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1947-12-08 第1回国会 衆議院 文化委員会 第18号
公式Web版
会議録情報
0
昭和二十二年十二月八日(月曜日) 午後一時四十九分
開議
出席委員
委員長
福田
繁芳
君
理事
佐藤觀次郎
君
理事
最上 英子君
理事
鈴木里一郎
君 猪俣 浩三君 太田
典禮君
榊原 千代君 玉井 祐吉君
馬場
秀夫君 森山 武彦君
高橋
長治
君
並木
芳雄
君
成島
憲子君
田口助太郎
君
竹尾
弌君
委員外
の
出席者
議 員
田中
角榮
君
文部事務官
松井
善郎君
文部事務官
武井
貞賢君
專門調査員
武藤 智雄君
—————————————
十二月五日 神奈川懸の
観光施設
の
請願
(
高橋長治
君
紹介
) (第一三六六號)
国立長崎博物館設立
の
請願
(
北村徳太郎
君外三 名
紹介
)(第一三八八號)
感謝祭施行
の
請願
(
笹口晃
君
紹介
)(第一四六 六號)
美術振興奨励
に関する
請願
(
竹尾弌君外
二名紹 介)(第一五二三號) の
審査
を本
委員會
に付託された
—————————————
本日の
會議
に付した事件
観光事業
に関する小
委員会報告
の件
著作出版
に関する小
委員会報告
の件
請願
一
ヘボン式ローマ字
を復活の
請願
(
坂東幸太
郎君
紹介
)(第二六號) 二 映
畫産業
の
取締業種別引上
に關する
請願
(
福田繁芳
君
紹介
)(第一五〇號) 三 映
畫館入場料金
上の
請願
(
福田繁芳
君紹 介)(第一五一號) 四 平和の
鐘櫻建立助成
の
請願
(
松谷天光光
君
紹介
)(第二六六號) 五
日本式ローマ字普及
の
請願
(
木下榮
君紹 介)(第三〇〇號) 六 映
畫技術者免許制度改正
の
請願
(山口六次 郎君
紹介
)(第九一一號) 七
大善寺中門
を
重要美術品
に認定の
請願
(坂
東幸太郎
君
紹介
)(第一〇五三號) 八
北日本文化開發
に關する
請願
(
田中角榮
君
紹介
)(第一〇九三號) 九 大
學新聞
に
用紙
割當の
請願
(
原彪
之助君紹 介)(第一一五五號) 一〇 書籍「
ローマ字
と英語のおとぎばなし」に
用紙
割當の
請願
(
並木芳雄
君
紹介
)(第一 一八二號) 一一
地方新聞
の
用紙
割
當基準改正
の
請願
(
福田
繁芳
君外一名
紹介
)(第一二七五號) 一二
松江修築
の
請願
(
松本淳三
君外四名
紹介
) (第一三三二號) 一三
神奈川縣
の
觀光施設捉建
の
請願
(
高橋長治
君
紹介
)(第一三六六號) 一四
国立長崎博物館設立
の
請願
(
北村徳太郎
君 外三名
紹介
)(第一三八八號) 一五
感謝祭施行
の
請願
(
笹口晃
君
紹介
)(第一 四六五號)
—————————————
福田繁芳
1
○
福田委員長
これより
會議
を開きます。 本
委員會
も囘数を重ねまして、本日は
最終囘
と
なつ
ておりますから、
觀光事業
に關する小
委員會及び著作版
に關する小
委員會
の
経過報告
を聴取したしたいと思います。
佐藤
小
委員長
。
佐藤觀次郎
2
○
佐藤
(觀)
委員
著作出版
に關する小
委員會
の
経過
を簡単に御
報告
申し上げます、 本小
委員會
は、去る九月二十三日に
設置
せられ、同月三十日、
委員長
より不肖私が小
委員長
として御
指名
をこおむりました。爾来今日に至るまで、
委員會
、打
合會
、
懇談會
などを開くこと前後四囘、廣く
終戦
後の
著作出版界
の
状況
を検査し、また徳にいわゆり漱石問題を
契機
としての
現行著作権法
をめぐる諸問題についての協議を重ね、その間
政府側
よりは、
文部社會教育局長柴沼直
君、同
著作権室長新発田小三郎
君その他、また民間よりは
有斐閣江草四郎
君を招致して、諸般の
事情
なり
意見
なりを聴取するところがありました。 まず第一に、
終戦
後の
著作出版界
に惹起した諸問題でありますが、これはいずれも重要にして深刻なものがあります。その一、二を拾
つて
みましても、あるいは
用紙
割當問題、あるいは偽作、無斷
出版
、無斷飜譯ないし
背徳官能圖書
の
出版
などをめぐ
つて
いわゆる
出版
粛正問題、またあるいは納本問題など、そのいずれも
文化国家建設
上には、寸刻もゆるがせにすることのできないこのばかりあります。
従つて
これが解決は
もととり一朝一夕
になし得るものではありませんが、
さいわい
にして關係筋よりの
見解發表
を始め、現に
政府
において措置を講じている
部門
もあり、さらにこのたびも
刑法改正
などのことも
手傳つて
、ようやく
職者
の
關心
が高まり、
欠陥弊害
の除去に糸口を見出しましたことは、まことに御同慶にたえませぬ。本
