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愛知政府委員 ただいま
内藤さんから
お話のございました点は、私
どもといたしましても前々から非常な問題にしておる点でありまして、何とかひ
とつ方法を考えたいと思
つておるのであります。ただここにいろいろの問題がございますので、その
各般の関連しております問題につきまして、ごく
簡單に御
説明いたしたいと思います。
まず第一は、
農林金融に対していかに考えるかという根本の問題でありまして、実はごく最近におきましても
農林中金を初め
農業会等におきまして、
相当資金の
需要が多いために、ただいま
日本銀行等から
相当の
援助もや
つておりますることは御
承知の
通りでございます。それからまた
農業会が近く
農業協同組合というようなことに移行いたしますに際しまして、
農業協同組合の
金融業務についていかに考えるかということにつきましても、いろいろ
研究をいたしておるわけでございます。なおまた
農林中央金庫は、御
承知のように
再建整備の
関係によりまして、どうしても第二
機関を新しくつくらねばならぬことにな
つておるのでありまして、これまた懸案にな
つておるわけであります。これらの
各般の問題につきましての
考え方、並びに
関係各
方面との協議の内容は未だ
結論に到達する時期にはなかなかほど遠いかと思うのであります。われわれといたしましては当面の問題にな
つておりますところに最善の
方法を盡すということと、それから恒久的に
農林金融に対していかに考えるかという問題と二つにわけて、まず第一段の問題につきましては、さしあたりの
需要に対しまして適切な
措置を講ずるということで、この方はだんだんに具体的に
措置が進んでおるわけでございます。その第二段の問題につきましては、まず第一にわれわれといたしましては、
農林中金に対しましてどういう第二
機関の
構想をとるかということでございます。その場合におきまして
從來御承知のように、
中金については
政府の
出資というようなことが問題でありますが、今後におきまして
農林中金自体を、
農業復興金融金庫と同樣な
性格に切りかえることができるかどうかというような問題、それからもし
農林中金に対して
政府の
出資ということを考え得られないというような場合には、
長期の
農林水産業に対する
事業資金を、いかにして調達するかということになるかと思うのであります。この点につきましては大体の基本的な
考え方は、
政府出資ということは、
金融機関については原則的にとるべきでないというのが大体の
考え方でございまして、これらの点につきましては、追
つて金融業法というようなものによりまして、基本的な
構想を明らかにいたしたいと考えておるわけでありますが、大体において今申しましたように、
金融機関について
政府の
出資というようなことは考えたくないというのが、基本的な
考え方でございます。たとえば現在ございます
庶民金庫というようなものが、これまた第二
機関を必要とするのでありますが、社会救済的な
金融ということであります場合は、これは
政府出資ということも、あるいは適当でないかと考えるのでありますが、いかに
長期であり、かつ
農林金融のごとき非常に季節的な要素が強いものでありましても、
金融機関であります以上は、
政府の
出資というようなことでなしに、普通の
金融の
構想で、これは組立て得るものであるというように考えておるわけでございます。そういつたような
関係で、ただいま
農林中金の
関係につきましてもいろいろと考えておるのでありますが、先ほど申しましたように、全般の
金融機構をどうするかということについても、基本的な
構想が
関係方面との間の打合わせが十分できておりませんために、今具体的にこうなるということは、申し上げ得る
段階にまで
研究が進んでおらぬ点は、非常に遺憾に存じでおるのであります。
その次は
復興金融金庫との関連において、
農業特有の
金庫を設立するという御要望に対しましては、現在
復興金融金庫としては、非常に各
方面の
批判の
対象にな
つておるわけでありまするし、また
復興金融金庫といたしましても、
農業、
水産等につきまして、絶対に
復金として見ないということにはな
つておらぬわけでありますが、何と申しましても、御
承知のように
資金がきわめて窮屈であり、かつこれを
全額政府出資はごく僅かであ
つて、
復興債券にまたなければならぬような
状態でありまするので、どうしても
鉱工業に
中心がおかれるということは、実際上やむを得ないような
状態にな
つておるわけであります。
またその次に、
土地の
改良とか
林道開発とかいうような問題につきましては、実は一部は直接に
財政によ
つて負担をすベき
性質のものも
相当あるかと思うのでありまして、これをすベて、
金融という問題だけで解決し得るかどうかということについては、あまりにも
金融の方の
負担が多くなり過ぎるのではなかろうかという
感じがいたすのであります。で
金融機関によ
つて行うということでありまする以上は、先ほど申し上げましたように、
政府出資というようなことなくして、
金融に乘せ得る限界において考えたい、そうして
土地の
改良とか、
林道開発とかいう問題については、私
ども金融の当事者といたしましては、これはむしろ
財政面において解決をすベき問題ではなかろうかというような
感じがいたすわけであります。
從つて復金あるいは
復金に代る
農業特殊の
復興金融金庫というようなものをつくる場合を想定いたしますと、まずそれが
財政で見る
ベきものではない、
金融でやる
ベきものであるという範疇に、い
ずれにしてもこれを止めなければならぬというふうに考えまするが、同時にもし
相当金融で見るということで、特殊の
機関をつくるということになりますると、その
資金の
需要額は
相当厖大なものでもあり、またつくりました以上は、思い切
つて金を出さなければならぬというような事態にもなるかと思うのでありますが、そうなりました場合に、すでに
復金というような制度が
相当批判の
対象にな
つておりまするようなときに、新たにそういうような
機関をつくるということは、多少いろいろな点から
論議があるのではなかろうかという
感じもいたすわけであります。で結局のところ、それならば現在の
状態でどういうふうに考えるかと申しまするならば、私
どもといたしましては、やはり
農林中金を
中心にし、それから一面において
農業協同組合の
金融業務ということについて、
中央、地方を通じて、総合的に
協力援助の態勢をとるということで、その
中心機関としての
農林中金を大いに育成してまいるということで、
相当の効果をあげ得るのではなかろうかというような、一應の中間的な
結論を
政府側としてはも
つておるわけであります。もちろんこの問題につきましては、
農林当局ともほとんど連日のように相談をいたしておるわけでありまして、実は昨日も新
農林大臣を
中心にいたしまして、各
金融の專門の方方のお集まりを願いまして、いろいろ
懇談をいたしたのでありますし、引続きこの問題につきまして逐次
研究を進めて、早急に
一つの
結論を出したいというように考えておるような
段階にな
つております。
それから最後に申し上げたいと思いますのは、
復金の
増資の問題につきましては、実は
政策協定等においても取り上げられております大きな政治問題でもございまするし、またわれわれといたしましても、
復金自体についての
改組、あるいは
運営の
方針の変更というようなことも、いろいろ考えておるのでありまするが、何分にも、前回の
増資のときに申し上げましたごとく、いかにこの
方針をかえるにいたしましても、一種の乘りかかつた船でございまして、ここで
増資を止めるというようなことになりますると、
石炭、鉄鉱、
肥料等の生産その他に、直接明日の日から困るというような
状況でございまするので、一應四月から六月までの
所要資金をここで
増資をしていただいておきまして、その間におきまして、政治的な御裁断と合わせて
事務的な
具体案を練りまして、
復金の
改組その他を御審議を願いたいというように考えておりますことは、昨日
大藏大臣の
提案理由の
説明でも申し上げておるような次第でございます。大体そういう
事情でございます。