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1947-11-15 第1回国会 衆議院 商業委員会 第20号
公式Web版
会議録情報
0
昭和二十二年十一月十五日(土曜日) 午後二時二分
開議
出席委員
委員長
喜多楢治郎
君
理事
石神 啓吾君
理事
笹口
晃君
理事
佃 良一君
理事
細川八十八
君
理事
片岡伊三郎
君
理事
中村元治郎
君 佐竹 新市君
松原喜之次
君 師岡 榮一君
山口
靜江君 井村 徳二君 櫻内 義雄君 坪川 信三君
松井
豊吉君
鈴木
仙八君 關内 正一君 松崎 朝治君
出席政府委員
商工事務官
鈴木
重郎君 ――
―――――――――――
十一月十四日
復元綿スフ織物転廃業者
に
復興資金補助
の
請願
(
早稻田柳右エ門
君
紹介
)(第一一五一号)
中小商工業振興
に関する
請願
(長野重
右ヱ門
君
紹介
)(第一一二〇号) の
審査
を本
委員會
に付託された。 ――
―――――――――――
本日の會議に付した事件
企業再建整備法等
の一部を
改正
する
法律案
外一
件審査
のための
連合審査會開會
の件
請願
一
中古衣類
の
公定価格制度撤廃
の
請願
(
笹口
晃君外一名
紹介
)(第四七四号) 二 同(
中村元治郎
君
紹介
)(第七七七号) 三 同(
仲内憲治
君外四名
紹介
)(第九四四 号) 四 同(
笹口晃
君
紹介
)(第九四五号) 五 同(
細川八十八
君
紹介
)(第九八二号) 六
石綿輸入促進
の
請願
(
細野三千雄
君外一名
紹介
)(第七四九号)
陳情書
一
東京大衆酒場商業組合員
の
共同販売所開設
に関する
陳情書
(第二三号) 二
中小商工業再建
に関する
陳情書
(第一四二号) 三
中古衣類
の
公債制度廃止
に関する
陳情書
( 第一六〇号) 四
板硝子
の
配給機構
及び
取扱
に関する
陳情書
(第二一〇号) 五
開らん炭輸入促進
に関する
陳情書
(第二五〇号) 六
農業用指定配給物資
新
統制方式實施適正化
に関する
陳情書
(第二七二号) 七
商工協同組合法
の
改正
に関する
陳情書
(第三二七号) 八
大阪
市に
輸出品例外価格査定委員會設置
の
陳情書
(第三四〇号) 九
商葉道徳高揚
に関する
陳情書
(第五六六号) ――
―――――――――――
喜多楢治郎
1
○
喜多委員長
これより会議を開きます。 前会に引続き
請願
の
審査
をいたします。
日程
第一、第二、第三、第四、第五の各
請願
は同一
趣旨
の
請願
でありますので、これを
一括議題
といたします。
中古衣類
の
公定価格制度
の
撤廃
の
請願
、
文書表
第四七四号、第七七七号、第九四四号、第九四五号及び第九八二号に対する
紹介議員
並びに
委員会各位
の
質疑
を大體において終了いたしたいと思いまするが、特に慎重を期しまして、本日は特に本
請願
について
鈴木繊維局長
の所見を伺いたいと思います。
鈴木重郎
2
○
鈴木政府委員
中古品
の
統制価格撤廃
の
請願
が御
審議
の由でございますが、これに関連いたしまして現在の
衣料
の
配給制度
の
實情
を申し上げて、御参考に供したいと思うのであります。
國民衣料
の
配給
につきましては、
戦前
におきましては相當の
消費量
がありまして、御
承知
の
通り國民
一人當りの
消費量
にいたしましても、大
體一人當
り約十ポンド半から十一ポンドくらいの
消費
であ
つたの
でございますが、先般も御説明申し上げましたように、今日は食糧あるいはその他の
復興資材
の
輸入
に
引當
てまするために、これらの
原料
であります綿花、羊毛、麻その他の
繊維原料
の
輸入
によりましてでき上りました
製品
は、極力これを海外の
輸出
に
引當
てておるわけでございまして、昨年から今日までに至りまする約一年におきましても、その
輸出総額
の約六割五分くらいが
繊維製品
であつたわけでございまするし、今後の見透しにいたしましても、少くとも
半額程度
まで、この
繊維製品
の
輸出
によ
つて
賄われるというような大體の状況でございます。從いまして
繊維製品
は國内の
繊維設備
の
復興増産
をはか
つて
おりまするが、そのでき上りました
製品
は糸なり
織物
、あるいは最終の
製品
といたしまして、極力これを
輸出
に
引當
てておる次第でございます。從いまして國内の
