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栗栖國務大臣 今まで二十二年度の
追加豫算につきましては申し上げたのでございますが、ただいま
特別會計のものを取りまとめ中でございますし、さらに
司令部の方えも一
般會計のものはも
つてい
つておりますが、
特別會計のものはまだ
經過だけを報告いたしまして、
數字はも
つていかないというようなありさまであります。これは一兩日のうちに
數字ができると思いますので、
司令部の方へもそれを併せも
つてまいりまして、一
般會計と
特別會計を通じて最後の
方針を協議いたしまして、そうしてきめる、こういうような段取りになると思うのであります。そこでそれと並行いたしまして、また
特別會計につきましてはこの席上でいろいろ御相談もし、御協議を申し上げたい、こういうように
思つておる次第でございます。ただいま私
どもの
考えております
方針といたしましては、先般來も申し上げましたけれ
ども、大
體一般會計については一
般會計として
健全財政という建前から單に名目上ではなしに、實質的にも、
赤字の公債というようなものの
發行を避けた
健全主義を
十分盛つた財政を組立てたいと
思つておるのであります。
特別會計につきましてはいろいろございますけれ
ども、
鐵道の
會計につきましては、今日までいわば經理的には比較的彌縫的な
政策がとられておりました。不足の金、すなわち
赤字は
金融の面にまわ
つて賄われている。こういう
關係があるのであります。すなわち
日銀資金に頼
つてこれを
始末をつけている。こういうふうな
關係でございます。
もつと詳しく申しますれば、足りない金の
一部分は
日銀資金を借りて
始末をつけ、他の
一部分は不
拂いの形で殘
つているのであります。そういたしますと、メーカーその他が
鐵道に
收めたものは
資金を代金に得ることができない
關係でありますので、
復興金融金庫その他の
金融機關にそれがまわ
つて、
つなぎ資金を借りているというような
現状であるのであります。それならば、
鐵道につきましては直ちに
追加豫算を出して
黒字を出し得るかと申しますると、これは官業でございまして、そう簡單にすぐ
黒字化するということはできないのでございます。これはかすに年をも
つてする。あるいは五年であるとか、あるいは
適當なる年をも
つてして
經營を
合理化してい
つて黒字をなくする、こういうような大體の
方針を立てて、その立
つた上に今度の
追加豫算を盛りたい、こういうように
考えてただいま兩省の間で折衝いたしているような次第でございます。
それから
遞信會計でありますが、これも一
般豫算においても
赤字が出ておりまして、これは
赤字は
赤字のままで盛
つてあるわけであります。これもこのままにしておくわけにまいりませんので、
追加豫算につきましては各
數字、各項目について詳細に
檢討を加え、今期の
追加豫算を盛り、あるいは
追加豫算を
黒字にすることができるか、あるいは
黒字にすることができなくても、若干の
赤字ですむのではないかと
思つておりますけれ
ども、本
豫算においてすでに
赤字は相當盛
つてあるのであります。やはりこれも
適當なる年次計畫を立てて
赤字を克服して
黒字化する。こういうような
政策を立てて、その上に今囘の
追加豫算を盛りたい、こう
思つて、ただいまもいろいろ交渉を重ねているような次第でございます。そのほか林野の
特別會計でありますが、これはそう大した問題がなしに整理ができると思うのであります。
かようにして
特別會計と一
般會計との兩方を合わせまして、どこの
部分に
赤字が出て、どこの
部分には
黒字が出るか。そうしてこの
赤字の出ている部門についても、
經營の
合理化、その他
適當なる
方法によ
つて、この
赤字を克服して
財政上の
健全性というものを確立する、こういうような
方針を明かにいたしたいと
思つております。これも
特別會計が遠からず
數字がまとまれば、
司令部の方へも
つてまいりますし、皆樣にも大
體御協議を申し上げたいと思う次第でございます。それから一
般會計につきましては、ただいまいろいろな點も問題にな
つておりますけれ
ども、大體七百億弱でこれを
收めたい、こういうように
考えております。これは
收入という
程度において、
歳出をも緊要やむを得ないもののほかは打ち止めたい、こういうような
考えからいたしておるのであります。
歳入という面におきましては、すでに
局長が前囘も申し上げておると
思つておりますが、大
體租税收入も
最高度にはかります。そして本
豫算と今囘の
追加豫算の
租税收入を見ますと、これは日本の
財政始ま
つてない大きな金を取立てる、こういうことに相なるわけでございます。相當骨の折れることでありますけれ
ども、これは
税務機構の
擴充強化という面と相ま
つて、ぜひ
實行いたしたいと
考えております。
歳出の面におきましては、まだいろいろのきまらない點がございますが、
一つは
復興金融金庫についての問題でございます。これも實は今日まで
