○
松澤（兼）
委員 大体ただいま
中島小
委員長より御
報告になりましたことは、われわれも考えておりましたことでありますし、まことに適切な御
報告と考えるのであります。ただ
希望的な
意見を一、二申し上げてみたいと思いますことは、
商工省関係で現在うわさされております
中小企業廳の
出先官憲の問題でありますが、これはまだ具体的に
法律案が出ておりませんから、ここで取上ぐべき問題ではないとも考えられるのでありますが、ここに
治安及び
地方制度委員会としての
意見として、適当なる方法によ
つて商工省当局に御傳達願えれば幸だと思うのであります。
中小企業の
振興をはかるために、
商工省におきましては、近く
中小企業廳というものを設置いたしまして、これに大きな努力を拂うということにな
つているのであります。これはまことに結構なことでありますが、やはりこの
中小企業廳にも
地方出先官憲というものができまして、
地方における
中小企業廳の
出張所というようなものが予想されるのであります。しかしながら本
來中小企業の
振興ということは、
地元の府懸あるいは
市町村などが、これまでずいぶん一生懸命にや
つてきたことであり、相当の実績をあげておるのであります。ところが今度
中央機構といたしまして、
中小企業廳というものが設置せられることになり、これまた
地方に
出先官職を置くというようなことになりますと、せつかく
地方自治團体がこれまで努力してきたその功績というものを没却して、やはり
中央官廳の
統制下に置くということになり、これがひいてはまた
官僚統制の悪い面を現わしていくという懸念もあるのであります。そこでわれわれといたしましては、
中小企業の現実的な問題の
処理、つまり末梢的な
事務の
取扱いなどに関しましては、府懸及び
市町村、特に
大都市などにおきましてはその
大都市の自由なる
行政手腕によ
つて、
地方的な
実情に即した
取扱いをや
つていくべきものでありまして、この点につきまして將來そういつた
中小企業の
振興のために
官廳が
中央にできる場合におきましては、
地方の
実情に即した実際の活動を十分に尊重してい
つていただきたいという
希望をも
つているのであります。
もう一つの
希望的な
意見は、ここで大体ただいま御
報告になりましたところによりまして、
中央官廳の
出先官廳は
地方に移譲せられるものと、
地方に
委任せられるものがあり、それぞれ適切に御考慮にな
つているのであります。しかし一方におきましては、
地方分権あるいは自治体の
行政を充実せしめるという意味からこういつた
中央依存の弊風をここで一掃するということはまことに結構であ
つて、
地元都道府懸、あるいは
市町村におきましては、これを熱心に
希望していることもよくわかるのであります。ここでわれわれとして考えなければならないことは、これらの
事務が一部移譲され、そうしてまた一部
委任せられる。移譲の場合は問題はないと思うのでありますが、
委任の場合におきましては、これまででさえ相当
國政事務の
地方委任ということがありまして、
財源がこれに伴わなかつたり、あるいはまた
財源の支給が遅れたりする
関係で、
地方の
財源が涸渇し、もしくは非常に窮迫しているという事実も見逃すことができないのでありまして、一部
地方に
委任せられる場合におきましては、明確に、かつ十分に、かつ適切に、
中央においてその
財源を保障し、
地方公共團体の
事務の
処理に遺憾なからしめることを
希望として申し上げたいと思うのであります。最近における
國政事務の
地方委任ということは、ますます増大してまいりまして、おそらくは少分以上の
國政事務が
委任せられており、
地方公共團体の固有の
事務というものが、その割合において減少しつつある状態でありますので、
國政事務の
地方委任については、
中央官職はその
財源を確保する。かつ必要なる時期に間違いなくこれを
國家から支給してもらいたいという
意見をも
つておるのでありますが、これらの点につきまして小
委員長のお考えを聽き、もし適当な
意見であるということでございますならば、そういつた
希望的な
意見を附してそれぞれに
報告なり、あるい事は建議なりしていただきたいと思うのであります。