衣料関係
の
消費量
につきましては、きわめて少いのでございまして、今日の
配給量
といたしまして
関係方面
の指示を得まして、本年度の
配給計画
といたしましては、目標としておりまするものは、
國民
の一人當りの
消費量
が一ポンド八分でございまして、
戦前
におきまする
消費量
に比べますれば、一割五分そこそこの
配給量
しかないわけでございます。これが
配給
の方法につきましては、御
承知
の
通り從来
はこれらの
繊維製品
が各工場ででき上りました場合には、これを
織物
で申し上げますれば、
中央
の一手
買取販売期間
でございまする
日本織物
、
衣料品
のようなものについて言えば
日本衣料
というような、
中央
の
配給統制機関
が一手に買上げまして、これを各
府県
にありますところの、いわゆる
地方配給機関
でありまする
地配
の
機関
に一手に払下げをいたしまして、この
地方
の各
県別
の
配給機関
であるいわゆる
地配会社
から、それらの傘下にありまする個々の
指定配給所
を通して、一
般國民
に
配給
をいたしのたのでございますが、今日これらの独占的な
配給統制
の
機関
である
中央配給機関
、
地方
の
配給機関
は、今日の
経済民主化
の
趣旨
にも、また真に
物資
の公正な
配給
のためにも、必ずしも
適當
でないというような
観点
からこれを廃止いたすことといたしまして、今般新らしく、
從来
の
商業者機構
を全部復活いたしまして、
製造業者
ででき上りました
品物
は、
問屋業者
を経て各
地方
の
小売店
を経由いたしまして、各
消費者
に
配給
することと相な
つたの
でございます。これらの
問屋
及び
小売店
につきましては、御
承知
の
通り登録制度
を採用いたしまして、
問屋
につきましては
中央
において、
小売店
につきましては各
府県當局
に、これらの
業者
の信用、資格、経験というような点から十分に検討を願いまして、これを
登録
することといたしたのでございます。從いまして今後におきます
配給
につきましては、これらの
衣料品
はすべて
生産者
からでき上りましたものは、これらの
問屋
を経由し、
小売店
を経由するのでありますが、その際にすべて御
承知
の
通り
、
衣料品配給規則
という
物資調整法
に基く
制度
により、すべて
切符制度
を採用いたしたのでございます。從いまして
生産業者
においてでき上りましたものは、これらの
卸売問屋
に対する
割當
によ
つて
、
卸売業者
は
仕入れ
をすることができますし、これらの
卸売業者
は
割當
てられた
小売店
の
割當
によ
つて
、
切符
によ
つて
のみ交換をいたしまして
配給
することにな
つて
おるのであります。
一般消費者
は申すまでもなく、いわゆる
衣料切符
によりまして、各
小売店
からこれらの
品物
の
配給
を受けることと相な
つて
おるのであります。今日の建前といたしましてはこれらの
消費者
の
衣料切符
、並びに
小売店
、
卸売業者
に対するいわゆる購入の
割當説明書
以外によ
つて
は、これらの
物資
は流れない、動かないというような
制度
に相な
つて
おるわけであります。またこの間におきます
価格
につきましても、
生産業者
の
問屋
に卸す
価格
、
問屋
さんの
小売
に渡す
価格
、
小売店
が
一般消費者
に売る
価格
も、すべて
公定制度
によ
つて
統制されておるわけでありますので、この
制度
によ
つて所要
の
計画
されたものを的確に一
般國民
に
配給
するという
制度
を確立せられたわけでございます。何分
從来
の
配給制度
を切りかえましたために、これらの
業者
の
登録
及び
登録業者
に対する
割當
、あるいは各一
般國民
に対する
衣料切符
の
配給事務
というものがございましたために、本年の八月以来、これらの
準備
に
當つて
まい
つたの
であります。最近におきましては、これらの
衣料品
の
問屋
並びに
小売店
の
登録
も終りまして、これらのいわゆる
問屋
さん、
小売店
に対する
割當
は現在着々と
準備
を進めておるのでございまして、最近に至りまして一部はまだ残
つて
おりますが、大體の
物資
につきましては、各
問屋
、
小売店
に対する
割當
は済んでおるのでございます。從いましてこれらの
小売
に対する
割當
が完了いたしますると、
小売店