委員會
としは
時日
の
不足
と、またいろいろな
事情
もありまして、わずかに
實情
の検討と小
委員
各自の
政府
に對する
注意喚起
以外には、特に手を打つことができませんでしたけれども、欺界の健全なる発展のためには、今後とも
文化委員
として應分の
奇興
をいたしたく存する次第であります。
著作法
をめぐる諸問題は、這般のいわゆる漱石問題を
契機
として、にわかに世論をにぎわしたところであります。これは
出版法
などとは違いまして、
人格權法
であり、あるいはその
改正
に手を染めることは可能かとも考えられましたが、
蓄音器レコード
や
發聲映畫
を初め、
音樂演奏
の
著作權
など、相當の難問題があります上に、またいろいろな
事情
もありますので、一應これを見合わせることとし、
同僚各位
とともに續けていきたいと存じている次第であります。 ただ立法府に列なる一員といたしまして、この際われわれがつくづくと感じましてことは、いまさらながら道義の高揚ということであります。法はこれを潛つたり悪用したりしようとすれば、いくらでもできるのでありますが、新憲法にもうた
つて
ありますように、權利はただ利益のためばかりではなく、常に公共の福祉のために行使せられなければなりません。
著作出版界
においていろいろとおもせろからざることが惹起するにつけましても、いよいよこの點について官民の
注意
を喚起いたしたいと存じます。
本性委員會
の
任務
は、この
會期
の
終了
とともに一應終ることになりますので、この際簡単ながら以上とりまとめて御
報告
申し上げた次第であります。 なお念の為申し添えておきますが、文化的な
法規
は、御承知のように他の技術的な
法規
とは違いまして、なかなか輕々しくは手をつけることができないのであります。それに先ほども申し上げましたような、ほかのいろいろな
事情
もございます。どうか小
委員會
としての直接の結果が出なかつたということをも
つて
、われわれの熱意と努力の
不足
をお責めくださらぬよう、これは小
委員長
としてとくに御願い申し上げておきます。
著作出版
に關する
事項
は、この
文化委員會
の
所轄事項
中でも、特に重要なものの
一つ
であります。
著作出版界
の
浮沈
は、
當然文化国家
としてのわが国自體の
浮沈
に響いているのであります。われわれ小
委員
は、特にこの
重要部門
の
調査研究
の
機會
を與えられましたことにつき、
委員長
並びに
同僚各位
に
感謝
いたつとともの、今後とも
文化委員會全員
において、
引續
きこの
方面
に
重大關心
を寄せられんことを
希つてあま
ない次第であります。
馬場秀夫
3
○
馬場委員
觀光事業
に關する小
委員長高橋長治
君が
差支欠席
のため、わたしから簡単に御
報告
申し上げます。
国立公園
及び
觀光事業關係法規
の
整備立案
のため、小
委員會設置
に決しましたのは、去る八月七日のことで、即日
委員
七名の選定も見、次いで九日にはいよいよ
議長
の承認も得ましたので、
正式發足
の運びに至りました。 小
委員會
が検討いたしましたことは、
觀光關係行政
の諸
官庁
に於ける
所管状況
でありました。この結果、
運輸省所管
は、
運輸行政
、
ホテル助長行政
、
觀光接遇行政
、
觀光土産品助長行政
などであり、
厚生省所管
は、
国立光線行政
、
衛生行政
などであり、内務省の
所管
としては、
道路行政
、
風紀行政
があり、
文部省
の
所管事項
としては、
観光資源
の
保護行政
があり、また商工、
農林兩省
は、
觀光土産品
の
生産行政
を
所管
し、
復興院
は、
建築行政
、
物価庁
は
料金行政
を
所管
していることが明らかになりました。 かように
觀光行政
は六
省一院
一庁に及ぶといふ錯雜したもので、その間にはいささか
衝突重複
のきらいがないものもない状態でありますので、小
委員會
としては、最二段の
仕事
として、これらの諸
官庁
に對して
觀光關係
の
法規
を
立案
中のものも含めて提示を求めたのであります。その結果出そろつたものとしては三十件を
上囘つたの
でありまるが、これらの中にも、やはり重複衝突するものがありますので、小
委員會
としては、一
應各官廰各別
に
説明
を求めました上で、第三段階の
仕事
として、この複雑な
行政
の
調整構想
を練ることにしたのであります。 この
調整
の
構想
といたしましては、二つの方向がございましよう。その
一つ
は
行政面
であり、他の
一つ
は
法規面
でありますが、
法規
の
調整
ということは、いきおい
行政
の
調整
ということにかか
つて
まいりますので、まず
行政面
の
調整
に者手することになり、
觀光審議会
とでもいつたものを考えたのであります。しかしこれとてもただ単なる
諮問機關
