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1947-08-28 第1回国会 衆議院 財政及び金融委員会 第16号
公式Web版
会議録情報
0
昭和二十二年八月二十八日(木曜日) 午後二時五分
開議
出席委員
委員長
北村徳太郎
君
理事
中崎
敏君
理事
梅林 時雄君
理事
早
稻田柳右エ門
君
理事
塚田十一郎
君
理事
葉梨新五郎
君 河井 榮藏君
佐藤觀次郎
君
田中
織之進君
西村
榮一君 松尾 トシ君 八百板 正君
後藤
悦治君
松田
正一君 泉山 三六君 島村 一郎君 周東 英雄君
苫米地英俊
君
宮幡
靖君
井出一太郎
君
内藤
友明君
石原
登君
出席政府委員
大藏政務次官
小坂善太郎
君
大藏事務官
福田
赳夫君 —
——
——
——
——
——
——
本日の
會議
に付した事件
復興金融金庫法
の一部を改正する
法律案
(内閣
提出
)(第四一號) —
——
——
——
——
——
——
北村徳太郎
1
○
北村委員長
會議
を開きます。
復興金融金庫法
の一部を改正する
法律案
につきまして
質疑
を繼續いたします。
小坂善太郎
2
○
小坂政府委員
復興金融金庫
は御
承知
の
よう
な經緯で設立され、
時局下
の緊要なる
資金
を賄
つて
おるのでありますが、最近に至りましてその
資金
をほとんど使い果してしま
つた
よう
な現状であります。われわれとしては、でき得れば
市中金融機關
において蓄積された
資金
を、
復興金融金庫
の方に
融資
して、その金をも
つて
さらに今後の
需要
を賄いたいと
考え
ていたのでありますが、いろいろその後における情勢の變化等もあり、旁々
關係方面
の
意向等
もございましたので、これを
増資
によ
つて
賄うことを最近に至
つて
決定いたした次第であります。つきましては先ほど申し上げました
よう
に、
資金
がま
つた
く枯渇しておりますので、この際急速に
増資
したい。でき得ればこの月中には何とかしてその
よう
な
手續
をとりたいと
考え
ております。はなはだこの際恐縮でございますがぜひともひ
とつ
この
法案
を通過願いまして、今の
産業界
の
資金
の
需要
を充たしていただく
よう
、御配慮を賜わりたいと
考え
ておる次第でございます。一方
復興金融金庫
とい
つた
非常に
國家
の
重要機關
がいかに
運營
されておるかということは、現下の
産業再建
の問題、また
財政面
における
インフレ
の問題ともまことに不可分な、非常に重要な關連がありますので、この
運營
については十分御
審議
を願いたいと思
つて
おります。私
ども
としては、できればこの問題を切離して、この
復興金融金庫法
の一部を改正する
法律案
をここで御
審議
願い、さらに全般の問題について切離して十分御
審議
いただきますればと
考え
ておる次第でございます。つきましては
復興金融金庫
のごとき、
國家
の重要なる
機關
の
内容
は、一切を
ガラス箱
の中に入れた
状態
で、
國民
の看視の中において
運營
いたしたい
考え
をも
つて
おります。その
觀點
から
復興金融金庫
の當事者である
理事長
、副
理事長
、
理事等
ここに參上いたしましたので、本日もしこの
法案
を可決いただきました後において、お許し願えれば一切の
内容
について御
説明
させていただきたいと
考え
ております。
ちよ
つと御挨拶を申し上げます。
塚田十一郎
3
○
塚田委員
議事進行
について
ちよ
つとお尋ねいたしたいのでありますが、本日はこの
委員會
をあげて本
會議
にも
つて
いくという
建前
であると、そう長い時間
審議
をしていられないのではないか。もちろん時間の許す限りや
つて
結構でありますが、
審議
はどうせ本日の
委員會
では終らないからして、本
法案がかり
に
委員會
を
通つた
後までも、殘しておくという
建前
でお取計いを願
つて
よいと思います。
北村徳太郎
4
○
北村委員長
ただいま
塚田
君の御
發言
は、かりに
本案
が可決されましても、
委員會
が
復興金融金庫
に對して
調査
を繼續するということだけを留保していただきたい。こういう御
趣旨
と思いますが、御
異議