はそれぞれ
問屋
から
仕入れ
、
問屋
は
生産業者
からこれを
仕入れ
るということができますので、
小売
に対する
物資
が大體確保されました時期を見まして、すでに各
國民
に配布されております
衣料切符
との引換えを開始するという段取に相な
つて
おるのでございます。從いまして今後生産されてまいりますいわゆる
衣料切符
の
対象
になります
衣料品
につきましては、
公定価格
によ
つて
、これらの
衣料切符
以外によ
つて
は
配給
されないわけでございますので、これ以外のこの新
製品
につきましては、この
制度
の完全な施行によりまして、いわゆる
やみ衣料
に流れていくようなおそれはないと存ずるのでございます。また
販売価格
につきましても、新
製品
はすべて
公定価格制度
を採用いたしておりますので、これによる
価格
が實行されるわけでございます。先般本
委員会
におきましても、いろいろと御
審議
のございました、いわゆる
中古衣料品
につきましては、現在のところ特に
計画生産
、
計画集荷
というようなことのできない性質のものでございまするし、またこれらの
品物
が、どれだけ
國民
の
一般需要
に充當し得るかという見透しも、的確に
計画
に乗せ得ない
関係
もありますので、
中古衣料品
につきましては、御
承知
の
通り配給統制
は實施しておらないのでございます。
從つて
今般實行されました
衣料切符
の
対象
にならないことはむろんでございます。ただこれの
価格統制
につきましては、御
承知
の
通り一般物価體系
のためにも、また
新品
との
権衡
上との
関係
からも、また一面
需要者
、
消費者
に対する
適正価格
を維持するという
観点
からも、それらのものはいわゆる
公定価格
と申しますか、
査定価格
が適用されてまい
つたの
でございますが、先般来いろいろと御
審議
もございましたように、これらの
中古衣料品
につきましての、
価格公定
の
制度
上のいろいろの欠点もあり、また
公定
それ自體にいろいろの不合理もあるというようなお話もございましたが、私
ども
といたしましては、これらの
中古衣料品
が、それぞれ各
家庭
に退蔵されないで、
適當
な
価格
で今日のこの不足した
國民衣料
の緩和に役立つことが望ましいのでございまして、それがためにこれを真に公正なルートによ
つて
供出され、これが
一般
の
商業機構
を経て、
一般
の
家庭人
にこれが販売せられるということは、
退蔵品活用
の
意味
におきましても、きわめて望ましいのでございます。ただこの際私
ども
といたしまして、特に
考慮
をいたしておりまする点は、今申し上げましたように、
新品
は
制度
上といたしましては、
當然衣料切符
以外によ
つて譲渡
をすることを禁止せられておりますので、
制度
上これらの
新品
が横流れし得ることはあり得ないことにな
つて
いるのでございますが、
實際
の
経済
上の
現象
といたしましては、ときに
生産者
、あるいは
問屋
というような一つの段階から、この
切符
以外によ
つて
流れる
危険性
がないとは言えないのでございます。もとよりこれらは
法規違反
でございまして、十分に取締りをすべきものであり、その
法規違反
に対しましては、それぞれ
法規
の制裁を適用することむろんでございますが、そういうふうな点が
経済現象
としてはあり得ると存ずるのであります。從いましてまた一
般國民
の方、
需要者
の立場におきましても、
中古衣料品
の
価格
が
公定価格
によ
つて切符制度
で
配給
され、
新品
とあまりにも
権衡
を失することなく、
新品
に対して
適當
な
価格
を維持することがきわめて必要であろうと存ずるのであります。この点は今日のように
物資不足
の際でございますので、これらの
中古衣料品
が利用されることは、きわめて望ましいのでありますが、これの
価格撤廃
によりまして、そこにいわゆる
新品
との
権衡
を失するがごとき高価な
価格
が現われてくることがないこともきわめて望ましいのでありまして、その点に関しまして十分の
考慮
をしていただきたいということを希望しているのでございます。なおこれらの
中古衣料品
の
価格撤廃
の問題につきましては、もとより私
ども
の直接の
関係
はないのでございますが、今も申し上げたような
意味
におきまして、深い関心をも
つて
おりまして、十分これが措置につきましては、
