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國務大臣(西尾末廣君) 官廳
職員の待遇改善問題に関して、その経過及び
中央労働委員会の調定案に対する
政府の
方針を御
説明申上げたいと思います官公廳各
労働組合が全官公廳
労働組合連絡協
議会を組織いたしまして、八月十五日に
政府に対して適正
價格による
生活必需物資の完全配給を裏付けとしこれに必要な地域差を考慮した
裁定賃金制の確立並びに
生活補給金として一月より六月までの赤字補填金本人二千円不要家族一人に付き一千円の
支給を
要求し、これに対して爾來数次の
交渉を重ねたのでありますが、
政府はこの
要求に対して、新
物價体系を確立するため、千八百円賃金
基準の堅持が
労働者のみならず、
國民全般の
生活を安定に導くゆえんであるとし、その
要求の全面的に承認し難いことを主張し來た
つたのであります併し
政府は官公廳
職員の
生活困難の実情を認めまして、凸凹
調整金の
支給、或いは
給與の繰上
支給等を行いまして、当面の
生活困難打開の可能なる限りの措置を講じますと共に、
政府の施策に照らし、正当なる
要求はこれを承認して、その円満なる
解決を図らんといたしたのであります。然るに官公廳各
労働組合を代表する
交渉委員の攻勢は、それぞれの異なる意図と共同闘爭的組織とな
つておりましたために
交渉は円満に進展せず、これを以てしましては、その円満なる
解決点に到達することが至難な
状態であると
考えてお
つたのであります。從
つて中央労働委員会に関する調定申請を期待し、この調定機関による
解決を期待してお
つたのであります。組合側におきましても、その後九月十五日に至りまして全逓信從業員組合が先ず
中央労働委員会に提訴し、國鉄労組、日教組等も引続き提訴いたしたのであります。
政府は
中央労働委員会の
裁定の公正を確信し、その権威を尊重することが
労働爭議を平和的に
解決するゆえんであるとの信念に基きまして調定案の速かなる提示を期待してお
つたのであります。全逓信從業員組合が提訴して以來、
中央労働委員会がこの極めて困難なる問題に対しまして、調定案作成に努力されたことに対しましては
政府は深く感謝するところであります。かくて十一月十四日に全逓信從業員組合の申請に対する調定案が提示されるに至
つたのであります。
政府はこの調定案に対しまして、これを
政府職員全体に対するものといたしまして、研究をいたして参
つたのであります。
中央労働委員会の調定案は全逓信從業員組合、國体労組の申請に対するものであります。寮舎共に大体同一のものでありまして、全逓信從業員組合に対する調定案を中心として、全官公廳
職員の待遇問題について御報告申上げることができると思うのであります。御承知の如く全逓信從業員組合の調定申請事項は十項目の多きに亘
つております。今囘の調定案に取上げられた事項は、一、物價安定を基礎とする
裁定賃金制の確立、及び2、
生活補給金の
支給の二項目であります。この二項目は、全官廳
職員に共通する問題でありましてこれを
解決することによ
つて、官廳
職員の待遇改善問題はその殆んどを
解決することにな
つておるのであります。勿論全逓信從業員組合の調定申請事項中には、電氣
通信事業の民主的一元化又
大藏省預金部中、逓信省
関係資金運用権を逓信省に移管し民主的に運営せよ、更に官廳
労働組合の團体協約に対する八月二十日付閣議決定を撤廃せよなどの項目がありますが、これらの事項を
労働問題として、
労働爭議調定法に基き
裁定すべきや否やに関しては、幾多檢討を要するものがあるのであります。
政府といたしましては、かかる政治行政部面において
解決すべき事項まで
労働委員会の
裁定に委ねることに対しては反対の意向を持
つておるのであります。これらの問題に関しましては、
中央労働委員会に
政府の意向を傳えその公正なる
判断を期待しておる次第でありますが、今囘の調定案に示された
裁定賃金制の確立、
生活補給金
支給の大体の内容を申上げますと、
裁定賃金制の問題に関しましては、新
給與体制を確立し、これを明年一月より実施することを指示しておるのであります。本件に新
給與体制の確立に関しましては、
政府においてもすでにその必要を認め、これが準備を進めつつあ
つたのであります。即ちこの際、從來の
給與制度を根本的に改善檢討をすることといたし、職階職務
給與制の採用と民間における能率給を加味した新
給與体系を確立し、規律の確立と、誠実なる勤労に対する
生活の確保を期しておるのであります。幸い、
中央労働委員会の調定案においてもこのことが指示されましたので、調定案の趣旨を尊重し、速かに新
給與体系の確立に関する
委員会を設置いたしまして、十分なる
審議を逐げ、その万全を期しておる次第であります。
次に
生活補給金の
支給に関しましては、本年一月より十二月までの
生活赤字を推計し、乙地五人家族を水準として、これに五千六十二円即ち二・八ケ月分の
支給を指示しておるのであります。この
生活補給金の問題に関しましては、
政府は最も愼重なる檢討を逐げまして、官廳
