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1947-10-06 第1回国会 衆議院 外務委員会 第12号
公式Web版
会議録情報
0
昭和二十二年十月六日(月曜日) 午前十時五十二分
開議
出席委員
委員長
安東
義良君
理事
加藤シヅエ
君
理事
武藤
嘉一
君
理事
堀江
實藏
君 猪俣 浩三君 田中 齊君 竹内 克巳君
戸叶
里子
君
和田
敏明
君
長野
重
右ヱ門
君
菊池
義郎
君 竹尾 弌君
佐々木盛雄
君 仲内
憲治
君 若松 虎雄君
多賀
安郎君
出席政府委員
外務事務官
與謝野
秀君
委員外
の
出席者
議 員
坂東幸太郎
君
外務事務官
萩原
徹君
專門調査員
佐藤 敏人君
專門調査員
村瀬 忠夫君 ————————————— 本日の
會議
に付した事件
擇捉島
、
國後島
及び
色丹諸島
を
日本領土
に
復歸
の
請願
(
坂東幸太郎
君
紹介
)(第十五號)を審 査のため、小
委員選定
。 —————————————
安東義良
1
○
安東委員長
ただいまより
會議
を開きます。
擇捉島
、
國後島
及び
色丹諸島
を
日本領土
に
復歸
の
請願
、
文書表
第十五號の審議をいたします。
紹介議員坂東幸太郎
君の御
説明
を求めます。
坂東幸太郎
2
○
坂東幸太郎
君
日本國北海道選出衆議院議員
の名において、
連合國軍總司令官マツカーサー元帥閣下
に對し
請願
したのでありますが、ここに私より
衆議院
に
請願
の
紹介
をいたします。 現在
ソ連軍
の占領しております
千島諸島
のうち、
擇捉島
、
國後島
及び
根室國
の一部であります
色丹諸島
、その
色丹諸島
の名前は
色丹
、多樂、
志發
、水晶、エリ、
アキユリ
の各島でありますが、これらは
日本固有
の
附屬諸小
島であるにかかわらず、現在
ソ連軍
の
占領下
にあ
つて
、
北海道本島
と一切の
交通
を遮斷されておるために、地方の民衆が多大の困難を感じておる
事情
を申し述べてあるのであります。 その内容を申し上げますと、現在
ソ連軍
の
占領下
にあります
北海道色丹諸島
は、行政的にすでに
徳川時代
から
北海道本島
の
根室
の一部をなしておりました。地理學的についても
千島列島
には含まれません。しかしてこれに接續する
千島列島
のうち択捉島、
國後島
は一八五四年、すなわち
安政元年
、
日本國ロシヤ國通商條
約により明確に
日本領土
であります。さらにこれを裏書する
事實
といたしましては、一八七五年、すなわち明治八年、
樺太
、
千島交換條
約があります。この條約にも
擇捉島以南
の諸
小島
は
交換
の
對象
とはな
つて
おらず、
クリル群島
十八島すなわちウルツプ島以北でありますが、この十八島をも
つて
樺太
と
交換
することを規定してをおります。すなわち
擇捉島
、
國後島
はこれが
交換
の
對象
でないことが明瞭であり、
日本固有
の
領土
なることを
嚴然事實
に示してあります。
從つて
この二島は、
ロシヤ
から譲り受けたるものでもなく、いわんや
カイロ宣言
の、いわゆる暴力及び
貧欲
に依り
日本
が略取した
領土
でもありません。ただ
クリル群島
を譲り受け、以後この二島を併せ
日本國
において
千島列島
と總稱するに至つたものであります。
擇捉島
、
國後島
には二百年以前より
日本民族
が居住して
漁業
を經營しております。すなわち明治維新を去ること百數十年前よりわが
民族
が居住し、異
民族
が居住した
事實
がなく、その
傳統
は實に歴然としておりまして、殊に
北海道住民
との間には血族の
關係
からい
つて
も、經濟上の
關係
からい
つて
も、深くかつ古い結びがあるのであります。しかるに今これらの
諸島
は
北海道本島
とは完全に切り離されていて、その結果
北海道北部
の漁民は、かに、さけ、ます、
たら等
の最も重要な漁場であり、こんぶの
採取場
であるこれら
諸島附近
の
水域
を
失つた
のみならず、出漁する度に霧の深いこの水面で
ソ連軍占領下
の
諸島
の
水域
に迷い入
つて
抑留されたりして、多大の不便を感じております。 さらに
日本漁業
の三分の一は
北海道
において生産し、
北海道
における
漁業精算
の三分の一は
根室
、
千島方面
にあるのでありますから、これを失えば
日本
人の
蛋白質源
は深刻に不足を生ずるのであります。これらのことを考察するときは、まことに深憂にたえざるものがあります。
終戰以來右諸島
は
ソ連軍
の
占領下
にあり、
北海道本島
民とこれらの
島民
との一切の
交通
は、鐵の
カーテン
をも
つて
隔絶されており、この地域の同朋がいかなる
程度
の民主的な自由を與えられておるのか判明いたしませんが、
北海道本島
においては、すでに
米占領軍
の理解ある指導のもとに、
民主政治
の發展漸く顯著なるものがあり、かかる
情勢下
に
北海道島民
の自由な意思によりその代表として選ばれ、
國會
に席をおくわれわれとしましては、わが親愛なる郷土、
郷民
の一部が、かかる鐵の
カーテン
の後ろに切り離されておる事態につき、かねがね憂悶を禁じ得なかつた次第であります。 でありますから人類の福祉、
繁榮
と自由、平等を
信條とせ
らるるところの各位にいきましては、十分にこれを審査せられ、この目的を達成するように特にお願いするのが、この
請願
の
趣旨
であります。何とぞ御採擇をお願い申し上げます。
安東義良
3
○
安東委員長
御
意見
はありませんか。
菊池義郎
4
○
菊池
(義)
委員
地圖
か何かありませんか。
坂東幸太郎
