○國務大臣(永江一夫君) 非常に時間的に早々の間に
水産廳設置につきまする
法案につきまして御
審議を煩わしまして有難うございました。今お尋ねになりまする二つの点の第一点につきましては、実はお尋ねの御趣旨は十分私も了承できるのでありまするが、
一つの構想といたしましては、
將來我が國の食糧政策から申しましても、その他の角度から申しましても、
水産廳に、
將來日本が独立國として新らしいスタートを切りました際においては、
一つの独立した省としてその全機能を発揮せしめることがよいのではないか。こういう
一つの構想に基いておるのであります。この点は
只今御了承にな
つておりまするように、漁区につきましても可なり制限を受けておるのでありますが、漸く許されまして漁区を越えまして南氷洋
漁業の捕鯨の点は二船團の許可を受けておるのでありますが、その他の点は殆んど制約を受けてや
つておるのであります。從
つてこれらの漁区に関することも
將來講和
会議以後、日本が可なり自由な立場でやり得るということになりますと、狹隘なる領土を持ちまする我が國が、平和
國家として出発いたしまするについては、やはり
水産行政というものを担当いたしまする
機関は独立した
一つの省に
発展せしめるということは必ずしも悪い
考えではない、こう思
つております。その
考え方から出発しておりまするので、今回この案を当
委員会において御
審議を願いまする以前におきまして、いろいろ
國会の両院におきまする
水産委員会などにおいても、御
審議を願いました際において、新たに
設置せられまする
水産廳の長官は民間の有能な者を以て充てるべしという御
意見が附いておりまするように、私といたしましても、この
國会の御
意見を尊重いたしまして、新たに発足いたしまする
水産廳の長官は民間人を以て充てて行きたい、こういうような今心組でおるのであります。從いまして本案が
國会を通過いたしまするならば、長官は民間人を以て充てる、從いまして次長はやはり
事務的な面におきまして、これを補佐して行くというような意味が非常に付いて参りまするし、前段に申上げましたように、
將來これが独立省として許されるような
國内的及び國際的な情勢になりました場合も勘案いたしておりまするので、私といたしましては、この構想の下でやりまする範囲におきましては、次長はやはり置いて置くということが妥当ではないか、かように
考えておるわけであります。併しながら御心配にな
つておりますような、何か役人が役所を作りますると無暗に拡張されまして、役所のために役所ができたというような弊害は、御指摘の
通りでございまするので、今回のこの
水産廳の
設置につきましても、
從來の
予算を超えざる範囲におきまして操作して、
從來の
予算から増加するようなことは絶対に避けるという閣議の申合せに準じまして、操作を行いまするから、次長ができましても、その結果人件費が増大するというような処置をとらないつもりでおりますから、この点も併せて御了承を願
つて置きたいと思うのでございます。
それから第二のお尋ねでありまする点は、成る程
漁業権というものがいろいろ問題を随伴しておることでございまして、これを処置いたしまするためには、実は
漁業権に関しまする新らしい
法律を用意しでおるのであります。それから、それと表裏一体の
関係を成しまする
漁業協同組合法という二つの
法案を私の方で用意をしておりますが、この二つの
法案は農村の
民主化と同じように、漁村の
民主化のためにも必要なことでありまして、
関係方面といろいろ折衝をしたのでありますが、漸く昨今に至りまして、
事務的な許可を得ることができたのでありまするが、何分にも
漁業権を中心としまする新らしい
法案にしましても、漁村の
民主化につきましての
漁業協同組合
法案にしましても、相当大規模の
法律案でありまして、これを短時聞に御
審議を願うということは非常に時間的に無理がございますので、これらのものは次期の
國会に
提案をいたすこととしまして、
関係方面の了承を得まして、この
漁業権に関しまする新らしい
法律と、並びに
漁業協同組合に対する二つの
法律については、適当な公開の席上で、その
内容を明らかにするという了承を得まして、近く発表をいたしたい、かように
考えておるのでありまして、從いまして御心配のありまするような新らしい
水産廳ができまして、これに附随して起きて参りまする
漁業権の処理等につきましては、今申しましたような、新たなる構想によりまする
漁業権法の活用によ
つて、十分過失のないように運営して参りたい、かように
考えております。