○平野國務大臣 本日閣議終了後總理大臣より特に本日農林
委員會に出席をして、
米價決定の經緯及びその段階
内容等について、私より報告をするようにというお話がありました。また私は農林大臣といたしまして、總理のそのお話とは別個に、農林大臣として本日この
委員會に今日までの
米價決定の經緯の概略を申し上げまして、御了承を得たい、こう思
つて發言を現在許していただいたわけであります。
米價問題が閣議に正式に取上げられるに至りましたのは十月の七日からであります。それは御
承知の
通り十月の五日に全國の知事
會議において、三千五十五萬石の割當を敢行いたしましたそのとき、知事
會議において總理大臣よりも、
米價についてはきわめて速やかに、大體今月の二十日ころまでに、その
決定をみたいという言明もあり、この問題は
供出と絡んで、單に物價廳と
農林省の
食糧管理局との間の折衝を繼續するには、あまりに問題自體が重大となりましたので、七日の日に正式に農林大臣より閣議に
米價問題を提示いたしまして、ここに
米價問題が閣議の狙上に上
つたのであります。今囘の
米價の
決定にあた
つて、まず第一に御了解を得たいと思うことは、物價廳が
米價を
決定いたしましてこれを閣議にはかり、閣議がこれを了承するという態度では、今度の
米價の
決定の方法は困るという點を私から發議をいたしまして、すなわち
米價の
決定は閣議においてこれを
決定し、閣議の
決定したものについて物價廳がそれぞれ關係當局の了解を得ていく方法をと
つていただきたいという基本的な
方針については、大體において七日の閣議の了承を得まして、爾來この
方針のもとに安定本部と
農林省との兩案の
米價問題について折衝を重ねたのであります。そこで先般も中間に申し上げました
通りに、安定本部といたしましては、パリテイ計算、しかもそのパリテイ計算の方式は最も精密なるフイツシャー方式というものを採用いたしまして、最も近代的なるパリテイ計算の方法によ
つて、順次
米價決定の方法を進めてこられたのであります。
農林省といたしましては、
農林省の見るいわゆる
農家の
生産費を基調とする
米價の
決定と、
農民團體側から提議されておるパリテイ計算と二本建で臨んだのであります。そこで
農林省の主張いたしておりまする數字と、安定本部の物價廳のパリテイ計算との間には、相當に收支の開きがありまして、その開きを緩和するためには數囘の閣議を開催いたしましたが、遂に閣議においてはこれを
決定を見ることができません。そこで
經濟閣僚懇談會に移しまして、懇談會を開きますること大體三囘、その間
農林省といたしましては、安定本部の物價廳のパリテイ計算の中に取入れられております
農村必需物資の七十一品目、この品目についてわれわれは相當深刻なる檢討を加えたのであります。また安定本部といたしましては、
農林省の提案いたしております
生産費
調査のうち、
農家の勞働賃金、
農家の勞力の換算に向
つて相當するどい批判がありまして、この二つの點については、
經濟閣僚懇談會において、安定本部長官と農林大臣の間には、相當の論議を應酬いたしましたことは、新聞によ
つて御
承知の
通りであります。なおこの
米價決定にあた
つて、皆さん御
承知の
通り、この
米價最後
決定というものが千八百圓のいわゆる標準賃金のベースを割るか割らぬかという問題について、なお大きな論議があ
つたのであります。農林大臣といたしましては、千八百圓ベースを擁護することの必要であることはもとより認めるが、その標準賃金の
犠牲に
農民の
生産費を割るという議論には賛成できない、これはあくまで
米價を合理的に
決定することによ
つて供出を促進し、その
供出を促進することによ
つて遲配缺配をなくし、この面から國民
經濟の安定をはかることこそ、
現下の時局に即應した
價格政策である。しかして物價體系は
米價を基準として
決定すべき議論を私は繰返し繰返し主張いたしたのであります。しかしながら、大體において現内閣のと
つております
方針は、この千八百圓ベースを堅持するという點の牢固たることは、皆さん皆さん御
承知の
通りでありまして、この點においても遂に結論を見るに至らなか
つたのであります。私どもといたしましては、かりに千八百圓ベースを擁護するといたしましても、か
つて安定本部長官が、十一月になれば三百九十九圓の黒字を見ることができるというような言明もあるので、せめて
米價がこの三百九十九圓までは食いこんでも千八百圓ベースを割らぬではないか。從
つてパリテイ計算にプラス三百九十九圓までで
米價の
決定ができるではないかというような議論まで展開をいたしまして、ここに
米價論といたしましては、率直に申しますると、あらゆる角度から檢討を加えて、相當なる論議を行
つたのであります。しかしながらこの面においてもついに結果を見ることができませんでした。最後に、
農林省といたしましては、百歩讓
つて、このパリテイ計算を完全に承認して
米價を
決定する場合においては、パリテイ計算の線に沿つた七十一品目、
農村必需物資である
肥料、農機具、地下タビ、綿布、綿絲、自轉車、こういうものが
