○
井上(良)
委員 この際本
委員会から特に付託されております
食糧対策小委員会の経過、並びに
農林委員会の決定に基き
委員を
各地に派遣いたしましたので、これら
視察状況をこの際御
報告を申し上げておきたいと思います。
食糧対策小委員会は先般本
委員会から、
現行の
食糧配給の機構並びに
配給状況、さらにまたこれに関連します肥料その他の諸問題について対策檢討を加えるために、
委員会の成立を見たのでありますが、その後本
委員会は数回にわたりましていろいろな問題について檢討を加え、特に肥料の問題の中で石灰價格の引上げに対する対策、あるいはまた生産者價格と消費者價格による主要食糧の價格の問題、さらにまた二十四年度の需給計画に基きます現在の
主食の
配給状況、特に大消費地におきまするところの公團の運営、さらまた
配給の実情等について詳細な調査の必要を生じましたので、特に
農林委員会及び國会の御承認を得まして、東京都、
愛知縣、京都府、大阪府、
兵庫縣の各消費地にそれぞれ
委員を派遣いたしまして、
現行の公團の運営なり、あるいはまた
配給状況なり、消費者の
意見なりというものを、詳細に調査をいたしたのであります。その結果昨日小
委員会を開きまして、小
委員会としての一應の結論を得たのであります。
まず第一に御
報告申し上げておきたい点は、小
委員会が
農林委員会の許可を得まして、前に申しました主要消費地に
委員の派遣をいたしました結果、主要消費地の
配給状況、消費者の要求、また現在非常に問題にな
つておりますいもの
配給について、いろいろな
見地から調査檢討を加えたのであります。その結果、特に今年のかんしよの
配給の上に非常な混乱を來しまして、至る所の消費地において、これら
主食のいもの
配給についていろいろな問題を起しておつたのであります。特に本年のいもが予想以上の收穫でありましたために、また
供出奬励金を相当大幅に引上げたということから、
供出完了後に相当いもが氾濫をいたしまして、これに関連する農家の現金の必要、また
供出によるいろいろな問題がからみまして、どんどんいもが消費地に出て参り傾向になりまして、最初
政府が予定いたしておりました出荷、輸送、
配給等の計画が、全然計画
通り参らず混乱いたすことになりまして、大消費地はまつたくいもの洪水の状態を呈したのであります。ために公團は十月中旬から十一月にわた
つて、連続的にいもを
配給いたしましたために、現在すでに各消費地とも、十二月の中ごろまでいもの前渡しをいたしたような次第でありまして、この結果各消費者とも、それぞれ腐敗するいもを抱え込みまして、その経済的な負担と代金の支拂にいろいろな問題を起しておるようでございます。そこで小
委員会といたしましては、何ゆえにこれらのいもがかくも消費者側から
配給についての
異議を申し立てられておるかということをいろいろ檢討を加えましたところ、結局は生いもは腐敗しやすい、同時にまた消費者價格と生産者價格との中間マージンが非常に大きくて、相当消費者の大きな負担をなしておる。そういうことから手取り早く、小刻みに他の食糧を交互の
主食化を必要といたします
関係から、いもの
配給について
異議が相当起
つておるようなわけであります。これらの実情を檢討いたしまして、なおまた公團、消費者、
関係当局等の
意見を総合いたしました結果、対策小
委員会といたしましては次のごとき要請を
政府にいたすことにいたしたのであります。それはいもと他の
主食との交互の
配給制を徹底してもらうこと。それから現在先渡しにな
つているいもが家庭において相当腐敗をして欠量をいたしまして、実際日常の
配給に大きな穴があいております
関係方、この腐敗した分を欠量の分を他の食糧とかえてくれるか、あるいはこれに相当する代金を差引くか、いずれの対策を要求せなければならません。その次にこれらのいもがほとんど店頭渡しにされましたために、各消費者ともこの引取りに非常な迷惑をいたしておりますので、少くともいもの
配給は必ず持込み
配給をやるか、または十世帶單位の出張
配給をしてやることが必要でないかということであります。その次に輸送途中、滯貨等による腐敗したいも、あるいは俵の損耗を消費者に轉嫁しないような処置を講ずる必要があるということであります。さらにその次の問題は、本年は非常な豊作と
供出の順調によ
つて、いもが氾濫したからこういうことになりましたけれども、しかしわが國の食糧生産の全体から漸次堅実な方向をとる必要があり、また國民