では指示とか訓令を發し得るものにいたしたいと
思つて
、いろいろ
研究
を重ねていた次第であります。
時日
の餘裕がこれ以上ありませんので、
會期
の
終了
とともにわれわれの
仕事
は一應ここで終るわけでありますが、
さいわい
にして来
會期
もこの
方面
の小
委員會設置
を許されますならば、もう先もわか
つて
いることでありますので、
引續
きこの
仕事
を進めまして、與えられました
任務
の結末をつけさせていただきたいと存じます。 今日まで小
委員會
を開きましたと、打
合會
も含めてまさに十囘、小
委員各位
の勵精は特筆に値するものがありましたことを申し述べて、私の簡単な御
報告
を終りたいと思います。
福田繁芳
4
○
福田委員長
只今
の小
委員會
の
報告通り
、本
委員會
においても善處いたしたいと思います。また小
委員諸君
の御熱心まる
討議
に對してましても、
委員長
として、この
機會
の
感謝
の意を表します。
—————————————
福田繁芳
5
○
福田委員長
それでは續いて、今日まで保留されておりました
請願
の
審査
を行い、併せて採擇すべきものにつきましては、この際採擇いたしたいと思います。なお、
日程
は多少變更いたしますからあらかじめ御了承ください。 それでは最初に關する
請願
から始めたいと思います。本
請願
は
田中角榮
君の
紹介意
と
なつ
て居りますから、
田中
君の發言を許します。
田中角榮
6
○
田中角榮
君
紹介議員
として
説明
の
機會
をお與えくだいましたことを
感謝
いたします。本
請願
の
請願者
は、第一囘北日本
文化會議冨番團體
たる
新潟民主
々
義文化團體協議會幹事長
たる
三上美樹
君であります。簡単に
請願
の
要旨
を申し上げますと、一、
文化會館
の
設置
、二、新
學制
の
實施
、三、
文化課税
の撤廃、四、
用紙
割當の
民主化
、五、
文化審議會
の
設置等
であります。何とぞ本
請願
の
趣旨
をおくみ取りくださいまして、御採擇あらんことを切望いたします。
福田繁芳
7
○
福田委員長
本
請願
は、前囘に
當局
の御
答辯
を了しておりまして、大
體御趣旨
に賛成のようであります。また
請願
の
要旨
は、
當委員會
においても再三議論されたところでありますので、採擇の上、
内閣
に送付いたしたいと思いますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なしと」呼ぶ者あり〕
福田繁芳
8
○
福田委員長
それではさよう決定いたします。
—————————————
福田繁芳
9
○
福田委員長
次に
日程
第十六、
美術振興奨勵
に關する
請願
の
審査
に移ります。
鈴木里一郎
君
紹介
と
なつ
ておりますから、御
説明
を願います。
鈴木委員
。
鈴木里一郎
10
○
鈴木
(里)
委員
私が
紹介議員
の中に名を連ねておりますから、簡単に御
説明
いたします。 本
請願人
は、
東京中野區野方
町二ノ一四〇九、
美術團體懇談會代表田村一男
君でありまして、その
要旨
とするところは、
美術振興奨勵
のためい、
展覧會入場税
の十割
課税
を廢止してもらいたいというのでありまして、決して営利を目的とするものでないことは明らかであります。
文化国家建設
を国是とする以上かような問題はぜひ取り上げていただきたいと思います。何とぞ御採擇あらんことを望みます。
福田繁芳
11
○
福田委員長
ただいまの
請願
に對する
當局
の御
意見
を伺いたいと思います。
松井説明委員
。
松井善郎
12
○
松井説明員
文部省
としましては、できるだけ努力したい所存であります。
福田繁芳
13
○
福田委員長
本
請願
も、採擇して
内閣
に送付いたしたいと思いますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なしと」呼ぶ者あり〕
福田繁芳
14
○
福田委員長
それではさよう決定いたします。
—————————————
福田繁芳
15
○
福田委員長
次に
日程
第十四、
国立長崎博物館設立
の
請願
の
審査
を行います。本
請願設立
の
北村徳太郎
君と
なつ
て居りますが、お見えがありませんから、
成島君代
わ
つて
御
説明
を願います。
成島委員
。
成島憲子
16
○
成島委員
代わ
つて
説明
さしていただきます。 本
請願
の
請願人
は、
長崎市長大橋博
君、同じく
長崎
市
議長望月圧七君
の御
指名
と
なつ
ておりまして、その
要旨
を御
紹介
いたしますと、現在の
市立長崎博物館
を擴大強化して、早急に
国立長崎博物館
を建設してほしいというのでありまして、その理由として掲げておりますところを見ますと一々もつとも思われますので、
請願人
に代わ
つて
