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2021-05-18 第204回国会 衆議院 本会議 第27号
公式Web版
会議録情報
0
令和
三年五月十八日(火曜日) ――
―――――――――――
議事日程
第十九号
令和
三年五月十八日 午後一時
開議
第一
ストーカー行為等
の
規制等
に関する
法律
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提出
、
参議院送付
) 第二
原子力
の
平和的利用
における
協力
のための
日本国政府
と
グレート
・
ブリテン
及び
北部アイルランド連合王国政府
との間の
協定
を
改正
する
議定書
の
締結
について
承認
を求めるの件 第三
大西洋
の
まぐろ類
の
保存
のための
国際条約
を
改正
する
議定書
の
締結
について
承認
を求めるの件 第四
国際航路標識機関条約
の
締結
について
承認
を求めるの件 第五
著作権法
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提出
) 第六
航空法等
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提出
) 第七
消費者被害
の
防止
及びその
回復
の
促進
を図るための
特定商取引
に関する
法律等
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提出
) ――
―――――――――――
○本日の
会議
に付した案件
情報監視審査会会長
の
情報監視審査会令和
二年
年次報告書
についての
発言
日程
第一
ストーカー行為等
の
規制等
に関する
法律
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提出
、
参議院送付
)
日程
第二
原子力
の
平和的利用
における
協力
のための
日本国政府
と
グレート
・
ブリテン
及び
北部アイルランド連合王国政府
との間の
協定
を
改正
する
議定書
の
締結
について
承認
を求めるの件
日程
第三
大西洋
の
まぐろ類
の
保存
のための
国際条約
を
改正
する
議定書
の
締結
について
承認
を求めるの件
日程
第四
国際航路標識機関条約
の
締結
について
承認
を求めるの件
日程
第五
著作権法
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提出
)
日程
第六
航空法等
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提出
)
日程
第七
消費者被害
の
防止
及びその
回復
の
促進
を図るための
特定商取引
に関する
法律等
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提出
) 午後一時十二分
開議
大島理森
1
○
議長
(
大島理森
君) これより
会議
を開きます。 ――
――◇―――――
情報監視審査会会長
の
情報監視審査会令和
二年
年次報告書
についての
発言
大島理森
2
○
議長
(
大島理森
君)
情報監視審査会会長
から、去る十一日、
議長
に
提出
された
情報監視審査会令和
二年
年次報告書
について
発言
を求められております。これを許します。
情報監視審査会会長松野博一
君。 ――
―――――――――――
〔
報告書
は
本号末尾
に
掲載
〕 ――
―――――――――――
〔
松野博一
君
登壇
〕
松野博一
3
○
松野博一
君
情報監視審査会
は、
特定秘密保護制度
の
運用状況
を常時
監視
するという重要な
活動
を行っており、毎年一回
報告書
を作り、
議長
に
提出
するとの
衆議院情報監視審査会規程
第二十二条第一項の
規定
に基づき、去る十一日、
令和
二年
年次報告書
を取りまとめ、直ちに
大島議長
に
提出
いたしました。 当
審査会
の
活動
は
原則非公開
でありますが、本
報告書
は、公表できることは公表するとの
方針
の下、
国民
に対する
情報開示
に極力努めたものであります。 その
概要
は次のとおりです。 本
報告書
の
対象期間
は、
令和
二年二月一日から本年三月三十一日までであります。 まず、この