ございませぬか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
内藤友明
5
○
内藤委員
異議
はございませんけれ
ども
、ただ
一つ
お尋ねして
政府
から御
意見
を承りたいと思います。
復興金融金庫
は、ただいまのところ
農林業
につきましては、主として漁船の
方面
に
融資
しておられますが、
將來
の
農林業
に
融資
なさる御
意思
がありますか、この際一應承
つて
おきたいのであります。
小坂善太郎
6
○
小坂政府委員
お答え
申し上げます。ただいまの御
質問
はご
もつ
ともな次第でありまして、
國家
の
再建
上何としても必要缺くべからざるものと認められる
よう
な案件につきましては、もちろんこの際十分その可否を檢討して取上げていきたいと
考え
ております。
石原登
7
○
石原
(登)
委員
私は
復興金融金庫法
の一部を改正する
法律案
の
審議
にあた
つて
、戰時中の
戰時金融金庫
の
業績竝びに當時
の貸付、それから囘收できたもの、
囘收不能
に終
つた
もの、これはこの
金庫
の
性格
が大體同じですから、ぜひこれも參考にして
審議
したいと思いますので、實はこれを
資料
として要求いたしたいと
考え
ております。なおまた
同僚
の
社會黨
の
西村
君からも
資料
を要求しまして、その上において
審議
したい。何分にも三百億という非常に多額な
資金
が、しかもほとんど
日銀
の
關係
から出る
よう
なことに相なることをわれわれは非常に恐れておりますので、
本案
の
審議
にあた
つて
は、もちろん
政府
の苦衷もわからないのではありませんが、
愼重
に御
審議
せられんことをむしろ希望するのであります。
北村徳太郎
8
○
北村委員長
石原
君に申し上げますが、ただいま
委員會
は
調査
を繼續することの留保を御承認になりましたので、本日かりにこの案が決定いたしましても、少時間ではなかなか困難でありますから、あらゆる
資料
を求め、また
當時
の
説明
も十分に聽きまして、納得のいくまで
調査
を進めたいと
考え
て、その點は留保してありますから、できれば今日はこれを一應可決する
よう
にしたらどうかということは、
御所論
の
通り
今の
よう
な非常に
金融難
のときにあた
つて
、
復興金融金庫
はどうであるとか、
大藏省
はどうであるとかいうことではなくして、
實際
産業界
においては
本案
が成立することを、ひどい日照りに雨を望む
よう
なかつこうで、ま
つて
おるという
よう
なことを私
ども
は十分に洞察いたしまして、そういう
趣旨
で、
進行
は
進行
した方がよろしくはないかと
考え
られますが、よろしゆうございまし
よう
か。
石原登
9
○
石原
(登)
委員
ちよ
つと伺いますが、さしあたり急に必要だという
金額
は三百億
全額
ではないと思われますが、
政府
はさしあたり出る
金額
はどれくらいと
考え
られておられますか。
福田赳夫
10
○
福田政府委員
三百億圓は大體において來年の一月までに必要なものであります。大體において一月までの月割の額が毎月必要である。さ
よう
にお
考え
願いたい。
石原登
11
○
石原
(登)
委員
そういたしますと、今すぐ三百億圓入用でないということが明らかにな
つたの
でありますが、われわれは三百億圓という
増資
を認めた上で
審議
いたしましても、一
應審議決定額
として當然それに伴う大きな
責任
が出てくるわけであります。こういう
趣旨
からまいりまして、私
ども
は
審議
を
愼重
にする
意味
からいたしましても、まずさしあたり必要なもの、すなわち慈雨を待つ
よう
な
氣持
で、とりあえず水道が止まらない
よう
な程度の雨という
意味
におきまして、
最低限度
の
増資
をこの際は認めまして、さらに
審議
の上で
全額
三百億圓というものは
愼重
に決定したいと私は思います。
小坂善太郎
12
○
小坂政府委員
ただいま三百億の
増資
に關する件をお許しいただきまして、その一應のわくと申しますか、そういうものをと
つて
いただくことをお願いするのであります。その
實際
の
支出
については、その都度またいろいろと御指示をいただきますれば、さ
よう