マル公で
農村に
配給されるということを
絶對條件とするということに議論が發展をいたしまして、商工當局を閣議に呼びまして、この品目についてきわめて精細なる再檢討を行
つたのであります。しかしながら、商工省から提案されたその數字は、とうていわれわれが満足することができません。この數字は農林當局が
滿足することができないのみならず、安定本部においても、商工省から提示せられた品目については不
滿足である意思を表示せられたのであります。しかして
具體的に申しますると、たとえば地下タビが
農村に對して四年目に一足より
配給できない。また農機具の鐵材も三十七萬トンを必要とするのに、わずかに二千トンである。かような状況であるといたしますれば、いかにパリテイが議論の上において正當であ
つても、實質においては
農村においてこれが施行できないではないかというような議論も一方において展開したのであります。しかしながら、いかようなる議論をいたしましても、現内閣の基本
方針といたしまして、千八百圓ベースを堅持する、この建前はあくまで總理大臣初め牢固たる
意見でありますので、遂に
米價問題は、安定本部長官と農林大臣との間に展開している議論だけでは、結局協調の道なしということに到達いたしましたので、先般この席上において總理大臣からも御報告がありましたように、閣議は總理大臣に一任して、總理の裁定によ
つて米價を
決定するのやむなきに至り、またわれわれといたしましては、總理大臣に一任して、總理大臣から決裁のありました
米價については、これを是認していこうということになりまして、遂に
米價問題はごらんのとおり總理大臣一任とな
つたのであります。そこで總理大臣といたしましては各關係閣僚の
意見を十分に檢討せられて、かつその筋との交渉その他も
愼重に檢討をせられました結果、本日の十一時半に至りまして、特に
米價問題に關する臨時閣議を招集せられ、總理大臣から最後の斷案を下されたわけであります。その
内容については、先刻
物價廳次長より御
説明があつたと思いますから、繰返して申す必要はないかと思いまするが、率直に申しますると、
米價は千七百圓、俵は五十圓、さらに
供出獎勵金として五十圓でありますが、この
供出獎勵金は百パーセント完遂した場合において、その
供出の總量に向
つて五十圓を加える、
農家の
供出は百パーセント
供出すれば千八百圓の手取りになる、こういうような總理大臣の斷案が下
つたのであります。私どもといたしましては、總理大臣に一任してかような
決定をされたのであります。しかも現在の
供出は非常に重大なる段階にあり、かつ
米價問題はあらゆる國民の視聽を集めているときでありますので、この際あまりにこれ以上
米價問題について論議をいたしますることは、事のいかんにかかわらず、全國の
經濟の体勢から見まして、この際は總理の決裁によ
つて、あとは
供出完納に邁進する、これが現在において與えられた唯一の道であるという決心をいたしまして、ここに
米價問題はかように
決定を見たのであります。この
決定はあらゆる關係方面のすべての支持を受け、最後的斷案でありますので、當
委員會におきましても、いろいろ御不滿もありましようし、また經過については種々なる皆さんの御議論もありましようが、特に御了承願いたいということを私からも重ねてお願いする次第であります。
なお最後に、
農林省といたしましては、この
米價が
決定をいたしました直後、すぐ左に申し上げる問題を閣議
決定といたしまして、今囘の
供出に關する新しき方法として閣議の了解を受けたのであります。その
内容の一つを申し上げますると、都道
府縣に對し
供出督勵のために要する經費竝びに報獎
物資の
配給確保のため機構整備に要する經費を助成すること、こういう一項目を閣議の
決定において了承したのであります。從いまして、これに要しまする
費用といたしましては、まず
供出督勵のために要する
費用として六千萬圓でありますが、これはどういうことに使うかと申しますると、ただ
供出を現在のままに放任していろいろや
つている程度では、とうていこの
供出は完遂できない。特に
供出督勵に關するいろいろの運動を起し、またこれに關する人員を相當整備するために六千萬圓、次には報獎
物資配給確保のための經費が二千四十七萬圓、この内釋は
府縣に對して一萬圓、町村に對して二千圓、これを合計いたしまして二千四十七萬圓であります。これはどういうことであるかと申しますると、大體報獎
物資が從來
政府から出ていると言
つても、
實際末端の
農村には届いておらない。從
つてこの經費によりまして、どこの村へはかようなわけで届いておらない。届いておるか。こういうことを見届けるところの
費用でありまして、これは
府縣と町村に、たくさんでもありませんけれども、これだけの
費用を使うことによ
つて、これらの報獎
物資の潤滑不十分の點を緩和していきたい。かような意味におきまして二千四十七萬圓の經費を了解を得たのであります。
次には
農村に還元すべき空俵であります。この空俵は
政府においてその輸送費を全額もつ。こういうことの了解を得たのであります。この