期間
における
調査経過
の
概要
について申し上げます。 昨年六月、
政府
から
令和元年
中における
特定秘密
の
指定等
、
制度
の
運用状況
についての
国会報告
の
提出
があり、当時の
衛藤国務大臣
から同
報告
について
説明
を聴取いたしました。 十月召集の
臨時会
において、
特定秘密保護制度
の
運用
や
管理
の
適正確保
のための検証・
監察等
について、
内閣情報調査室
及び
独立公文書管理監
から
説明
を聴取し、
質疑
を行いました。 続いて、
令和元年
末時点で全体で五百六十九件の
特定秘密
を
指定
している十二の
指定行政機関
より、前年から変更のあった点を中心に、それぞれ
特定秘密
の
指定
及びその解除並びに
適性評価
の
実施
の
状況等
について
説明
を聴取し、
質疑
を行いました。 なお、今
対象期間
中、
常任委員会等
から当
審査会
に対し、
特定秘密
の
提出要求
に係る
審査
の申出はありませんでした。 次に、
調査
結果としての
政府
に対する
意見
について申し上げます。 今回提示した
意見
は四項目であり、その主な
内容
は、 各
行政機関
は、
改正運用基準
に鑑み、当
審査会
がその
調査
に関し
特定秘密
の
指定等
の
適正性
を判断する過程において必要があると認め、
説明
を求めた場合には、
特定秘密
以外の不
開示情報
についても積極的に
説明
するなど、なお一層真摯に対応すること、 各
指定行政機関
においては、
改正運用基準
を踏まえ
特定秘密指定管理簿
の
概要部分
を
修正
する場合には、より具体的な
記述内容
となっているか、よく精査すること、
特定秘密文書
の誤
廃棄事案
が複数発生していることから、各
行政機関
においては、これまで以上に
緊張感
を持って
特定秘密文書
の
管理
に当たること などであります。 昨年は、
新型コロナウイルス感染症
の
拡大
により、様々な
活動
が制限されるという特殊な事情がありましたが、当
審査会
は、
特定秘密保護制度
の常時
監視
という
使命
を十分果たすべく、
感染防止策
を講じつつ
活動
してまいりました。 今後も、当
審査会
に与えられた
使命
に深く思いを致し、
大島議長
、赤松副
議長
を始め
議員各位
の御理解と御
協力
を得ながら、引き続き
国民
から信頼されるよう、その役割を十分に果たすべく努めてまいる所存であります。 以上、御
報告
申し上げます。(
拍手
) ――
――◇―――――
日程
第一
ストーカー行為等
の
規制等
に関する
法律
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提出
、
参議院送付
)
大島理森
4
○
議長
(
大島理森
君)
日程
第一、
ストーカー行為等
の
規制等
に関する
法律
の一部を
改正
する
法律案
を
議題
といたします。
委員長
の
報告
を求めます。
内閣委員長木原誠二
君。 ――
―――――――――――
ストーカー行為等
の
規制等
に関する
法律
の一部を
改正
する
法律案
及び同
報告書
〔
本号末尾
に
掲載
〕 ――
―――――――――――
〔
木原誠二
君
登壇
〕
木原誠二
5
○
木原誠二
君 ただいま
議題
となりました
法律案
につきまして、
内閣委員会
における
審査
の
経過
及び結果を御
報告
申し上げます。
本案
は、最近の
ストーカー事案
の実情を踏まえた効果的な
ストーカー行為
の
規制等
を行うため、
相手方
が現に所在する場所の付近において見張りをする
行為等
を
規制
の
対象
とするとともに、
相手方
の承諾を得ないで、
GPS機器等
に係る
位置情報
を取得する
行為等
を
規制
の
対象
とする等の
措置
を講ずるものであります。
本案
は、
参議院先議
に係るもので、去る四月二十七
日本委員会
に付託され、翌二十八日
小此木国家公安委員会委員長
から
趣旨
の
説明
を聴取いたしました。次いで、五月十二日に
質疑
を行い、
質疑終局
後、
採決
の結果、
本案
は
全会一致
をもって
原案
のとおり
可決
すべきものと決しました。 なお、
本案
に対し
附帯決議
が付されました。 以上、御
報告
申し上げます。(
拍手
) ――
―――――――――――
大島理森
6
○
議長
(
大島理森
君)
採決
いたします。
本案
の
委員長
の
報告
は
