心を持
つて参
つておるのでございます。それから実際問題といたしまして、各
河川の
増殖をし、同時にこれを監視してその
保護をはかるという点になりますと、おをらく今日の
状態で、これを
官廳の力のみよ
つてやろうということは、絶対不可能と私は思います。どうしてもこの点は、この
関係業者に良心的な
努力を要求する以外に
方法がないと思うのであります。かりに
漁業権を取上げられてみましても、実際問題の
増殖事業等については、この
業者の手を借りる以外にないのでありますが、
自己のものとしてやりますのと、上から一種の雇い人として雇われてやりますのとは、その間において非常な径庭があると私は考えます。私
ども過去二十余年にわたりましてや
つて参りました
経驗から見ましてもどうしてもこの際これを
自己のものとして、あくまでもこれに献身的の
努力をさせるということに
主眼をお置きくださることを、私
どもお願いするほかはないと考えるのであります。まことに雜駁な申し上げようでございますが、以上の
主要点二箇につきまして、私
どもは皆樣のご
同情を得まして、このまこと得がたい
機会に、どうぞ十分なる私
どもの希望しますところの改革をやられますように、皆樣の御
同情を
お願いしたいと思うのであります。以上
お話いたしまして私の
お願いといたします