5
○
坂東幸太郎
君 今ここにも
つて
おりません。
和田敏明
6
○
和田委員
ただいまの
請願
の
扱い
でありますが、
北海道
の
島民
があの島の
日本
への
歸環
を
希望
しておることは十分了解いたしますが、この
領土
の問題は非常にデリケートな
關係
にあるし、またわれわれとしては實はそうにいつた
希望
を述べるのもどうかという多少の遠慮もあるし、殊にこの
請願
の題目の、
日本領土
に
復歸
というような文字なども、はなはだ、
適當
じやないと考えます。私をして率直に言わしむるならば、實に
領土
はどこであ
つて
もいいのです。われわれがその
領土
内にあるいろいろな資源なり、あるいは今御擧示に
なつ
た
水産資源
を利用できる態勢にあるならば、われわれとしてはあえて片々たる
領土
の
歸環
のごときは實は問題ではないのであります。しかもいろいろ
お話
を伺いますと、
色丹諸島
と擇捉、國後は多少趣を異にしておる觀もありますから、これらの
重要性
に鑑みていま少しく檢討されるために、本
委員會
が特別の小
委員會
を設置されのことを私としては
希望
する次第であります。これを
動議
として提出いたします。
安東義良
7
○
安東委員長
ただいまの
和田
君の
動議
に御賛成でありますか。
仲内憲治
8
○
仲内委員
動議
を決する前に
政府委員
の方に伺いたい。こういつた
領土
問題に關する
請願
ですから、
希望
のある民意を反映するということは結構なことだと思うのでありますが、性質が今
和田委員
のおつしやるように、相當デリケートな問題ですから。もしこの
請願
を採擇した場合に
政府當局
としてはどういう
扱い
ができるか。
請願者
から直接
マツカーサー元帥
にも出ておるような
お話
ですから、この
委員會
がとりあげた場合に、これをどういう形式で取扱うのか、もし御
説明
を願えるならば伺いたい。
安東義良
9
○
安東委員長
ただいまの仲内君の
お話
でありますが、
政府委員
が出席しておりませんので、
説明員
の條約局長に
一つ差支え
のない
程度
においてお答え願うことにいたします。
萩原徹
10
○
萩原説明員
領土
の問題は御承知のように、
ポツダム宣言
によりまして、
日本
の主權は本州、四國、
北海道
及び
連合國
の決定する諸
小島
に限られることにな
つて
おります。その限りにおきましては、
日本
といたしましてそういうことをすでに受諾いたしておるわけでありますが、從いまして、ただいま問題にな
つて
おりますような諸
小島
を
連合國
が決定するに際しまして、どういう方針で決定するのかわれわれにはわからないのであります。私どもとしては、この前
芦田外務大臣
の話も一部誤
つて
傳えられた點もありますが、正確には
芦田外務大臣
がそういう
諸島
を
連合國
において決定する際に、それぞれ島の歴史的、
民族
的、
經濟的事情
を
十分調査
をした上において決定してもらうことを
希望
するという
趣旨
を申述べられたものと思
つて
おります。從いまして
連合國側
で決定する際に、この島はこういう
事情
にあ
つて
、
北海道
の方方がこういう
關係
にあるのだから、
自分たち
としてはこうしてほしいのだということを、すでに
連合國司令部
に
請願
されておるようでありまして、そういうことはもちろん
適當
に、自由に、
自分たち
としてはこう考えるということを言われることは少しも差支えないと思いますし、その種の
請願
を
連合國最高司令官
においても、すでに二、三件受取
つて
いるようであります。
政府
といたしましては
國會
からこういう
請願
があれば、
國會
でこういう
請願
があつたそうであるということを、
連合國司令部
に傳えることはもちろんできると思いますが、それ以上
國會
でこういう決議があつたから、ぜひこうしてもらわなければならないということを、交渉する地位には現在ないと思います。
菊池義郎
11
○
菊池
(義)
委員
すでに
司令部
に對して
請願
を出されているのでありますから、
向う
としてもその
事情
は十分にわかるだろうと思いますが、ただ
國會
を通じてそういう
請願
を出すということが、はたして穏當であるかどうか、この前
芦田
さんの話が問題に
なつ
たくらいでありますから、どうも私としては
國會
を通じてそういうことを出すということは、
却つて向う
のプライドを傷つけるような形にな
つて
面白くないじやないかと考えおります。それで
國會
としてこれを取上げることは、外交上却
つて
下手なやり方ではないかと考えます。
安東義良
12
○
安東委員長
ほかに御
意見
ございませんか。もし御
意見
がありませんでしたら、先ほどの
和田
君の
動議
を採決したらいかがですか、もし御
異議
ありませんでしたら、八名の
特別小委員會
をつくりたいと思います。御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
安東義良
13
○
安東委員長
御
異議
ないと認めます。
委員
は
委員長
において指名して差支えありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
安東義良
14
○
安東委員長
それでは指名いたします。
和田
敏明
君
戸叶
里子
君
長野
重
右ェ門
君
武藤
嘉一
君 仲内
憲治
君
菊池
義郎
君
堀江
實藏
君
多賀
安郎君 以上の方々にお願いいたしたいと思います。なお
特別小委員會
の小
委員長
は互選を願います。 それではこれで
委員會
は散會いたします。 午前十一時八
分散會