いたしたいと思います。
石原登
13
○
石原
(登)
委員
私の言うのはそういう
意味
でなくて、三百億圓というものは
日本
の經濟界にと
つて
たいへんな額であります。そういうものを
審議
がか
よう
に、あいまいなうちに認めることは、
財政金融委員會
としては非常に不見識なことだと思うのであります。ただ私
ども
が一應
考え
なければならぬことは、
復興金融金庫
の
融資
が非常に
日本
の各種の
産業
に重大な
影響
を及ぼす、こういうことを
考え
ますがゆえに、まずそれを支障なく、
圓滑
に運ばせるもののみについて、一應この
委員會
は了承いたしまして、
あと
の分に對しては本格的な
審議
の上でそれが正しいものであるかどうかということを決定したいという
意味
でありまして、今にわかに三百億を決定することは非常な
責任
のある問題でありますので、私はどうも
贊成
はできかねる。か
よう
に私
自身
では
考え
るのであります。
小坂善太郎
14
○
小坂政府委員
増資
という
一般
の觀念からいたしますと、
拂込
をとるということでありますが、
復金
の場合は御
承知
の
よう
に
増資
いたしましたということが、
拂込
を豫定するという場合も
考え
られます、
復金債券
を發行するという場合も
考え
られます。さらに
復金
の
保證
という
融資
の場合も含めてのことでございます。その都度十分に御
審議
を願う
機會
があると私
ども
考え
ております。
石原登
15
○
石原
(登)
委員
それはどうなりますか。もし今後われわれが
審議
いたしまして、どうも
復金
の
運用
その他について、われわれの
意見
を異にするということに
なつ
た場合に、
委員會
として一度決定した三百億に對して、これを拒否するということになりますと、これまたまことに不見識なことになると思われるのであります。
大藏當局
からお出しになりました
通り復金
の
債券
の消化はほとんど
日本銀行
から賄われている。これは申すまでもなく
インフレ助長
の原因にもなりますし、この前から
松田委員竝びにいろいろな委員
から、
復金
の
運用
についてわれわれは納得できかねる話を聽くのであります。 さらにもう
一つ
は戰時中できましたこれと同じ
性格
のものでありますが、
戰時金融金庫
のやり方についても、今日非常に妙な
事實
をわれわれは知
つて
おるのであります。こういう
よう
なことから
考え
まして、この
復興金融金庫竝びに戰時金融金庫
という官製的な
金融機關
から出た
融資
が、どうも野放圖の
よう
な
氣持
もしないでもないのであります。私
ども
としてはむしろか
よう
に
考え
ております。こういう
よう
な
性格
の金は、普通の
一般銀行
から貸し出す。そうしてどうしてもこの
趣旨
にあります
通り
、そういうふうな危險なところには、
一般銀行
が貸し出すことができない
よう
なことがありますれば、そういうものに
限つて政府
が何らかの
保證
をする。こういうことによ
つて
本
金庫
の精神は十二分に達成できる。か
よう
なことに
市中銀行
がやりまして非常に有利な點は、その
融資
の業務自體が
銀行
のいわゆる利益、不利益に多大な
影響
がありますために、いきおいその
取扱い
に對して
愼重
であります。こういう點はどうも官製の
金融機關
においては
——
こう
言つて
ははなはだどうかと思いますが、
眞劍味
が足りない。この前
松田委員
からもいろいろ話された
通り
、技術的な操作がある。こういうこともあながちないことはないじないか。か
よう
なこともおそれるわけであります。私は今日の事態において、
復金
の
支出
が非常に
影響
があることはもちろん重々感ずるわけでありますが、それゆえにさらにわれわれこの
委員會
といたしましても、
愼重
にこの
取扱い
を進めたい。か
よう
な
趣旨
でございますから、どうかその點をおくみとりを願いたいと
考え
るわけであります。
後藤悦治
16
○
後藤委員
私も
復興金融金庫
の構成については、いろいろ
意見
があるのでございますが、先ほどの
議事進行
に關する
動議
が出ております
よう
に、私
ども
が
承知
いたしております
範圍
では、
參議院
においても、この分だけ切り離して
