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坪井(亀)委員 農林中央金庫の構想がわからないという、なおまたこの
金融面については今準備中だという話でありますが、これは急速にひとつ実現を願うように、特にこの際お願いをいたしておきます。
次に農業課税について
質問をいたしたいと思います。御
承知の
通り、
農業所得並びに
農家においても勤労所得者もあります。それを総合いたして総合所得を累進によ
つてこれを拂いますると、結局ほとんど勤労所得者の給料がただにな
つてしまう、一年働いても結局ただ働きにな
つてしまうという
現実の問題であります。これは今後どうしても、
農業所得と勤労所得者の総合ということは分離すべきであるということを
考えておりますが、これらについてはどういう
考えをも
つておるかということと、なおまた、今度農業
事業税を課するということであるが、かように現在でさえこれが惡税と言われておる。あるいは殺人
税金と言われておるのであります。靜岡縣浜名郡小野口村とか、あるいは関西
地方には、
税金のために遂に変死をしたという者も数名見受けられております。まつたく殺人
税金と言われるような場面に直面してまい
つておるのであります。この税の課税というものが、申告制に所得税はな
つておるのでありますが、これを税務署が無視いたしまして、いわゆる天降りの
税金を課する、更正
決定をしておるというような点が、どこの税務署管内においても見受けられておるのであります。これらについては、今後、どこまでも、納得のいく所震によつたところの耐え得る
税金でなければいけないということは当然であります。しかるに本年の一般
農業所得というものが、かようなる惡税であり、あるいは殺人
税金とまで言われる過重なる
税金であ
つたのに鑑みまして、今後これらについて申告制をどういうぐあいに今後取扱うか。私ど
もといたしましては、大体これは何としても
農業所得というものには限度がある。おのずから賣るものと、あるいはまた保有するものと二色ありますが、これは所得でありますから、もちろん
マル公價格によ
つて当然これは算定すべきであるにもかかわらず、税務署はいわゆる
やみ價格によ
つてこれを算定いたしまして、
やみ價格とは言わないで、実
收入と称して課税しておるようでありますが、実際の実
收入があつたものに対しての
税金ならば納得がいきましよう。しかるに、全然
マル公で巧出し、残りは自己保有とし、あとは賣るものがなくても、一反歩いくらという
一つの天降りの
收入査定をも
つて、更正
決定をよこして、これを納附しろというような、いわゆる天降り割当税を課しておるということは、はなはだ不都合だと存じております。過般のどなたかの
質問に対して北村大藏
大臣は、これは割当ではないのだ、これはどこまでも申告制だと言われておりますが、それを無視いたしまして、そうしてかようなる重税惡税が課せられておる。しかもこれが割当である。今後各府縣の各税務署に対しまして、特に農業
方面、もちろん所得税一般のものも対象となるのでありますから必要でありますが、特に農業者に課せられるそうした割当の
一つの基礎といいますか、田畑あるいは品種別等において、どこらを
基準とし、どこらを標準としてこの割当査定を行
つて、そうして
農家に対する更正
決定をしたか、これをひとつ各府縣別の税務署別に、全部私はその資料を取まとめて、緊急この
委員会に提出を願いたいと思います。これによ
つて、われわれは
税金についてどこまでも愼重審議いたしまして、どこまでも申告制をとるならば、そうしたむちやな
收入のないものについて、ただ一定の天降つた反当の査定においてこの
税金を取立てるというような不都合なる課税ということは、今後どこまでも是正させたい、かように
考えておるのであります。どうかこの基礎資料を速急に與えていただきたい。これについての
政府の御意見を伺いたいと存じます。大体桑園
地方等の樣子を伺
つてみますと、一反当りの総
收入は大体三千六百円から五千円ぐらい、なおまた畑一反の
收入は五千円から六、七千円まで、蔬菜は、七、八千から一万円ぐらいまで、あるいは果樹類は二、三万円、あるいはその他桑園、これが特に私は納得がいかぬのですが、桑園一反から大体千円とか千五百円とか、賣らぬ桑を賣つたものとして、これを
一つの
基準にあてておる。なおまた繭一貫目の賣上げ
價格を二百五十円とか、あるいは三百円という
基準を立てておるようであります。養蚕者であるならば必ずその桑を蚕にくれて繭にして賣るのであります。しかるに桑園一反あれば漠然と千円なら千円、千五百円なら千五百円というものを課税の対象にし、なおまた繭にも課ける。いわゆる繭については二重課税を行
つておるという
現状であります。むしろ桑園に何か間作その他がありまして、桑園から何かでき得るものがあつた家のものは、これはそこから
上つたものに課税するということは、桑の間作として場合によ
つてやむを得ないが、ただ桑園に漠然と千円以上の課税標準で課税して、なおまた、その桑を賣らずに、その桑をくれて飼つた繭に対して一貫目
あたりで課税して取るということは二重であります。どうしても納得がいきません。今後こうした
関係は、これを一方的にして、桑で賣つたものには桑園に課税し、なおまた繭で賣つたものは繭に課税するということが当然であるべきものが、そうした二重課税にな
つておることは、まことに不都合なる課税だと言わねばなりませんが、これらに対しましてどんな御
方針をも
つて課税されておるかということについてお伺いをいたしたいのであります。とにかく、こうした大体の━━これは一税務署、