可決
であります。
本案
は
委員長報告
のとおり決するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
大島理森
7
○
議長
(
大島理森
君) 御
異議
なしと認めます。よって、
本案
は
委員長報告
のとおり
可決
いたしました。 ――
――◇―――――
日程
第二
原子力
の
平和的利用
における
協力
のための
日本国政府
と
グレート
・
ブリテン
及び
北部アイルランド連合王国政府
との間の
協定
を
改正
する
議定書
の
締結
について
承認
を求めるの件
日程
第三
大西洋
の
まぐろ類
の
保存
のための
国際条約
を
改正
する
議定書
の
締結
について
承認
を求めるの件
日程
第四
国際航路標識機関条約
の
締結
について
承認
を求めるの件
大島理森
8
○
議長
(
大島理森
君)
日程
第二、
原子力
の
平和的利用
における
協力
のための
日本国政府
と
グレート
・
ブリテン
及び
北部アイルランド連合王国政府
との間の
協定
を
改正
する
議定書
の
締結
について
承認
を求めるの件、
日程
第三、
大西洋
の
まぐろ類
の
保存
のための
国際条約
を
改正
する
議定書
の
締結
について
承認
を求めるの件、
日程
第四、
国際航路標識機関条約
の
締結
について
承認
を求めるの件、右三件を一括して
議題
といたします。
委員長
の
報告
を求めます。
外務委員長
あべ
俊子
君。 ――
―――――――――――
原子力
の
平和的利用
における
協力
のための
日本国政府
と
グレート
・
ブリテン
及び
北部アイルランド連合王国政府
との間の
協定
を
改正
する
議定書
の
締結
について
承認
を求めるの件及び同
報告書
大西洋
の
まぐろ類
の
保存
のための
国際条約
を
改正
する
議定書
の
締結
について
承認
を求めるの件及び同
報告書
国際航路標識機関条約
の
締結
について
承認
を求めるの件及び同
報告書
〔
本号末尾
に
掲載
〕 ――
―――――――――――
〔あべ
俊子
君
登壇
〕
あべ俊子
9
○あべ
俊子
君 ただいま
議題
となりました三件につきまして、
外務委員会
における
審査
の
経過
及び結果を御
報告
申し上げます。
日英原子力協定改正議定書
は、
令和
二年十二月十六日に署名されたもので、
欧州原子力共同体
からの英国の脱退に伴い同国において適用される
保障措置
が変更されること等を踏まえ、
現行協定
を
改正
するものであります。
大西洋まぐろ類保存条約改正議定書
は、
令和元年
十一月二十五日に採択されたもので、同
条約起草
以降の
国際法
の発展を踏まえた
改正
を行うとともに、
対象魚種
の
拡大
や、
紛争解決
及び
漁業主体
に関する
規定
の
追加等
を行うものであります。
国際航路標識機関条約
は、
令和
二年二月二十八日に採択されたもので、
国際航路標識協会
を
国際機関
とするため、
国際航路標識機関
を設立すること及びその運営について定めるものであります。 以上三件は、去る五月十一日
外務委員会
に付託され、翌十二日
茂木外務大臣
から
趣旨
の
説明
を聴取いたしました。十四日に
質疑
を行い、
質疑終局
後、
討論
を行い、まず、
日英原子力協定改正議定書
について
採決
を行った結果、
賛成
多数をもって
承認
すべきものと議決し、次に、
大西洋まぐろ類保存条約改正議定書
及び
国際航路標識機関条約
について順次
採決
を行った結果、両件はいずれも
全会一致
をもって
承認
すべきものと議決した次第であります。 以上、御
報告
申し上げます。(
拍手
) ――
―――――――――――
大島理森
10
○
議長
(
大島理森
君) これより
採決
に入ります。 まず、
日程
第二につき
採決
いたします。
本件
を
委員長報告
のとおり
承認
するに
賛成
の
諸君
の
起立
を求めます。 〔
賛成者起立
〕
大島理森
11
○
議長
(
大島理森
君)
起立
多数。よって、
本件
は
委員長報告
のとおり
承認
することに決まりました。 次に、
日程
第三及び第四の両件を一括して
採決
いたします。 両件は
委員長報告
のとおり
承認
するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
大島理森
12
○
議長