委員會
は承認された由でございまして、必ずしも
參議院
に同調のみをし
よう
というのではありませんけれ
ども
、一應私は
本案
を
委員會
において承認いしまして、先刻來の
動議
の
通り審議
を繼續する形を殘されたい。こういう
意思表示
をいたします。
北村徳太郎
17
○
北村委員長
石原委員
の
意見
ですが、今の
後藤
君の御
意見
の
よう
に、一應この
審議
を
——實
は私も多少
産業界
の
事情
を知
つて
おるのですが、非常に
資金
に窮迫しておる。それで
復金
が
増資
することはきわめて必要なので、これはこれで急いで、今
お話
の
よう
な
復金
に關する過去のいろいろな
調査
、
將來
への警告は、これは
調査
を留保しておくことにして
進行
してはどうか。こういうふうな
後藤
君の今の御
意見
でございますが……。
石原登
18
○
石原
(登)
委員
最近非常に遺憾なことは、衆議院の
審議
がきわめて粗漏でありまして、本日の本
會議
においても、すでに勞働省の問題に對して
參議院
から全面的な修正をこうむ
つた
。こういう
事情
もございます。そういふことで
本案
の
審議
が未了でありながら、しかも三百億圓という金を
簡單
にのんでしまうことに決定する。こういうことに對しては、私
自身
としてはとうてい認許できないのであります。しかしながら
委員會
が全員をも
つて
これを
贊成
をし、なお
委員長
が本決議に關してその
責任
を十二分にとるという
趣旨
であるならば、あえて私一人が反對する
趣旨
ではございません。
北村徳太郎
19
○
北村委員長
簡單
にのんでしまわないために、
あと
にその
調査
を繼續することを留保する。こういうことをたびたび申し上て、おるわけで、決して
簡單
に呑もうということを御相談いたしておりません。
塚田十一郎
20
○
塚田委員
私もなるべく
審議
を急ぎたいのでありますが、しかし根本的な問題についてだけ、特に
自由黨
の
立場
としてもぜひお伺いしておきたいと思います。ただいま
石原
君の御
質問
の點は、私
ども
もその
考え方
においては同感なのであります。大體この
金融金庫
の
運用
の仕方が、
復興金融金庫法
によ
つて復興金融金庫
が設立された
當時
の
資金
の
運用
を、近頃は大分逸脱しておるという感じをも
つて
おります。その一番著しい例として、
公團資金
をどんどん
復興金融金庫
からも
つて
くるという
考え方
が
政府當局
にあるのであります。御
承知
の
よう
に
復興金融金庫
は
經濟復興
を促進するために必要な
資金
で、他の
金融機關等
から供給を受けることが困難なものについて供給するということが、
復興金融金庫法
の第一條に書いてありまして、
公團資金
をここから出すことは
當初
は豫定しておらなか
つたの
であります。その後いろいろな
公團
ができて、その
公團法
において
復興金融金庫
から
資金
を仰げという
よう
なことが書かれて、だんだん
公團
の
資金
に出る
よう
に
なつ
た。そこで今ここで三百億の
増資
をすることになりますと、そのうちの六十億ぐらいは
政府
はさらに出資を増加し
よう
というお
考え
である
よう
にも漏れ聞いおてりますが、そうすると
あと
の二百四十億は、
復興金融金庫債券
で
資金
をつくられるという形になると思う。そこで三百億の
増資
を認めるということは、結局
政府
に三百億の金の要ることを、十分
審議
しないでお任せすることになるのでありまして、この點について今
石原委員
は非常に強くそういうことはできない。だから
政府
は必要な額だけをここで
増資
をしておいたらどうかという御
意見
の
よう
に聽いておるのであります。しかし
増資
をする場合に、何度も小分けをして
増資
することは困難であろうと
考え
ますので、私
ども
としては一應三百億の
増資
には
贊成
はいたしますけれ
ども
、その場合にその
資金
の意圖しておられる用途、それから今までの慣例からして、出された
資金
の
使いぶり
などについては、相當疑惑の點や懸念をも
つて
おるのでありますから、三百億の
増資
が、そのまま三百億の現實の
融資
を
企業界
その他に出されることを、無
條件