費用は大體二千萬圓であります。ここで
具體的に申し上げますと、
農村から
政府が米を買います場合においては、その俵は五十圓で買う。そこで空俵は
政府の輸送力において
農村に返す。返しました場合においては、この空俵は十圓六十錢で
農村が引きとる。言いかえますと、この空俵の輸送費は全部
政府がもつのでありますが、
農村では五十圓で
供出いたしました俵を、十圓六十錢で還元を受ける。こういう
處置を今囘講じたのであります。これは永年の
農村の
要望でありまして、この
處置をとりましたことは、
米價の基本的な問題については相當御不滿もありましようが、
米價に俵代をプラスしたということと、空俵は原則として
政府の輸送
費用によ
つて農村に還元するの
方途を考えた。この點についてはひとつわれわれの意のあるとことを御了承願いたいと思うのであります。かようにいたしまして大體ここに、約一億圓の
費用を見積りまして、
供出の督勵及び報獎
物資の届いておるかどうかということを見届け、かつ空俵の
農村還元というような途を講じましたので、この點特に御了解を願いたいと思います。
なお最後に申し上げたいと思うことは、今囘のパリテイ計算というものが、一つの理論として、しかもこれが實踐的に將來このパリテイというものが正しいものであるということを、名實ともに行うのには、パリテイの上に載つた品目が
農村へ公定ではいる。このことが嚴として行われなければ、パリテイは理論であ
つて、これは現實ではないということは、安定本部及び物價廳も十分これを是認せられ、またいろいろ係官方面においても、この點については特に認めておられることでありまして、なお閣議におきましても、この
米價で
農村の
供出を強要する限りは、
農村に渡るべきところの品物については、嚴として
政府の今後責任においてやるということは、嚴粛なる
事實であるということを、大體認めておるのでありまして、本日
農林省といたしましては、とりあえず商工大臣に向
つて紺織物四百萬反、これは
農家一戸あたり約一反、
供出農家が大體四百萬戸ありますので四百萬反、この數字は現在の商工省の全能力を發揮すれば、可能なる數字であります。もとよりそのためには他方面た
配給するところの反物も、相當
犠牲にしなければなりますまいが、この四百萬反というのは
農林省の
調査によりますれば嚴としてある。行うことは商工大臣の決心によるというのでありますので、とりあえずいろいろな品目もありますが、本日この
米價決定を機會に、
農林省としては商工大臣に向
つて、紺織物四百萬反をとりあえず取りそろえて、これに對して
農村に
配給できるかどうかという、確たる返事をなすべしという申合せをいたしまして、これは近く商工大臣から農林大臣に對して返事があるはずであります。しかしこれは商工省が全誠意をも
つてやればやれる。今日
農村においていろいろ不足しておるものがありますが、とりあえず今囘の
供出にあた
つて、紺織物一反づつどこの
農家へも
配給できる。こういう
裏づけ物資を握ることが、このパリテイ計算を意義づける
具體的な
事實である。私はこの點を商工大臣に今日
要求いたしました。なお私は今後商工大臣に對して、地下たび一千萬足の
生産の計畫——四年目に一足の地下足袋ということでは、
農業生産はできないのでありまして、順次一千萬足の地下たびの
生産計畫を立つべしということを言
つておるのであります。
ここで大體私の報告はおわらせていただきますが、
農林省といたしましてはここにかような經過において
決定いたしました
米價の結論、またその經緯については、農林
委員會の皆さんには御不滿もありましようが、ぜひとも御了承を願いたい。しかし
農林省としてはこの
農村の
裏づけ物資となるところの
肥料、農機具、地下たび、綿布、自轉車これらの點については、今後びしびしと
要求すべきものは
要求いたしまして、
農家の
要望に副いたい。われわれはこういう
努力を今後拂う。このことを實踐するという意味におきまして、今囘の
米價の
決定を
農民諸君に了解を得ていく。これが
農林省の立
つておりますところの基本的態度でありますので、この點も御了承願いたいと思います。
なお私は農林大臣といたしまして、かような
米價の
決定に關する經緯を、全
農村にくまなく、もとよりラジオを通じて、あるいは新聞を通じて申し上げることは當然でありますが、近く全國私は出張するの計畫を立てまして、あらゆる要所におきまして、この
米價決定の經緯を
農民諸君に報告し、しかしてかようなわれわれの悲壯な決意について、十分
農民諸君の了解を得まして、この世界の
食糧の非常に困難なる状況にあた
つて、わが國の
食糧問題の
解決に、あくまで誠心誠意邁進しなければならぬ。かような考え方をも
つておりますので、どうか結論といたしまして御不滿の點も多多あろうと思いまするが、本農林
委員會におきましても、今日までの
米價決定の經緯について、何とぞ御了承願いまして、皆さんも
供出完遂のために最前の御
協力を願いたいことを重ねてお願いいたしまして、これをも
つて私の報告といたします。