御採擇あらんことをお願いする次第であります。何とぞよろしく願います。
福田繁芳
17
○
福田委員長
らだいまの
請願
に關しまして、
當局
の
説明
を求めます。
松井善郎
18
○
松井説明員
御
趣旨
はよくわかりましたが、
博物館全般
から見て、にわかに賛意を表しがたいのでありますが、できるだけ努力いたしたいと思います。
福田繁芳
19
○
福田委員長
それでは採否を決したいと思いますが、
只今
の
當局
の御
答辯
を伺いましても、
早急實現
は困難かと存ぜられますが、一應採擇して
内閣
に送付していたしたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なしと」呼ぶ者あり〕
福田繁芳
20
○
福田委員長
御
異議
ないようでありますから、さよう決定いたします。
—————————————
福田繁芳
21
○
福田委員長
次に、
日程
第十五、
感謝祭施行
の
請願
を議題といたします。本
請願
はただいめ問題と
なつ
て居ります
祝祭日
の問題と關連しておりますので、
祝祭日
の問題と併せて審議いたしたいと思いますから、保留いたすことといたしますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なしと」呼ぶ者あり〕
福田繁芳
22
○
福田委員長
それではさよういたします。
—————————————
福田繁芳
23
○
福田委員長
次に
日程
第十一、
地方新聞
の
要旨
割當に關しますては、前
囘政府委員
の御
意見
を徴してあり、善處するとのことでありますから、ただちに決定に移りたいと思います。
佐藤觀次郎
24
○
佐藤
(觀)
委員
この際本
請願
につき、御採擇あらんことを望みます。
福田繁芳
25
○
福田委員長
ただいまの
佐藤
君の動議に御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なしと」呼ぶ者あり〕
福田繁芳
26
○
福田委員長
御
異議
ないようでありますから、さよう決定いたし、
内閣
に送付することといたします。
—————————————
福田繁芳
27
○
福田委員長
次に
日程
第十二、
松江城修築
の
請願
に移ります。本
請願
は前日に
當局
の
説明
を聴取いたしておりまして、
現下
のわが
國財産
の立場からいかがかと思われますが、近日中に
委員
において
現下
を視察することに
なつ
ておりますから、それまでに保留いたしとうございますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なしと」呼ぶ者あり〕
福田繁芳
28
○
福田委員長
それではさよういたしまして、次に移ります。
—————————————
福田繁芳
29
○
福田委員長
次は第十三、
神奈川縣
の
観光施設促進
の
請願
でありますが本
請願
が
觀光事業
に關する小
委員會
におきまして、採擇すべしという御
意見
でありますから、本
委員會
におきましてもさよう決定いたしたいと思いますが、御
異議
はありませんか。 〔「
異議
なしと」呼ぶ者あり〕
福田繁芳
30
○
福田委員長
それでは採擇いたし、
内閣
に送付することといたします。
—————————————
福田繁芳
31
○
福田委員長
次に
日程
第六、映
畫技術者免許制度改正
の
請願
でありますが、これまた前囘に
當局
の御
意見
を伺ております。本
請願
の
要旨
は、映
畫技術者
の資質の向上をはかり、災害を未然に防止せんとの
趣旨
でありますから、採擇して
差支
ないものと存じますが、
諸君
の
意見
を伺いたいと存じます。 〔「
異議
なしと」呼ぶ者あり〕
福田繁芳
32
○
福田委員長
御
異議
ないようでありますから、採擇の上、
内閣
に送付いたしたいと思います。
—————————————
福田繁芳
33
○
福田委員長
次に
日程
第二、映
畫産業
の
取扱種別引上
に關する
請願
でありまして、本
請願
の
要旨
はすでに再三
當局
の御
意見
を伺い、
當局
もできるだけ努力いたすとのことでありますから、採擇いたしたいと思いますが、いかかでしようか。 〔「
異議
なしと」呼ぶ者あり〕
福田繁芳
34
○
福田委員長
それではさよう決定いたしまして、
内閣
へ送付することといたします。 こでにてほんじつの
日程
は全部
終了
いたしましたが、本日は今
會期
の最後の
委員會
でありますので、
一言委員諸君
の御熱心なる御
討議
を
感謝
し、併せて
政府委員
、
委員部
の御
協力
を
感謝
いたします。また
引續
行われる
通常国會
におきますても、各段の御
協力
をお願いします。 本日は
委員會
はこれにて散會いたします。 午後二時二十
分散會