○政府
委員(中山次郎君) 遞信大臣あいにく
只今差支えがありますので、私が代
つて御説明申上げます。
只今議題になりました電話の加入申入者等に公債を引受けさせるための
臨時措置に關する法案の提案理由につきまして御説明申上げます。
戰爭前におきましては加入電話の總數は約百八萬に達しておりましたが、戰爭のため多數の電話が焼失又は破壊せられ、或いは動員せられましたために、終戰當時開通しておりました加入電話の數は戰爭前の約四割五分に減じましてその數約四十七萬に減少いたしました次第であります。その後電話の復舊、新設に對する各
方面の熾烈な要望に應えまして、政府は極力これが囘復に努力いたして參りましたので、昨年三月末までに約二十六萬を復舊、新設することができました。本年度におきましては七萬八千の復舊、新設を行う計畫をいたしまして、當初約七億の豫算の承認を受けまして、昨年十月までに約六萬三千の開通工事を終えた次第でございますが、その間途中におきまして物價の改訂が行われました結果、當初の豫算に不足を生じたのみならず、これだけの復舊、新設では一般社會の要望に副うことができませんので、當初の計畫を變更いたしまして、本年度内に八萬七千を復舊、新設し、又増設、接續電話はこれまでは民間で施設いたしてお
つたのでございますが、これも政府において行う方針に改めまして、この新設數を三萬八千といたしまして、加入電話と合せまして十二萬五千の開通を行う計畫にいたしたのでございます。
そこでこれらに要します經費といたしまして、約十四億圓を要求いたしたのでございますが、勿論これらの建設に要します資金は、一般公債發行による財源を以て充てることとな
つていたのでございますが、國家全般の財政事情からいたしまして、この一般公債の發行高が極度に制限されまして結果、加入電話等の復舊、新設に充てられますものは僅かに四億圓に縮減せられてしま
つた次第でございます。この
金額ではすでに開通いたしました加入電話の復舊、又新設の費用を漸く賄うに過ぎませんので、十二月以降におきましては、資金缺乏のために電話の復舊、新設は殆んど全面的に停止しなければならない窮状に至
つたのでございます。併しながら電話工事を中止いたしますことは、我が國産業經濟に及ぼす悪影響は甚大でございますので、ここに止むなく臨時的な
措置といたしまして、電話の利用者から加入電話の設備を増加するために要する費用を政府が直接借入れまして、電話の復舊新設を繼續することといたしたいと
考えました次第でございます。
そこで次に、公債を引受けまする利用者の
範圍は、開通によ
つて直接利益を受ける復舊加入者及び新規加入申込者に限りまして、既設の開通加入者には及ばないのでありますが、ただ既設の開通電話を讓り受けて利用する者は、新たに電話の利用關係に入る點におきましては、新規加入の申込者又は復舊電話の加入者と何ら選ぶところがないのでありますので、やはり公債を引受けて頂く
範圍内に入れた次第でございます。
次に第三點といたしまして、公債の引受額はどのくらいかということになりますと、豫算上の
金額によらず、實際の經費を基準とすることにいたしまして、過去六ケ月間に支辯いたしました經費の總額を、その期間内に開通、復舊又は讓渡、この讓渡は公債を引受けるべき讓渡でありまして、これらの開通、復舊又は讓渡した電話の數で割
つた一加入電話當りの平均額を基準とすることにいたした次第でございます。この場合過去の實績が基準でありますから、その後物價の變動があ
つたり、又は變動が豫想せらるる場合には、これを考慮いたしまして適正な
金額の算定をすることにいたしておる次第でございます。
次に第四點といたしまして公債の發行條件でございますが、この公債が一般公債と同様に金融市場で自由に取引されますことは、國家の財政事情
竝びに國内經濟事情から申しまして好ましくない點がございますので、又一面この公債を引受けます者は、電話の加入者として利用ができる利便を享ける者でありますから、これらの點を考慮いたしまして、一般公債にはない特殊の條件を附することにいたしました次第でございます。即ちこの公債又はこれを擔保とする貸付金は、日本銀行の發券準備に充當することができないことといたしまして、融通性に或る
程度の制限を加え、又發行價格におきましても、額面百圓につき百圓、償還は十五年以内に電話事業財政の状態に應じましてできるだけ早く償還する方針といたしました。又利率は年四分、利息支拂は年一囘としている等の制限その他特殊な條件を付した次第であります。
以上大體本法案の目的、
内容について概略を御説明申上げました次第でありますが、何卒十分御審議の上速かに御賛成下さいますことをお願いいたす次第でございます。