に承認したということでない
意味
において、この
増資
の
法案
に
贊成
するという
立場
にしたいと
考え
るのであります。 それからいま
一つ
資金
の
運用
上御注意願いたい點は、先日も
大藏大臣
御
自身
から本
委員會
において御
説明
があ
つた
よう
に思いますが、どうも
資金
の
運營
において、
各省
の分捕り主義があ
つて
困るのだということを
承知
したのでありまして、私
ども
は他の
方面
からもそういう話をしばしば聞いておるのであります。必ずしもこういう
考え方
だけではありませんが、要するに
復興金融金庫
の
資金
の
運用
の、本來の
目的
に背馳する
よう
な
運用
をされたのでは困るということを痛切に感じておるわけであります。 いま
一つ
は、
政府
から御
提出
を受けた
資料
によりましても、
從來
の
復興金融金庫債券
が
政府
の希望される
よう
に、
市中銀行
などによ
つて
引受けられないで、大部分は
日銀引受け
にな
つて
おることは、
復興金融金庫
の
資金
の
運營
の上に非常に困る點であ
つて
、
將來日本
の
金融界
に大きな癌を殘す點であるということを感じております。これは
金融業
その他でいろいろ困難な面もありまし
よう
が、
從來
も御注意されたとは
考え
ますけれ
ども
、今後一層そういう點に御留意を願いたいということが一點であります。 最後に、
復興金融金庫
の
資金
の出し方がだんだんいろいろな
方面
に廣くなり、額も非常に多くな
つて
おることは、どうも
金融
というものが、
一般民間
の
機關
からだんだんと
國家類似
の
機關
に移
つて
いく
よう
な過程をつくる
よう
になる恐れが、多分にある
よう
に感じます。私
ども
は元來が
金融
というものはそういう
傾向
をとるべきものでないという
立場
を、強く
考え
てと
つて
おります以上は、
復興金融金庫
の
資金運營
について、そういう
よう
な
傾向
が現われてくることを極力御警戒願いたいと希望する次第であります。
田中織之進
21
○
田中
(織)
委員
私も
復興金融金庫
の
運營
について
一つ
の
希望意見
をも
つて
おります。
復興金融金庫
の現在の
活動状態
を見ますと、たとえば
大阪支所
ということにな
つて
おりますが、それを見ましても、
大阪
の
興銀支店
の中にはい
つて
おるのであります。もちろん所長その他について、
興銀
の
支店長
なりその他の
職員
の
人たち
が、多くの場合兼務する
よう
な形にな
つて
おると思うのでありますが、何百億という貴重な
國家資金
を取扱うのに、
復興金融金庫
として獨自の
職員
と言いますか、そういうものをもたずに、ほとんど全部が
興銀
が代行する
よう
な形にな
つて
おることは、
資金
の
運用
上非常に重要な問題だと
考え
るのであります。時間があればその點について、各
復興金融金庫
の本省なり
支所
の人的な
關係
について、詳細な
答辯
をいただきたいと思いますが、この
法案
の
審議
を非常に急いでおる
關係
から、いずれそういう點については、ただいま
委員長
の
お話
にもありました
よう
に、詳細なものを提示してくれるそうでありますから、そのときに讓りたいと思うのであります、そういう
觀點
から來て、
復興金融金庫
の
貸出
がともすれば
興銀
の肩代り、極端な場合には
復興金融金庫
から
貸出
が決定されるまでの間、
興銀
の方で
融資
しておいて、
復金
の方の
貸出
が決定した場合には、それを
興銀
に返すという形で、
興銀
が
利鞘稼ぎ
をや
つて
おるという面もなきにしもあらずだと思うのであります。この點については特に今後の
運營
にあた
つて
、留意してもらわなければならぬ點だと思うのであります。殊にこの
法案
が本
委員會
に
提出
されたのは八月二十日でありまして、
委員會
として本日でわずかに三日目の
審議
でありますが、こうした
増資
の
資金關係
が、
休會
にはいる前に兩院を通過して實施しなければならぬほど
詰つて來
ておる
事情
は了とするのでありますが、
新聞等
においても
復金
の
増資
ということについては、すでに何箇月も前から報道せられておるのでありますから、特に