職員の待遇改善に万全を期すると共に、健全
財政の堅持、新
物價体系に
影響なきを期しておるのであります。
中央労働委員会の調定案に対する囘答が、諸般の
事情でまだ発表の時期に至
つておりませんが、
労働爭議を平和的に
解決するためには、
中央労働委員会をその機関として権威付けることにあると信じておるのであります。從
つて政府は調定案の趣旨を十分に尊重し、調定申請事項の平和的処理に努力しておるのであります。
調定案の指示する
生活補給金は、
労働組合側の
要求にも示されております
通り、本年一月に遡及して
生活赤字を救済しようとする、いわゆる犠牲補填の思想に出発するものであります。過去の犠牲を補填しようとする思想を容認いたしますときは、あらゆる部面において問題を派生することが懸念されますので、
政府はこの思想に対しては断乎否定せざるを得ないのであります。併しインフレ進行の祖師に協力し職責遂行に精進する官廳
職員の
生活困難に対しては深く感謝し、同情の念禁ずる能わざるものがあります。この
意味におきまして、
中央労働委員会の調定案はこれを十分尊重し、その
生活困難を緩和せしめたいと
考えておるのであります。そこで
政府といたしましては、臨時的
給與につきましては、これを過去に遡及することなく、
要求が提出され、
労働協約の更新期以降について考慮することといたしたのであります。新
物價体系に基く賃金
基準は、生産能率に即應するものであ
つて、生産の上昇と共に賃金も亦上昇する仕組とな
つておることは周知の
通りであります。從
つて新
物價体系確立後において民間企業の賃金水準が向上いたしましたことは、生産能率の囘復を示すものとして、一面よりすれば慶賀すべき現象とも言えるのであります。これに対し生涯を伴わない官廳
職員の
給與は、民間企業の
労働者と均衡を失するに至りましたことは、けだし止むを得ないといわてければなりません、かかる不均衡を是正して、
國民生活に均衡を得せしめるためにも、官廳
職員の
給與引上の措置を必要とすると言わなければならんのであります。
政府は、以上の理由に基きまして、調定案の提示する二・八ケ月分の
給與を
支給することとし、これによ
つて官廳
職員の
生活を再建さしめ、以てその職責遂行に遺憾なきを期せしめたい
方針であります。併しながら御承知の如く現下
財政の困難は、容易ならざるものがありまして、これを一時に全額
支給することは到底至難な
状態にあります。從
つて次のごとく措置したいと
考えておる次第であります。最初の一ケ月分については、先般すでに御
協賛を願
つたのでありますから、これを本月十五日前後に
支給することといたしております。次の一ケ月分の
支給については後刻大藏大臣から御
説明があるかと思いまするが、本月下旬にこれを
支給することといたしたいのであります。残りの〇・八ケ月分につきましては、目下その
財源に関して極力努力しておりますが、これが調達は現在至難な
状態にありますので、
財源が確保され次第
國会に提出して御
協賛を経たいと
考えております。その時期につきましては大凡明年一月の
國会再開劈頭を
予定して準備を進めておる次第であります。
以上
政府は官廳
職員の待遇改善に関して、健全
財政堅持を前提として、あらゆる
予算的措置を講じ、その遺憾なきを期しておるのであります。
財政窮乏の折柄、敢えて
中央労働委員会の
裁定を尊重し、大乘的見地に立
つて、爭議の平和的
解決に努力いたしておりますのは、
國民生活に均衡を得せしめ、以て一丸とな
つて現下の危機を克服し
國家再建に邁進せしめたいからであります。尚この際とくに一言いたしたいことは、官廳
職員に対する今囘の
給與は、民間企業の
給與と均衡を得せしめるためのものでありますことは、前にも申した
通りでありますが、この点更に強調いたしますのは、從來の民間
給與は官廳
職員に例を取る事実があ
つたのであります。官廳
職員の今囘の
給與には、賞与とか越冬
資金という性質は全然ないのでありまして、民間企業がこれに追随するというようなことがありますならば、折角緩和しつつありまするインフレを刺激し、測り知ることのできない経済危機を招來することすら懸念されますことでありますので、とくにこの点に御留意を願いたいと
考えておるのであります。
最後に官廳
職員の
給與の増額は、
國民の負担を加重することなくして行い得ないのでありますから、一層職務に精励し、以て
國民の期待に應じなければならないのであります。從來
生活困難を理由として、
官紀を紊り、業務に支障を與えたもののあ
つたことは誠に遺憾とするところであります。
政府は悪質なる業務妨害に対しましては断乎たる
方針を以て臨んで來たのでありますが、今後更に組合運動その他に名を籍りて公務員としての職責を自覚しない者がありますならば、
官紀に照らし巖重に処断する
方針であります。
以上、官廳
職員に対する待遇改善を中心といたしまするところの調定案に対する
政府の
方針を御
説明申上げた次第であります。その
生活困難の実情を御賢察下さいまして、
政府、今囘の措置を何卒御了承御賛成願いたいと存ずる次第であります。