(
大島理森
君) 御
異議
なしと認めます。よって、両件とも
委員長報告
のとおり
承認
することに決まりました。 ――
――◇―――――
日程
第五
著作権法
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提出
)
大島理森
13
○
議長
(
大島理森
君)
日程
第五、
著作権法
の一部を
改正
する
法律案
を
議題
といたします。
委員長
の
報告
を求めます。
文部科学委員長左藤章
君。 ――
―――――――――――
著作権法
の一部を
改正
する
法律案
及び同
報告書
〔
本号末尾
に
掲載
〕 ――
―――――――――――
〔
左藤章
君
登壇
〕
左藤章
14
○
左藤章
君 ただいま
議題
となりました
法律案
につきまして、
文部科学委員会
における
審査
の
経過
及び結果を御
報告
申し上げます。
本案
は、
著作物等
の公正な
利用
を図るとともに
著作権等
の適切な
保護
に資するための
措置
を講ずるものであり、その主な
内容
は、次のとおりであります。 第一に、
図書館関係
の
権利制限規定
の見直しとして、
国立国会図書館
が、
絶版等資料
のデータを、
図書館等
に加え、直接
利用者
に対しても送信できるようにすること、また、
一定
の
要件
を満たす
図書館等
が、
利用者
の
調査研究
の用に供するため、
現行
の
複写サービス
に加え、
著作物
の一部分を
メール等
により送信できるようにすること、 第二に、
放送番組
の
インターネット同時配信等
に係る
権利処理
の
円滑化
を図るため、
放送
では
許諾
なく
著作物等
を
利用
できることを定める
権利制限規定
を、
放送同時配信等
に拡充すること、また、
放送番組
での
著作物等
の
利用
を認める
契約
の際、
権利者
が別段の
意思表示
をしていなければ、
放送同時配信等
での
利用
も
許諾
したと推定する
許諾推定規定
を創設すること などであります。
本案
は、去る五月十一
日本委員会
に付託され、翌十二日
萩生田文部科学大臣
から
趣旨
の
説明
を聴取いたしました。十四日
質疑
を行い、同日、
質疑
を終局した後、
採決
を行った結果、
本案
は
全会一致
をもって
原案
のとおり
可決
すべきものと決しました。 以上、御
報告
申し上げます。(
拍手
) ――
―――――――――――
大島理森
15
○
議長
(
大島理森
君)
採決
いたします。
本案
の
委員長
の
報告
は
可決
であります。
本案
は
委員長報告
のとおり決するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
大島理森
16
○
議長
(
大島理森
君) 御
異議
なしと認めます。よって、
本案
は
委員長報告
のとおり
可決
いたしました。 ――
――◇―――――
日程
第六
航空法等
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提出
)
大島理森
17
○
議長
(
大島理森
君)
日程
第六、
航空法等
の一部を
改正
する
法律案
を
議題
といたします。
委員長
の
報告
を求めます。
国土交通委員長
あ
かま二郎
君。 ――
―――――――――――
航空法等
の一部を
改正
する
法律案
及び同
報告書
〔
本号末尾
に
掲載
〕 ――
―――――――――――
〔あ
かま二郎
君
登壇
〕
あかま二郎
18
○あ
かま二郎
君 ただいま
議題
となりました
法律案
につきまして、
国土交通委員会
における
審査
の
経過
及び結果を御
報告
申し上げます。
本案
は、
航空輸送網維持
のための支援の
実施
、
航空機
の航行及び
無人航空機
の
飛行
の安全を確保するため、所要の
措置
を講じようとするもので、その主な
内容
は、 第一に、我が国の
航空輸送網
の形成に支障を来すおそれがある事態が生じた場合、
国土交通大臣
は、
航空運送事業基盤強化方針
を定めなければならないこと、 第二に、
国土交通大臣
は、
航空機
強取
行為等
を
防止
するため、
危害行為防止基本方針
を策定するとともに、
旅客等
に対し、
保安検査
の受検を義務づけること、 第三に、
国土交通大臣
は、
無人航空機
が、
安全基準
に適合するときは、
機体認証
を行うとともに、
無人航空機
を