復興金融金庫は
最高度の能力を發揮して
金融をいたしておるわけでございますが、
政府の
支拂その他が後れておるために、
財政資金が
産業資金の方へはいりこんだりして、いろいろめんどうを生じております。こういうようなものもぜひだんだん是正していくと同時に、
復興金融金庫につきましては、
公團金融の
資金が相當おびただしいものがございます。他面におきまして、ぜひ、この際しなければならぬ
緊要産業に對する
資金の
供給が相當大きくな
つておりますので、
政府といたしましては、つい先日三百億の
増資をいたすことに内定いたした次第でございます。そしてこれでも
つて復興金融金庫の
資金を賄うようにいたしたい。三百億の
増資でございますが、そのうちいくらを
政府が現實に拂込むか、こういう問題の見透しを今つけておるような次第でございます。
復興金融金庫につきましては、
債券の
發行とか、あるいはその
保證額というものと併せて
出資額をきめることにな
つております。
債券の
發行がどのくらい見透し得るかというような問題、そして
復興金融金庫の
保證によ
つて市中銀行その他が
金融し得る限度がどのくらいか、こういうようなことの見透しをつけて、
財政の面において
出資をきめたいと
考えております。
復興金融金庫については、本
豫算で大體六十億の拂込み、
政府の
出資がきま
つてお
つて、まだ
實行いたしませんものも併せて
實行いたしまして、
復興金融金庫の
資金については十全を期したい、こういうように
考えておる次第であります。
それからもう
一つは、
貿易資金であります。
貿易資金につきましても、いろいろ今までドルの
方側と
内地側との間の
リンク關係も
はつきりしないで、處理されておるのであります。これについても
合理性を
もつと徹底させまして、そして
價格調整を他の面の
部分についてはだんだんに處理してい
つて、そういう
方面にも
つていきまして、ほんとうの
貿易資金それ自身の必要なものだけを計上していくように、今
檢討を加えておるような次第でございます。
それからもう
一つは
終戰處理費がございますが、これもいろいろ
連合國側と折衝いたしておりまして、まだきまらないような
状態でございます。
なお
一つ申し落しましたが、
收入の方といたしましては、税のほかに、
專賣益金の増、タバコその他による
專賣益金というものを相當に見込んでおるわけであります。それからさらに新しい
甘味料の專賣をも實施しようとして、今準備いたしておる次第でございます。これについてはすでに
局長が詳しく申し上げておることと思います。大體そういうようにしまして、私は一
般豫算、それから
特別會計の分についても、一貫をした、また
兩方一體的に見得るような
はつきりした
數字を皆樣にもごらんに入れ、
國會にも出したいと
思つております。それと同時に
地方財政が非常に窮迫しておるとか、紊亂をしておるようなおそれがあるものにつきましては、これについても
檢討を加えたい、こう
思つたのであります。そうして必要あるものについては、たとえば
起債などの點については、長期化してだんだん整理するという必要があるものについては考慮もいたしたい。またいろいろ便法をも
考えたい。こういうように
考えております。なお六・三制の
起債と併せてそういうものをも
考えたいと
思つたのであります。
金融につきましてもこの前すでに申し上げましたけれ
ども、そういう
健全財政、
地方財政の
健全化と一
體的に
考えまして、そうして不必要な、緊要ならざるもの、好ましからざる
方面に
資金が流れるということは徹底的に抑止いたしたいと
考えております。それと同時に緊要なる
事業につきましては、しかもそれが
企業再建整備というものをもどんどん進めてまいりまして、それと竝行的にいろいろ
個々の
産業について
資金が要るというものにつきましては、
十分資金の
供給をも
考えて經濟の
再建、
生産増強という面に支障のないようにいたしたい。こういうように
考えております。
なお
國民貯蓄の
増強につきましては、衆議院におきましては多大の御援助をこうむりまして、まことに顯著な成績をあげておるのであります。今後もなおこれを
増強いたしたい。それについてはいろいろ
資金の
集積を容易ならし
むるような方法、たとえてみますならば
通貨の
信用を高くする
方法、あるいはその他の
預金者に便利を與えるような
方法等をも、いろいろ
考えて、實施いたしたいと
思つております。
資金集積につきましてこの第二四半期などにおきましては、あるいは
物價體系の
端境であり、その他諸計畫を實施いたします
ずれからして、
資金の
集積が思うようでない場合もあろうと思うのであります。そういう場合には特別にやはり必要ある場合に、
資金集積を超えてやむを得ない
金融をするというような場合には、
大藏省、
日本銀行その他が緊密なる
連絡をとりまして考慮し、そうして必要なるものは、
日銀資金を解放して
供給をいたしたい。こういうように
考えておる次第であります。大體その後の
經過その他を申し上げますと以上の
通りであります。