生活を次第にゆたかにうるおいのある方向にも
つて行くためにも、來年度のかんしよの生産に対する新しい
一つの対策を必要とするという
意見が非常に強いのであります。それは從來の澱粉質の多い量的品種ではなしに、味覚を中心にする優良品種を
奬励する。さらにまたそれを
奬励する限りは、よいいもをつくればよい値段て買い上げるという品種別等級價格制を採用する。それから現在の超過
供出制は、いつ出しましても超過分に対する
奬励金がつきますために、一定のときに必要以上のいもが
供出される
関係から、そこにいろいろな損害を來しますので、來年からはこれを時期的
供出奬励制に変更する。すなわち早期
供出から出まわり、さらにまたこれを貯藏いたしまして順次
供出を願うような時期的な
供出制度を
考え、時期的に
奬励金をそれぞれ勘案いたしまして、遅く出せば遅く出すほど値段が高くなるというような新しい
制度を、この際特に生かんしよについてはやる必要があるであろうと思
つております。さらにまた生かんしよの貯藏加工等に積極的な対策を立て、またその工業化に対して具体的な政策を実行するとともに、いもと大豆の混作を
奬励をしてもらいたいというのが、大体小
委員会の
意見でございますが、なお食糧全般にわたりまして、本來の施策の結果から、食糧対策
委員会として申し上げなければならぬ点は、現在の消費者價格の改訂、これはいろいろな面から、いろいろな角度から檢討を加えました結果きまつたのでありましようけれども、少くとも消費者が納得することのできな得ないいろいろな種目が消費者に轉嫁されております
関係から、ぜひこれは新しい予算の編成に伴いまして、國庫負担となるべきものが、消費者負担にま
つておる分は、これをはずして新しくここに消費者價格を改訂するの必要を、われわれは強く要望しておかなければなりません。それから
現行の公團法に基きます公團運営は、いろいろな面でさらに檢討を加える必要があります。特に旧営團の閉鎖機関の建物、設備等をそのまま利用いたしておりまして、これがまつたく評價もされず、かつ使用料も完全に拂わずに使用しておるというような現状で、はたして正当な公團マージンとして、われわれが納得し得るものが拂われておるかどうかということも、非常にここには疑問があります。また今回いもの氾濫にかんがみまして、また米のあき俵との問題もいろいろ檢討を加えましたが、これらもさらに一層、これらの
関係機関がも
つて熱心に、もつと周到な注意を拂いますならば、さらに農家の方に必要な包裝資材が還元される処置が講ぜられるじやないかということであります。
最後に生産縣と消費縣との消費者の米食率の平均化の問題であります。
政府が食糧を管理して、國民に
配給の平均化をはか
つております今日、生産縣の者が非常に米食率が高く、消費縣の者はほとんど大部分を
外國食糧によ
つてまかなわれるという、この不公平を、できるだけ
外國食糧の輸入を年間に均等いたしまして、これを生産縣に送り、生産縣の米を消費縣に送
つて参りまして、できるだけ平均的な消費
生活を行わすような対策を
考えなければならぬということが、強く消費者側から要求されてあつたのであります。
以上食糧対策
委員会の経過並びに結果、なお視察の概要について申し上げたのでありますが、さらに石灰價格の調整及びカリ肥料対策に関して、
政府に対して申入れをいたしたいと思います。石炭價格の値上げと、包裝資材費の増大等のため、石灰價格は農家の金詰まりと相ま
つて、遂に農家がこれを入手し得ないまでの價格となつたのであります。すなわち昨年に比して本年は全國的には約六割、はなはだしきは二割まで減少した、かかる状態になりまして、明年度の麦の收穫に重大な惡結果を及ぼすことは、火を見るより明らかである、
政府は農家の入手價格を現在價格の六五%以下となるように、これが調整を急速に行うとともに、生産手段の合理化をはかられたい。又本年度の米の收穫は、外観に比して著しく少い地方が相当にある。これはカリ不足が最大の原因をなしており、農家のカリ肥に対する要求が、本年にな
つて全國的に要求されております
関係から、これが輸入についてさらに一層の力を加え、また内地生産におきましても
政府は一層の努力を拂わなければなりませんから、
政府におきましては、この輸入についての積極的な対策とこれが國内生産に対する計画的な方法をとられて、いろいろな惡條件を克服されることを、特に
農林委員会の決議をも
つて要請をいたしてもらいたいと思うのであります。以上
報告をいたします。