物価庁當局
とも御連絡を申し上げたいと存じている次第であります。
喜多楢治郎
3
○
喜多委員長
何か御
質疑
がございますか。
山口靜江
4
○
山口
(靜)
委員
私ただいま申し上げたいことは質問ではございませんが、
意見
としてよろしうございますか。
喜多楢治郎
5
○
喜多委員長
よろしうございます。
山口靜江
6
○
山口
(靜)
委員
ただいま
審議
されております
中古衣類
の
公定価格制度
を
撤廃
されたい件について、私の
意見
を申し述べたいと存じます。
中古衣類
の
公定価格廃止
に対しましては、私も
賛成
でございます。その
理由
を簡単に申し上げたいと存じます。その
理由
といたしますところは、今日までの
委員会
において、各
委員
の
方々
によりすでに十分に論議されておりますので、私が蛇足を加える必要はないと存じますが、特に強調いたしたい点を述べさせていただきたいと思います。およそ
物価
は、
需要
と
供給
とによりまして自然に定まるものでございまして、今日は
物資不足
のために、不自然なる
事情
が続いております。ゆえにやむを得ずここに
生産原価
とにらみ合わせまして、
公定価格
を定めることによりまして
物価
の高騰を防ぐと同時に、公平を期するために、
配給制度
をと
つて
おるのでございます。しかしその憂いのないものに対しましては、私の考えといたしましては、できる限り
自由取引
によることが自然でもあり、また明朗な
取引
が行われるので、すべてのものが
公定
を廃止されることが理想でございます。ゆえになるべく支障を来さぬ限りは、
公定価格
を廃止いたしまして、かつ
自由販売
をいたしますようにいたさねばならないと考えておる次第であります。以上の
理由
からいたしまして
中古衣類
の
事情
を考えますのに、これは
生産品
ではないと私は存じます。かつそのおのおのの品質が千差
萬別
で、
委員会
におきまして各
委員
の
方々
からも、この点につきましては御
意見
がございましたが、
価格
の
決定
がまことに困難であり、また各
家庭
における死蔵、あるいは必要の
最小限度
以外のもののストツクは相當量あると考えます。これを
一般
に利用し、また一面手放す側におきましても、有効に資金化されることになると考えるので、不合理な
公定価格
を定める不明朗な
取引
のために、むしろ弊害が起るのではないかと存じます。ゆえに
需要
と
供給
とを円滑にならしめるために、
賛成
いたすものでございますが、私は以上は正しい
意味
においての
賛成
でございますが、気の毒な
たけのこ生活者
、並びに必要やむにやまれずなけなしの財布をはたきまして、
衣類
の購入するこの
人たち
に対しまして、一部不正なる
業者
のために、きわめて不利な
條件
によりまして売買せざるを得なかつた
事實
を、まま聞いております。よ
つて
ぜひこのような
事實
の起りませんように、營業を通じまして社会的に運營されることを強く望むものでございます。以上
意見
を申し述べました。
松井豊吉
7
○
松井委員
動議を提出いたしますが、本案は
前回委員会
において
慎重審議議論
を交わし、大體議論は尽きたように感じます。採決をお願いいたします。
喜多楢治郎
8
○
喜多委員長
ほかにも
意見
もございませんようですから、これをも
つて
採決いたしたいと存じます。
日程
第一、第二、第三、第四、第五を一括して採決いたします。各
請願
は
衣料登録
、
衣料切符制度
の確立とともに、
配給衣料
の
指定価格
が近く
改正
實施されることにより、
新品
の横流れは十分防止し得ることとなるために、その
實施時期
において
中古衣類
の
公定価格制度
を
撤廃
するという
意味
におきまして採択をいたし、
内閣
に送付すべきものであると
決定
するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
喜多楢治郎
9
○
喜多委員長
では右各
請願
は採択いたし、
内閣
に送付すべき
請願
と
決定
いたしました。 —————————————
喜多楢治郎
10
○
喜多委員長
次に
日程
第六、
石綿輸入促進
の
請願文書表
第七四九号を採決いたします。本
請願
は採択いたし
内閣
に送付すべきものと
決定
いたすに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
