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柴沼政府委員 社會教育局におきまして、所管いたしておりまする
事務の
概要を申し上げるのでありまするが、先ほどお配りいたしました
資料に、現在や
つておりますところの大體のことは、
簡單ではございまするが記載してございます。あるいはお讀み願うも煩わしいとお
考えかもしれませんが、もしおひまがございましたら、ぜひひ
とつごらんおき願いたいと存ずる
資料なのでございます。そうして本日私はそれをさらに
概略をまとめまして、ごく
簡單に申し上げてみたいと存ずるのであります。
現在
文部省の
社會教育局は、いわゆる
社會教育、つまり
正規の
學校教育以外の
教育に關することと、さらに
一般的な
藝術、
文化に關しますことと、この
二つを所管いたしておるのであります。
正規の
學校教育以外の
教育と申しましても、ずいぶんいろいろな種類もございまして、
從つて私の方の仕事は、他の省との
關連も多分に生じております。たとえば、
國際文化の問題でありまするとか、あるいは
教育にいたしましても、
勞働者に對する
教育とか、
厚生省所管の
事務を相當重複する分も出てまいります。それから本省内におきましても、他の局、たとえば、
學校施設を利用いたします
社會教育のためには、
學校教育局との
關連もあり、また
通信教育をいたしますにいたしましても、その資格の
認定等のためには、
學校教育局と密接な
關連がございます。さらに
科學の普及、あるいは
映画ニユースをとりましたり、
博物館を設置いたしましたりするにいたしましても、
科學教育局との
關連が必要でございますし、また
社會人一般の體育の
奬勵、あるいはレクリエーシヨンの
問題等につきましては、體育局との間に
關連が生じてまいりまして、それぞれ各局の特徴をもち寄りまして、相寄り、相助けて、
社會教育一般の
目的の達成に
努力をいたしておるのでございます。
それで現
在社會教育局には、その
資料にもございまするが、課が四つございます、
社會教育一般のことを掌ります
社會教育課と、その基礎的な
調査をし、
一般的な
企画を立て、また特に最近の
重要性に鑑みまして、
通信教育を掌
つておりますのを
企画課と申しますが、この
二つが、いわば
社會教育本來の
事務をや
つておる課でございます。それから
文化課、
藝術課と申します方は、
文化、
藝術のいろいろな
施設、いろいろな現象を
社會教育的に利用するという
意味におきまして、
社會教育局においては、きわめて重要な
地位を占めておるのでありますが、一應前申しましたこととは異なりまして、
文化課におきましては、たとえば、
図書館、
博物館等の
具體的な
施設の
運營の
事務に當る、あるいは
國費、
重要美術品等の保存に當るというような部面に關與す、また
藝術課におきましては
映画、演劇、
音樂等の
一般的な
藝術、
藝能の
奬勵普及という
方面に
事務の方向を向けておる次第であります。そのほかに、先般内務省から
著作權に關する
事務が
文部省に移管せられてまい
つたのであります。このことはまだ移りましたばかりで、
事務が十分に進捗いたしておらぬのでありますが、しかし檢閲を廢しました
著作權一般に關することは、これは
一般の
文化に關與する
部分が強くなるのでありますから、
自然文部省がこれを所管することに相
なつとのでありまして、現在の
見込みでは、
社會教育局に四つの課と竝んで、
著作の
關係の
一つの係りを設置しまして、これに當らしていきたいと思
つておるのであります。實は戰爭中における
外國著作權の侵害の問題、あるいは
講和條約に伴いまする
外國との
著作權に關する條約締結の
問題等がございまして、今後は相當この
方面の
事務も多忙に相なるのではないかと
考えておる次第であります。
以上申し上げましたのが、
社會教育局の
制度的な
部分でございますが、これをもう少し
内容的に踏み入
つて考えてみますと、
社會教育の
實施につきまして、
社會教育のための
特有の
施設を利用してする
教育の
部分がございます。これは
図書館、
博物館等の
施設、それから公民館の
施設、これらが官公私それぞれを中心としまして設置されておりまして、これが
社會教育的に非常に活用されておりますことは、御
承知の
通りだと思います。
なおそのほかに
施設と申しますよりは、
