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藤田説明員 漁業の
民主化の問題は、これは非常に大きい問題でございまして、これは提案理由によ
つてすでに
農林大臣からもお話のございました
ように、
漁業法の
実施のみによ
つて解決する問題ではないのでありまして、また
漁業内部の問題だけでなくて、必然的に
漁業をめぐ
つて起るいろいろの他の部面の問題も解決をして、総合的にその施策が強力に推進されて、初めてこの問題が解決するというふうに考えるのであります。その大きな問題といたしましていろいろあるわけでありますが、
金融問題は最もその重要な問題であると私
ども考えております。
金融についていろいろの問題が取上げられておるわけでありますが、水産
金融と申しましても、これにはいろいろの異なつた対策が必要である。つまり資金の性質が長期資金もございます。あるいはまた短期資金もある。それから
協同組合に対する
協同組合を通じての零細漁民の
金融もあれば、また会社
経営に対する
金融の部面もある。そういうふうにいろいろわかれるのでありまして、この水産
金融の問題というものは、その問題々々によ
つて具体的に解決して行かなければならぬ、こう考えます。それで本來の
協同組合によるとこうの
金融の問題は、現在
機構といたしましては、いわば農林中央金庫を通じての
金融の道は開かれておるわけであります。ただ水産に対する
金融が活発に行われておらない、こういう点があるわけであります。またそれが農林中金だけの資金でも、これがなかなかやれないわけであります。
從つて設備資金に対する問題については、たとえば農林忠勤の債権を発行して、これによ
つて財源をこしらえまして、その財源によ
つて一定の
計画に
從つて金融をして行く、こういうやり方が
設備資金の方面ではとられなければならないというふうに考えております。それからもう
一つ別に、いわば運轉資金、あるいはまた半長期の資金と申しますか、あるいは燃料、資材の購入、そういうふうな資金につきましては、これは私
どもとして現在考えておりますのは、
從來ございますところの
漁業の手形制度、こういうふうなものを拡充して參る
方向で解決したい。それには、この手形制度の裏づけとなるとこるの問題といたしまして、
漁業の積立金制度というものを考え、それを裏づけといたしましての手形制度を考えて行きたい。しかしながら積立金については、これは一時に積立てができるわけのものではございませんから、それまでの過渡的
措置として、何らか日本銀行でありますとか、あるいは特殊の銀行からの
一定の基金をその裏づけとして、いわゆる保証の基金というものをここに設定しまして、それを担保として一般の銀行から金を借り受ける。この
漁業手形に対して、それを割引いてそうして信用をつける、こういうふうなやり方が必要であううと思います。なお特殊な
漁業の部門につきましては、対日援助見返り資金の問題、あるいは預金部資金の問題、こういうものについて、水産資金の額を、できるだけ必要な数量を確保する、こういう
ような問題になろうかと思うのであります。そういうふうにいろいろ分析をいたしまして、現在進めておるわけであります。対日援助資金及び預金部の資金については、現に具体的に安本とも相談をいたしまして交渉をしております。なお司令部方面へも話が進んでおるわけであります。それから
漁業の積立金制度の問題につきましても相当話が進んで參りまして、具体化して參
つております。なお現在
関係方面と今の最後の固めをして、早く決定したいということで着々や
つておるわけであります。一番遅れておりますのは、素直に申しますと
設備資金に対する融資の方策であります。たとえば農林中金というものをどういうふうに持
つて行くか、その問題が一番遅れておるわけであります。これは水産だけでもなかなか解決のできない部門でございまして、農林
漁業を通じての
一つの新しい法制をつく
つて行かなければならない、こういう
ような
関係もございます。これについては現在総務局でもいろいろ立案中でございます。私
どもといたしましても、水産の
見地からもこれが早くでき上る
ように、いろいろ相談をしておるわけであります。こういう
ような
関係にな
つております。