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愛知政府委員 それではただいままでに
大藏省がとりました
措置のうちで、
金融面に關すものを
概略御
報告いたします。前の
機會にも申し上げていると思いますが、今囘の
災害に對しまする
國費の負擔すべきものは現在
豫算化の
措置がとられているわけであります。また一部は
府縣の負擔になるものもあるはずでありますが、これらもまだ最終的にはきま
つておらぬものが大部分であります。しかるに
災害の
復舊は一刻もゆるがせにすることができませんので、
大藏省といたしましては、大
體七月當時におきまする
東北の
水害に對してとりましたと同樣の方式を現在と
つているわけでございます。その方式と申しますものは、
國庫の負擔となる
財政的負擔がきまるまで、あるいは
府縣の負擔となるもので具體的にきまりますまでに、
應急的に必要と認めます
金額につきましては、
融資の方法で一時これをつなぐことにいたしたわけであります。その
融資の方法といたしましては、第一次的に、各縣ごとに各縣所在の本店
銀行竝びに各縣に所在いたしております大
銀行の支店
銀行で共同
融資團をつくりまして、その共同
融資團から必要なる
資金を、縣の斡旋によりまして、大體において縣
當局がまず借入れるという方法を
とつたわけでございます。すでにその一部といたしまして、
融資を
決定もしくは
融資がすでにできておりますものの概況は次の通りでございます。
まず埼玉縣につきましては、これはほんの
應急のつなぎ
資金でございますが、約二週間ほど前にこれは
決定いたしまして、すでに
融資ができているのであります。その額は二千
萬圓でございます。これは共同
融資と申しましても、共同
融資團が結成されるまでに多少の時間がかかりますので、とりあえず一時埼玉
銀行に全額立替えて
融資をしてもらつたわけであります。これは共同
融資契約もすでにできたかと
考えておりますが、その
融資計畫ができますれば、その二千
萬圓に、さらに必要に應じて貸増しをしていくことに相な
つているわけであります。この
金額は他の縣についても同樣でございますが、大體縣を中心にして縣知事からとりあえず必要な額ということで、お申入れのありましたものをそのまま原則としてと
つているわけであります。
それから栃木縣におきましては、大約六千
萬圓を限度とする足利
銀行の一時立替えで、これも共同
融資契約が進行しております。
それから群馬縣につきましては、約五千餘
萬圓。さらに茨城縣につきましても大體同樣な方向で、
金額のところはただいままだはつきり
報告を受けておりませんが、大體四千
萬圓ないし五千
萬圓をやはり常陽
銀行から一部立替えまして、それを共同
融資という形に組みかえよう、かようなことにな
つております。
なおここで附け加えて申し上げておきたいと思いますのは、實は七月の
東北地方の場合におきましては、中央でこういうふうにきめましても、實際なかなな借り入れる契約は進行しない、實際
資金が出るのが非常に遲れたという實情も多々ございますので、今囘はさいわいにして比較的地域も近くでありましたために、大體
水害被害地に、縣の斡旋によりまして、私どもと日本
銀行が同道で參りまして、その場で大筋の話をきめるというようにいたしてまいりましたから、現在でも多少の御不滿の點はあろうかと思いますが、七月のときに比べましてはよほど順調に進んでいるかと
考えるのであります。なおまた共同
融資と申しましても、御承知のごとく現在各
金融機關も手もとが非常に逼迫いたしておりますが、この
當局の斡旋によります
災害の
應急つなぎ
資金につきましては、
資金が足りません場合は日本
銀行で直接その責に任ずるということにな
つております。それから
金融機關の貸出の規制につきましても、これは全部わく外の取扱いになるわけでありますから、わくの有無にかかわらずその額だけは責任をも
つて支出いたすようにしているのであります。
なお次に申しますことは、
金額はまだはつきり私どもの手もとまでまい
つておりませんが、農機具
關係その他におきまして、農業會から御斡旋を願
つている一時繋ぎ
資金もございます。これらにつきましては農林中金がその斡旋をいたしまして、農業會等に