一つの
組織でございますが、
各種の
団體がございます。この
社會教育関係の
団體は、
青少年関係の
団體以外にも、
文化的な
活動をする
団體が無数にございます。全國を勘定いたしますれば、おそらく数千の多きに上るかと思うのでありますが、目下のところ
文部省といたしましては、これらの
団體には、もつぱら自主的な
活動をお願いし、われわれの方は、いわばその
活動のための
資料を提供する、あるいは何らかの便宜をはかるというふうなことだけに止ま
つておるのであります。この點は新憲法第八十九條との
關係がありまして、
補助金等の交付が非常に困難に相な
つております。そのために、もつ
ぱらそういう方針でや
つておるわけでございます。
それからそういう
社會教育特有の
施設でなく、
學校の
設備を利用いたしまする
社會教育の
活動といたしましては、俗に
學校擴張あるいは
學校開放というような名前を使
つておるのでありますが、
文化講座、
夏期講座、
専門講座というようなものが、方々の
學校の教職員の能力を利用し、その
建物等の
設備を利用して開かれております。これは國におきましても相當
程度の
計画を立てまして、目下各大學、
専門學校はもとより、
中等學校に至るまでこの種の
施設をするように
計画中でございまして、
概略その案ができ上
つたところでございます。おそらくこの夏中には
實施に移せる
見込みと
考えておる次第でございます。これも國が助成をし、あるいは
経營をするもののほかに、聽講生によ
つて賄つてや
つております私的の
文化講座、
夏季講座というものも、實に無数にあるのでございまして、これも一
府縣少くとも平均十
講座程度は開かれている様子であります。正確な数は、實は総計がとりにくいので、わからないのでありますが、われわれの達観いたしますところ、その
程度のものは行われておるかと思うのであります。
それから
學校の
施設の利用ではないのでありますが、
學校と最も
關係の深いことで、
先生と
父母の
關係を
考えまして、從來の
學校に對する
寄附金などだけに
終つてお
つた父兄會を解消いたしまして、
先生と
父兄とがま
つたく同等の
立場において
一つの會を
組織いたしまして、その會によ
つて學校教育の
運營を進めますとともに、また同時に
父母に對する
學校からのよい
影響を
期待しようというようなことが
考えられておりまして、この點も
文部省が各
府縣に勧奬いたしましたところ、各
府縣とも
大分動きを見せてまい
つております。まだでき上
つておるものはごくわずかでありますが、
將來この
組織は、
一つの注目すべき
社會教育上の
系統的組織になるのではないかという
期待をも
つております。
それから
學校教育に代るものとして、
通信教育を
實施する豫定を立てております。
通信教育は
文部大臣からもたびたび
お話し申し上げる
機會があ
つたかと思うのでありますが、現在私
どもが著手するばかりに相な
つておりますのは、
中等學校卒業の資格を與える
通信教育が
一つであります。これは各
府縣にありまする
中等學校の
學校そのものを利用いたしまして、單に通信のやりつぱなし、あるいは
資料の送りつぱなしというばかりでなしに、通信による添削はむろんのこと、必要な課目等につきましては、休み等を利用して
學校に集めて
教育もするというようなことも加味しまして、
中等學校卒業の資格を與えよう。これもその
計画の一
部分が
豫算的にも、認められるところまで來ておりますので、八月中には生徒募集にとりかかりたいと思
つておるのであります。これが四月からできなか
つた理由は、ま
つたく紙の量の足りない一點に歸著するのでありまして、六、三制に伴う
教育内容の変更によりまして、
學校の教科書が全面的に変り、それに要する紙の量が多大でありますので、
通信教育にまわすまでの量が、四月の當時においてはなか
つたのでありますが、さいわいにその方も見透しがつきまして、九月、少くとも十月の初旬には實行に移したいと思
つており、中等
教育につきましても紙の目算が確實につきましたら、今度は間違いなくやれるというように
考えております。これのための教科書の編集も、教科書局と強力いたしまして、現にそのための
委員會を今つく
つておるのでありますが、實際にはそれの準備を進めておる次第であります。
それからもう
一つこの秋よりいたしまするのは、主として、