浜松地方の標準のように伺
つておりますが、全國的には、相当これは
地方によ
つていろいろ大幅な開きがあろうと思います。こうしたことは、わくをきめておいて、そうして更正
決定によ
つて申告制を無視いたしまして、そうして割当によ
つてどんどん
税金を納付させようという、まことに非民主的なる課税については、どうしてもわれわれは納得できません。この点について、
政府特に大藏
当局は、今後どういう
方針をとられるか。どこまでも申告制を愼重に扱うならば、申告
決定を主にし、最終
決定によ
つて、実際の実
收入を基礎とするならば、それで構わない、それでいけばいいが、何ら
收入のないところに違つたところの
基準を設けて、結局天降りの
税金をかけておるというような、この不当なり割当
基準なるものがどういう
基準にな
つておるか、これがあるならばお知らせを願いたい。ないとしたならば、横暴極まるから、今後ただちに各税務署に向
つて取消しをお命じ願いたい。これらについてお
考えを承りたい。
時間がないから、もう二点続けて伺
つておきたいと思います。
食糧一割
増産の件でありますが、これは鳴物入りで、ただ役
目的に、こうしたまるでチンドン屋式に、ただ何でもいいから自発的に一割の
増産をせよというようなことで、莫大な印刷費とその他の経費を使
つて宣傳してやられておる。そんなことはないと言われますが、何でもいいと、まずたくさん並べまして、そうして、どの目標に向
つてでもいいから、ぜひ一割
増産をや
つてもらいと言われますが、各
関係省は資料、肥料その他いろいろな面で一割
増産に協力すると言われておりますけれ
ども、まことにこれが薄弱でありまして、そうして
農家がこの一割
増産ということについて、まだまだ関心が薄いような感があるのであります。少くとも一割を
増産せよというのには、生産に対するところの一割くらいの金を
政府が支出するということは当然だと
考えております。これについて
政府は、一割
増産についての経費をどのくらい計上し、なおまた一割
増産についての
対策としてどういうことを
考えておるか、かりに米についても、六千二百万石年にとるとして、一割
増産できれば六百万石余でありまして、六千七、八万石になります。一石三千円以上になりましようが、かりに三千円といたしましても、少くとも米だけの総金額が二千億という数字になる。少くとも米だけでも、一割
増産せよというなら、一割くらいな金を
政府が出すのは当然である。土地改良に出すなり、あるいは農業なり、その他
技術指導なり、何でもいい、その金がすぐ物になるのだから、一割
増産のためには一割ぐらいの金を
政府が出すことは、
食糧問題の解決上最も重要である。少くとも米だけでも二千百億以上の総金額になる。なおまた
麦類、
芋類、あるいは雜穀その他を入れますと、優に私はこの
食糧の総賣上
價格というものが、二百五百億あるいは三千億近いのじやないか。その一割を増せば、結局三百億くらいの金は一夜に使
つても惜しくはないと思う。しかるに現在のこの
食糧増産に対する費用がきわめて少い。特にこれは一割
増産といたしまして、今後
政府がどのくらい金を支出して
増産するか、この費用等の内訳について、明確に
一つ御
指示を願いたいと思います。なおまた少かつたならば、もちろん今の本予算の計上に際して、強く要望してこれを計上すべきで、総賣上に対する一割くらいな経費は当然必要経費として計上して、この一割
増産の
目的を達することが必要だと
考えますが、これらについてひとつお
考えを伺いたいと存じます。
次に農林
関係の予算でありますが、過去においては義務費に終りまして、こうした一般
増産方面に対することが特に取上げらておらなかつた。や
つてお
つてもきわめて微力だつた。この点については、
農林省は特に必要なる経費をこの際においてどこまでも主張いたしまして、わが國の
現状としてはどうしても
食糧問題の解決が第一主義である。その次にはいわゆる繊維、繭のとにかく一躍
増産、あるいは山林
方面の育成、これらの
方面に至るまで、農林
関係の予算というものは特に
増産に役立つのでありまして、他の消費するところの、あるいは固定する
方面の資金とは違い、必ずこの農林
方面の予算はただちに血となり肉となり、必ずやその効果が物によれば数百倍、数万倍というような実績を收めることができ得るのであります。それを強く主張いたさずして、ただ
收入がないからやむを得ない、査定されたからやむを得ないというような
関係で、今までややもすると継子扱いとなり、農林
関係の予算が非常に少か
つたのを遺憾としております。この機会において、もちろん
委員会においては提案されれば研究するだろうと思いますが、今
農林委員会において十分に
政府の意のあるところを発表されて、それを審議し、それを本予算にも
つていくということをせずして、ただ各省の
一つの案によ
つて、それだけによ
つてこれを行くということよりも、今後そうした
委員会の意見を十二分に聽取した上で、その方向にも
つていくということが最も必要ではないかと
考えますが、これらの点についてどなん
考えをもたれているか、なおまたどのくらいの経費を、どの
方面にどういうぐあいにしているかという点について、特に私は農林
関係の予算といたしましては、
食糧方面に
関係したこと、特に蚕繭の
増産方面、あるいは林産
方面にわけて、明確にこれを
指示願いたいと
考えます。以上時間がありませんので一括して
質問した次第であります。なおまたその所管がいない場合においては、後に追
つて機会を見て
質問にお答え願いたいと思います。