喜多楢治郎
11
○
喜多委員長
御
異議
なしと認めさ
よう決定
をいたします。 以上をもちまして
請願
の
審査
を終ります。 次に
陳情書
の
審査
にはいります。各
日程陳情書
につきましては
質疑
も終了いたしておりますので、ただちに採決いたします。
日程
第一
東京大衆酒場商業組合員
の
共同販売所開設
に関する
陳情書
は
了承
と
決定
するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
喜多楢治郎
12
○
喜多委員長
それではさ
よう決定
をいたします。 —————————————
喜多楢治郎
13
○
喜多委員長
日程
第二
中小商工業再建
に関する
陳情書
は、
了承
と
決定
いたすことに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
喜多楢治郎
14
○
喜多委員長
それではさ
よう決定
いたします。 —————————————
喜多楢治郎
15
○
喜多委員長
日程
第四
板硝子
の
配給機構
及び
取扱
に関する
陳情書
は、
了承
といたすことに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
喜多楢治郎
16
○
喜多委員長
それではさ
よう決定
いたします。 —————————————
喜多楢治郎
17
○
喜多委員長
日程
第五
開らん炭輸入促進
に関する
陳情書
は、
了承
と
決定
することに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
喜多楢治郎
18
○
喜多委員長
それではさ
よう決定
いたします。 —————————————
喜多楢治郎
19
○
喜多委員長
日程
第六
農業用指定配給物資
新
統制方式實施適正化
に関する
陳情書
は、
了承
と
決定
することに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
喜多楢治郎
20
○
喜多委員長
それではさ
よう決定
いたします。 —————————————
喜多楢治郎
21
○
喜多委員長
日程
第七、
商工協同組合法
の
改正
に関する
陳情書
は、
了承
と
決定
するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
喜多楢治郎
22
○
喜多委員長
それではさ
よう決定
をいたします。 —————————————
喜多楢治郎
23
○
喜多委員長
日程
第八、
大阪
市に
輸出品例外価格査定委員会設置
の
陳情書
は、
了承
と
決定
するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
喜多楢治郎
24
○
喜多委員長
それではさ
よう決定
をいたします。 —————————————
喜多楢治郎
25
○
喜多委員長
日程
第九、
商業道徳高揚
に関する
陳情書
は、
了承
と
決定
するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
喜多楢治郎
26
○
喜多委員長
それではさ
よう決定
をいたします。 ————————————— 次に
日程
第三、
中古衣類
の
公價制度廃止
に関する
陳情書
は、
了承
と
決定
するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
喜多楢治郎
27
○
喜多委員長
それではさ
よう決定
をいたします。 —————————————
喜多楢治郎
28
○
喜多委員長
最後にお諮りいたします。
財政
及び
金融委員会
に付託されております
企業再建整備法
の一部を
改正
する
法律案
は、本
委員会
にも関連いたしまする
重要法案
でありますので、
財政
及び
金融委員会
、
鉱工業委員会
と
連合審査会
を開きたいと思いますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
喜多楢治郎
29
○
喜多委員長
それではさ
よう決定
をいたします。その期日は各
委員長
において協議の上公報をも
つて
お知らせいたします。 本日はこれをも
つて
散会いたします。 午後二時二十三分散会