國民學校中等學校の
先生を對象としまして、その教養の増加、再
教育等のための通信講座でありまして、現在
學校教育局が
企画を立てまして、新
教育内容の講習を各地で大々的にや
つておるのでありますが、なおかつ全部の教員に僻陬の地まで講習が行く届くというのには、相當ひまがかかるように思われますので、この穴を埋めてまいりますような
意味におきまして、また同時に新しい知識を絶え間なく注入するという
目的をもちまして、教員の再
教育、教養の向上のための講座もこの秋より開始する段取りに相な
つております。これは
文部省に附属してありまする
教育研修所が教員再
教育の機關でありますので、これが責任をも
つて編集いたしまして、
地方に配布することに相な
つております。
そのほか、さらに
社會教育を
内容的に見ますと、たとえば、家庭
教育の問題でありますとか、あるいは
勞働者教育、特にその公民
教育竝びに技術
教育の問題でありますとか、あるいは職業指導の問題でありますとか、ずいぶんいろいろな問題があるのであります。たとえば、石炭増産につきましても、
社會教育方面で協力する部面が、相當あるかと思うのであります。現に秋田の鉱山
専門學校は、われわれと協力いたしまして、炭鉱に教員竝びに學生を—、北海道だけでありますが、炭鉱に派遣いたしまして、技術
教育の
方面で貢献をしようという
計画を立て、この夏休みにもう行くじやないかと思います。ついせんだ
つてその準備が整
つたということを聞いておるのであります。
それから青少年の
教育一般につきましては、青少年団のいわゆる統制的な國體の育成のしかたから、全面的に
文部省は手を引いておるのであります。これは各地々々に、あるいは各職場々々に自主的に盛り上
つてくるのを待
つておるのでありまして、ペーパー・プランで、全國的な統制
団體ができるような形をとる。あるいは全縣の連合會ができるというような形をとるとかいう、形だけを整えるということを極力排しておるのであります。そしてその指導上、全般の方から御覧になると、多少、心配の部面もあるのでありますが、なおわれわれといたしましては、青少年の能力を信じまして、その自主的な、自發的な相互の
教育、切磋琢磨ということを
期待しております。むろんこのための
資料を提供することは必要でありますので、
文部省には青少年
団體委員會と申す青少年団
關係の、いわばエキスパートでありますが、その方々が
委員會を構成しておりまして、この
人たちがいろいろな、たとえば指導書等の編集であるとか、あるいは學科課程式の日々の教師のやり方の作成であるとかいうことに從事いたしておりまして、その第一のものがようやく最近脱稿して、發行できるというところまできております。
なお青少年につきましては、このほかに純潔
教育の問題があるのであります。純潔という言葉は少し耳新しいような感じがするのでありますが、昔の性
教育を土臺といたしまして、その醫學的な、あるいは性的な
教育のほかに、さらに精神的な
部分を加味した
教育を
考えておるのであります。これによりまして、性に關する知識が足りないとか、あるいは性に關する信念が足りないとか、あるいは情操が低いとかいうことのために起る弊害、殊にやみの女等に轉落する危険を防止しようというので、これも
委員會をつく
つて目下
關係の
資料を編集中であります。でき得れば、家庭の
父兄が安んじて活用できるような
資料をも、この
委員會でつくりたいと
考えておる次第であります。さらにもう少し青少年の暗い面でありますが、不良化を防止しようという問題もあるのであります。そのためにも司法省、厚生省と協力いたしまして、
委員會をつく
つて、いろいろ打つ手を打とうということにな
つて目下進めておるのであります。
なおこういう暗い面に對する對蹠的なことのほかに、明るい面といたしましては、先ほど申しました
藝術文化のもつよい面を利用いたしまして、たとえば、
藝術祭というようなことを試み、恒久的な
文化をなるべく
一般に見る
機會をつくるというようなことも試みておりますし、またこれからは演劇熱の盛んな農村青年のために、よい脚本を供給するとともに、現在の教科書等を利用して、すぐ劇ができるというようなことについても、指導してまいりたいと
考えておる次第であります。時間がありませんので、なおその書き物の方にはまだたくさん事項があるのでありますが、一應
概略だけの
説明に止めておく次第であります。