飛行
させるために必要な
技能
に関し、
技能証明
を行うこと、 第四に、
国土交通大臣
は、
一定
の
要件
の下、
無人航空機
の
有人地帯
での
補助者
なし
目視外飛行
を認めること などであります。
本案
は、去る五月十一
日本委員会
に付託され、翌十二日
赤羽国土交通大臣
から
趣旨
の
説明
を聴取し、十四日、
質疑
を行い、
質疑終了
後、
討論
を行い、
採決
の結果、
賛成
多数をもって
原案
のとおり
可決
すべきものと議決した次第であります。 なお、
本案
に対し
附帯決議
が付されました。 以上、御
報告
申し上げます。(
拍手
) ――
―――――――――――
大島理森
19
○
議長
(
大島理森
君)
採決
いたします。
本案
の
委員長
の
報告
は
可決
であります。
本案
を
委員長報告
のとおり決するに
賛成
の
諸君
の
起立
を求めます。 〔
賛成者起立
〕
大島理森
20
○
議長
(
大島理森
君)
起立
多数。よって、
本案
は
委員長報告
のとおり
可決
いたしました。 ――
――◇―――――
日程
第七
消費者被害
の
防止
及びその
回復
の
促進
を図るための
特定商取引
に関する
法律等
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提出
)
大島理森
21
○
議長
(
大島理森
君)
日程
第七、
消費者被害
の
防止
及びその
回復
の
促進
を図るための
特定商取引
に関する
法律等
の一部を
改正
する
法律案
を
議題
といたします。
委員長
の
報告
を求めます。消費者問題に関する
特別委員長永岡桂子
君。 ――
―――――――――――
消費者被害
の
防止
及びその
回復
の
促進
を図るための
特定商取引
に関する
法律等
の一部を
改正
する
法律案
及び同
報告書
〔
本号末尾
に
掲載
〕 ――
―――――――――――
〔
永岡桂子
君
登壇
〕
永岡桂子
22
○
永岡桂子
君 ただいま
議題
となりました
法律案
につきまして、消費者問題に関する
特別委員会
における
審査
の
経過
及び結果を御
報告
申し上げます。
本案
は、
高齢化
の進展を始めとした
社会経済情勢
の
変化等
に対応して、
消費者被害
の
防止
及びその
回復
の
促進
を図るため、
通信販売
における
契約
の申込みに係る
書面等
への不実の
表示等
を禁止するとともに、
預託等取引契約
に係る
規制
の
対象
となる物品の範囲を
拡大
し、
販売
を伴う
預託等取引
を
原則
として禁止するなどの
措置
を講じようとするものであります。
本案
は、去る四月二十二日の本
会議
において
趣旨説明
及び
質疑
が行われた後、本
委員会
に付託され、翌二十三日
井上国務大臣
から
趣旨
の
説明
を聴取し、二十七日に
質疑
に入り、五月十一日
参考人
からの
意見聴取
を行い、十三日
質疑
を終局いたしました。 翌十四日、
本案
に対し、自由民主党・
無所属
の会、
立憲民主党
・
無所属
、公明党、
日本共産党
、
日本維新
の会・
無所属
の会及び
国民民主党
・
無所属クラブ
の六
会派共同提案
により、クーリングオフの通知を
電子メール等
で行う場合の
効力発生
時期を明記することなどを
内容
とする
修正案
が
提出
され、
趣旨
の
説明
を聴取いたしました。 次いで、
討論
、
採決
を行った結果、
修正案
は
全会一致
、
修正部分
を除く
原案
は
賛成
多数をもって
可決
され、
本案
は
修正
議決すべきものと決しました。 以上、御
報告
申し上げます。(
拍手
) ――
―――――――――――
大島理森
23
○
議長
(
大島理森
君)
採決
いたします。
本案
の
委員長
の
報告
は
修正
であります。
本案
を
委員長報告
のとおり決するに
賛成
の
諸君
の
起立
を求めます。 〔
賛成者起立
〕
大島理森
24
○
議長
(
大島理森
君)
起立
多数。よって、
本案
は
委員長報告
のとおり
修正
議決いたしました。 ――
――◇―――――
大島理森
25
○
議長
(
大島理森
君) 本日は、これにて散会いたします。 午後一時三十三分散会 ――
――◇―――――
出席国務大臣
外務大臣
茂木
敏充君
文部科学大臣
萩生田光一
君
国土交通大臣
赤羽
一嘉君
国務大臣
井上
信治君
国務大臣
小此木八郎
君