大藏當局
としてこうした非常に
差迫つた法律案
については、もう少し事務的な準備もスピードを出してや
つて
いただかないと、
委員會
としての
審議
が十分できないままにこれをのまなければならぬということに相なるのでありまして、その點は特に留意していただきたいと思います。殊に昨日
大藏大臣
が出席せられまして、いろいろ
同僚西村委員
の
質問
に
お答え
にな
つたの
でありますが、そのときにも
休會
の問題もきのうとき
よう
とではつきりして來た。せめて昨日の
委員會
において、何らかそうした
大藏當局
の、また
資金關係
の非常に差迫
つて
おる
事情等
を、われわれ
委員
に傳えていただけば、おのずからまた
考え
も變
つて
くるのであります。そういう點が非常に連絡が悪く、率直に言うならまずいと思う。特にそういう點においては
事務當局
において、もう少し
委員會等
の
關係
を
圓滑
に進める
よう
に積極的な努力を煩わしたいと思うのであります。その他基本的な
復興金融金庫
の
あり方等
につきましては、いろいろ
意見
もも
つて
おるのでありますが、その點はいずれわれわれの方から
運用委員會等
の問題については、
社會黨
としても民主的な
委員會
の設立についての
意見
をまとめつつある
よう
な段階にありますから、
復興金庫
の
運營
についての方針、一應その點について所信を伺いたい。
小坂善太郎
22
○
小坂政府委員
先ほどの
塚田委員
とただいまの
田中委員
の御
質問
に併せて
お答え
いたします。先ほ
ども
當初
に申し上げたのでありますが、
復金
の
増資
の問題は、われわれといたしましては、相なるべくは
市中
の
金融機關
において蓄積せられました
資金
を集積いたしまして、
復興金融金庫
に
融資
する、そうして
復興金融金庫
といたしましては、借入金の形でも
つて
賄
つて
い
つた
らどうかという
よう
な
考え方
をも
つて
お
つたの
であります。と申します
意味
は、ただいま
塚田
さんも御指摘になりました
よう
に、
公團
に對する
融資
というものが相當額にあるのであります。これは……。
ちよ
つと
速記
を止めてください。
北村徳太郎
23
○
北村委員長
では
速記
を止めて……。 〔
速記中止
〕
北村徳太郎
24
○
北村委員長
速記
を始めて。
小坂善太郎
25
○
小坂政府委員
一方現在の
産業界
の
實情
は私から申し上げるまでもないと存じますが、非常な
金融逼迫
の
状態
でありまして、これは
ひとり企業
に對する
融資
というのみに止まりませず、そこに働きます
勤勞者諸
君の賃金、
俸給等
にも
影響
してくる問題でありますので、われわれとしてはでき得る限りこの問題を早く處理していきたい、こういうふうに
考え
ておる次第であります。さらに
塚田委員
から、
各省
が
復興金融金庫
の
資金
を
割據主義
によ
つて
分捕
つて
おるということはよろしくないからというふうな御注意がありました。で
もつ
ともな次第でありまして、私
どももさよう
に心得ております。今囘の
復金
計畫に關しましても、特に石炭に
いくら
、
復金
に
いくら
、あるいは肥料に
いくら
、あるいは
水産業
に
いくら
という
よう
なことをわれわれとしては指定いたしませんで、大體の筋道だけはきめましたのですが、相なるべくは全體としてこれを調整する
よう
にという
考え方
でおるわけであります。この弊は極力改めたいと思
つて
おります。
塚田
さんの第三點は、こういう
復金
が非常に
尨大
な
金額
を扱う
よう
になるので、これはだんだん
金融機關
というものが公的な、
國家機關的
なものに變
つて
い
つて
しま
つて
、そうして
民間
の
一つ
の
經營機關
であるという
性格
を失う
よう
になるから、その點を注意しろという
よう
な
お話
でありますが、これはご
もつ
ともでありまして、私
ども
もそう
考え
ております。しかしながら現在の状況は、御
承知
の
よう
に
經濟状態
が非常に不安定なのでありまして、こういう
機關
における過渡的な措置としてわれわれは
考え
ておるわけでありまして、その
趣旨
からいたしまして、
復金
の期間というものも三年に限定いたしておる