資金のない場合はもちろんでありますが、農林中金からその
資金を
援助する。さらに農林中金においてもその金が足りないという場合には、日本
銀行がその責に任ずる、こういうようなことにいたしているわけでありますが、なお今後全體の
復舊計畫の進行に伴い、また
豫算的の
措置が遲れるのに伴いまして、そのつなぎの
融資の
措置については迅速に遺憾なく進めていきたいと
考えているのであります。
それからこまかいことになりますが、二、三その後の
措置、あるいは當時とりました
措置を御參考までに申し上げます。
災害地におきましては相當
銀行券等の所持がございましたために、損傷した
銀行券が相當ございます。これは法令に基きまして簡便な方法がございます。昭和十七年にきまりました損傷日本
銀行券引換規程というのがございますので、それに基きまして迅速に引換えるように紙幣の現送等もいたしまして、これは圓滑に進んでいることに承知をいたしているわけであります。
それから
災害地におきまする預金の拂出し、それから公金の支拂に必要といたします現金の手當につきましても、
災害の直後ただちに東京あるいは附近の
連絡の可能な場所から、實情に應じまして所要の現送を行いました。
次に罹災者の第一封鎖預金の拂出しでございますが、これも御承知のごとく最高一世帶五千圓、一人最高一千圓ということで、現金の支拂
措置を
とつたわけであります。これにつきましては、その額が非常に少いというもつともな御意見が他方に出ているのでありますが、
關係方面との
關係もございまして、この點はまだ
大藏省において十分必要であると認める
程度の
措置がとられておらぬことは遺憾と思
つております。
次は罹災
府縣に送付いたしますために、
應急の生活必需品その他の買付の
關係がございますが、これは産業復興公團が擔當いたす面につきましては
融資の途を講じましたし、また必要なる新圓支
拂いを許可することにいたしまして、すでに許可しておるものもございます。
次に、産業
關係の中で最も急を要しました亞炭鑛業の
應急復舊資金につきましては、
災害のすぐ直後に石炭廳その他の方が現場に行かれるときに、必要な金を復興
金融金庫から直接
融資をいたしまして、相當額の新圓を携帶し、あるいは
現地において新圓化する
措置を
とつたわけでございます。これは一番
最初はたしか六十
萬圓程度でございますが、その後必要に應じて増額をいたすことにいたしております。
それから次に重要産業の復興の
關係でございます。ただいままで申しましたのは、主として
財政的な
措置に關連するつなぎ
資金、それから罹災者個人に對する主として
對策でございますが、機業
地方面その他相當の産業の復興
資金を必要とするわけでございますが、これに對しましては、いよいよ必要と思われるものについては復興
金融金庫からの直接の貸出しも
考慮いたしますが、第一次的には
銀行からの
融資に對して、復興
金融金庫が保證するというかつこうでいきたいと思
つております。なお一般
銀行からの貸出しにつきまして、やはりとりあえず
資金で困ることがあ
つてはいかぬというふうなものにつきましては、
銀行單獨の
融資が困難なものにつきましては、復興
金融金庫が保證するという方法を活用いたしたいと
考えております。これらはすべて
最初に申しました
財政の一時
資金のつなぎと同じように、
融資規制の
關係におきましても、わく外の取扱いにするということを
考えておるわけでありますが、かりにその
融資の對象なり得る
程度の大きな施設でない場合には、組合その他を經由いたしまして、組合に對して
融資の御斡旋をするというように
考えておるわけであります。なおこれらの一般の民間の産業
關係の
災害復興
資金がどの
程度の規模になるであろうか、またそれが資材その他との見合いにおきまして、どのくらい
融資をいたすべきであるかという總體の復興所要
金額の算定はまだできておりません。これは
財政的の
措置と相竝行いたしますが、多少時間的に遲れることはやむを得ないと思います。ただそのできます前におきましても、ただいま申しましたように、必要なものについては迅速な
措置を講じたいというように
考えております。大體以上がただいままでにとりました
措置であります。