よう
な次第でございますから、この點われわれとして
十分氣
をつけるつもりでおるわけであります。以上をも
つて
お答え
といたします。
佐藤觀次郎
26
○
佐藤
(觀)
委員
今小坂政府委員
から御
説明
がありまして、大體了といたしましたが、實はこの
法案
が出る前にそういう
事情
を詳しい
説明
されると早く納得すると思います。そういう點についてなるべく
圓滑
に行く
よう
に、誠意をも
つて
や
つて
いただきたい。こういう
よう
に希望します。
小坂善太郎
27
○
小坂政府委員
了承いたしました。その
通り
に心得ます。實は
休會
の問題が急に決定いたしましたので、非常に取急いで申し上げたのでございますが、實は急ぐという
事情
は
委員長
まで申し上げております。昨日もまた
理事
の方にはその
事情
を申し上げてお
つた
次第であります。どうぞ御了承を願いたいと思います。
北村徳太郎
28
○
北村委員長
復興金融金庫法
に對する
質疑
は終了いたしました。 これより
討論採決
に入りたいと思います。
討論
は通告がございますので、これに
從つて發言
を許します。
社會黨中崎敏
君。
中崎敏
29
○
中崎委員
私は各派を代表いたしまして
本案
に
附帶決議
をつけまして
贊成
するものであります。
本案
の
内容
の
審議
についてはまだ十分にその意を盡したとは申しかねるわけでありまして、今後檢討の餘地を殘しておるわけでありまするが、とりあえずわれわれは本
法案
に對しまして左記の
附帶條件
をつけんとするものであります。
附帶決議
一、本
金庫資金
の貨出に際して
調査
を
愼重
にし、
各省
間における
分取り等
のごとき、いやしくも本
金庫資金運用
の本來の
目的
に背致するがごときことなきを期すること。 二、
公團資金
を本
金庫資金
より
融資
を受くることは極力避けること。 三、復興
金融
債券
の發行に際しては極力
日銀
引受の方法を排すること。 以上の
條件
を付しまして
贊成
するものであります。
北村徳太郎
30
○
北村委員長
民主黨
後藤
君。
後藤悦治
31
○
後藤委員
私は民主黨を代表して
本案
に
贊成
意見
を申し述べたいと存ずるのであります。敗戰
日本
の各種
産業
を
再建
いたしまするためには、通常の
金融機關
の、囘收の安全性をも
つた
貸出
し方途では、重點的な
産業
の
再建
ができない、こういう點から生れました
資金
の重點的な
運用
によ
つて
、
産業
を
再建
し
よう
という
復金
の本來の使命については、私
ども
はあえて異論はないのであります。ただ今日までの經過をみまするに、これが
運營
につきましては、必ずしも
當初
の
目的
に副いました萬全の
運用
がなされたとは言いがたい點があるのでございまして、今
日本
法案
を承認いたすにつきましても、この點に關するいろいろの
意見
はも
つて
おるのでございます。しかしながら、さきの新物價體系その他等によりまして廣汎に物價が改訂されまして、さらにマル公
關係
のものが大幅な騰貴をみている今日、
産業界
の
再建
にあたりましては、
資金
の
需要
急なるものあることは、同時に現下の經濟状勢において私
ども
は認めざるを得ないのでありまして、
もつ
ぱら私
ども
はこの
觀點
に立ちまして、とりあえず
本案
に
贊成
をいたしておく次第でございます。しかしながら
將來
の
復金
本來の
あり方等
につきましては、なお留保して、次の
機會
に十分この意を盡したいとか
よう
に存じておる次第であります。以上の理由を付しまして
本案
に
贊成
いたします。
北村徳太郎
32
○
北村委員長
次に
自由黨
塚田委員
。
塚田十一郎
33
○
塚田委員
私は
日本
自由黨
を代表いたしまして
本案
に希望の
意見
を述べて
贊成
の意を表するものであります。
希望意見
の大體は先ほどの
發言
において表明いたしましたが、先ほ
ども
申し上げました
よう
に非常に懸念しております點は、ここで
増資
をいたしますことが、そのまま
金融金庫
に三百億の
資金
運用
を任せてしまうということになる點であります。その點につきましては先ほ
ども
るる申し上げました
よう
に絶對に反對なのでありまして今後の
運用
は過去の
資金
の
運用
状況とともに、
復興金融金庫
及び復興
金融
委員會
においても、十分の
調査
、御
審議
を希望するとともに、當國會の
財政金融委員會
におきましても、それらのものに對して
調査
及びいろいろな
意見
を申し述べる
立場
を保留してこれに
贊成
いたしたい、こういう
よう
に
考え
るわけであります。本來はこの
増資
法は、先ほど
石原委員
からも
發言
がありました
よう
に、十分審査をした上に通したい
氣持
はやまやまであります。しかし先ほど
政府
の
答辯
もありました
よう
に、
資金
の
需要
が差迫
つて
いるという
實情
に鑑みまして、ただいま申し上げました點を強く希望として附して
贊成
をいたす次第であります。特に一言附け加えておきたいのは、おそらくこれはこの
委員會
における各黨共通の希望であらうと思うのでありますがこの希望を
委員長
が本
會議
において本
法案
の報告をされる場合に、強く御表明願いたいという點であります。
北村徳太郎
34
○
北村委員長
次に
國民
協同黨
内藤
君。
内藤友明
35
○
内藤委員
ただいま各黨からそれぞれ述べましたから私は重複する
よう
なことは申し上げません。ただ先ほど
附帶決議
をつけられたのでありますが、そのほかにもう
一つ
希望
條件
を申し上げたいと思うのであります。それは
從來
ま
つた
く等閑視されておりました農業復興の問題に對しましても、今後積極的にこの
金融金庫
において御考慮になることを希望いたしまして
贊成
の
意見
といたします。
北村徳太郎
36
○
北村委員長
第一議員クラブの
石原
君。
石原登
37
○
石原
(登)
委員
本案
が提案されましたのは八月二十日、本月は二十八日であります。その間本
委員會
は五囘にわた
つて
審議
を重ねているのでありますが、その間において私がきわめて遺憾であ
つた
ことは、各
委員
から
本案
を
審議
するに對していろいろな
資料
の要請があ
つたの
であります。おそらくこの
資料
の要請に對して
政府
が誠意をも
つて
提出
していただいたならば、おそらくかかる
委員會
の經過を見ることなく、
本案
が容易に通過したであろうということを
考え
るものであります。このことについてはさきに
社會黨
の
西村
委員
からも、どうも
法律案
の出し方がきわめて不親切である。むしろ
委員會
を侮蔑した
よう
な
法案
の出し方である。こういう
發言
もあ
つた
よう
に記憶しておりますが、私も同感の意を表するものであります。どうかこういう點については今後
政府當局
は、誠意をも
つて
われわれ
委員會
の
意思
を十二分に取入れていただきたい。このことを特に要求しておきます。 なおわれわれは
本案
の
審議
にあた
つて
きわて遺憾の點もあるのでありますが、今日の情勢に鑑みまして、やむを得ずこれに同意するのでありますけれ
ども
、
復興金融金庫
の今後の
運營
、それから本法による三百億圓の使途については、今後十二分に監査あるいは
調査
することを保留いたしまして
贊成
するものであります。
北村徳太郎
38
○
北村委員長
討論
はこれにて終局いたしました。 これより採決いたします。
本案
に
贊成
の諸君の起立を望みます。 〔總員起立〕
北村徳太郎
39
○
北村委員長
起立總員、よ
つて
本案
は原案の
通り
可決確定いたしました。 次に
中崎委員
より各派共同提案の
附帶決議
がございました。これについ採決いたします。
附帶決議
に
贊成
の諸君の起立を望みます。 〔總員起立〕
北村徳太郎
40
○
北村委員長
起立總員、よ
つて
本
附帶決議
は決定いたしました。 なお先ほどからたびたび申しました
よう
に、本
委員會
が
復興金融金庫
に對する
調査
權の行使は留保するということを、ここに明らかにしておきたいと思います。 それから、報告書につきましては、前囘
通り
委員長
及び
理事
に御一任願いたいと思いますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
北村徳太郎
41
○
北村委員長
御
異議
ございませんから、さ
よう
にいたします。 本日はこれにて散會いたします。 午後二時五十二分散會