2020-11-30 第203回国会参議院東日本大震災復興特別委員会第2号

2020-11-30 第203回国会参議院東日本大震災復興特別委員会第2号公式Web版

会議録情報 0

令和二年十一月三十日（月曜日）　　　午後四時二分開会　　　　───────────── 　　　委員の異動　十一月二十七日　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　　　福岡　資麿君　　　　　本田　顕子君　　　　───────────── 　　出席者は左のとおり。　　　　委員長　　　　　　　　　杉尾　秀哉君　　　　理　事　　　　　　　　　　　　　　　　そのだ修光君　　　　　　　　　　　　　　　　羽生田　俊君　　　　　　　　　　　　　　　　森　まさこ君　　　　　　　　　　　　　　　　和田　政宗君　　　　　　　　　　　　　　　　田名部匡代君　　　　　　　　　　　　　　　　真山　勇一君　　　　　　　　　　　　　　　　若松　謙維君　　　　　　　　　　　　　　　　石井　苗子君　　　　委　員　　　　　　　　　　　　　　　　石田　昌宏君　　　　　　　　　　　　　　　　片山さつき君　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　　啓君　　　　　　　　　　　　　　　　酒井　庸行君　　　　　　　　　　　　　　　　清水　真人君　　　　　　　　　　　　　　　　進藤金日子君　　　　　　　　　　　　　　　　高階恵美子君　　　　　　　　　　　　　　　　滝波　宏文君　　　　　　　　　　　　　　　　堂故　　茂君　　　　　　　　　　　　　　　　豊田　俊郎君　　　　　　　　　　　　　　　　本田　顕子君　　　　　　　　　　　　　　　　増子　輝彦君　　　　　　　　　　　　　　　　宮島　喜文君　　　　　　　　　　　　　　　　宮本　周司君　　　　　　　　　　　　　　　　吉川ゆうみ君　　　　　　　　　　　　　　　　石垣のりこ君　　　　　　　　　　　　　　　　江崎　　孝君　　　　　　　　　　　　　　　　小沢　雅仁君　　　　　　　　　　　　　　　　木戸口英司君　　　　　　　　　　　　　　　　横沢　高徳君　　　　　　　　　　　　　　　佐々木さやか君　　　　　　　　　　　　　　　　下野　六太君　　　　　　　　　　　　　　　　三浦　信祐君　　　　　　　　　　　　　　　　横山　信一君　　　　　　　　　　　　　　　　梅村みずほ君　　　　　　　　　　　　　　　　榛葉賀津也君　　　　　　　　　　　　　　　　芳賀　道也君　　　　　　　　　　　　　　　　舟山　康江君　　　　　　　　　　　　　　　　岩渕　　友君　　　　　　　　　　　　　　　　紙　　智子君　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　喜美君　　　国務大臣　　　　　　　国務大臣　　　　　　　（復興大臣）　　　平沢　勝栄君　　　副大臣　　　　　　　復興副大臣　　　　亀岡　偉民君　　　　　　　復興副大臣　　　　横山　信一君　　　　　　　復興副大臣　　　　岩井　茂樹君　　　大臣政務官　　　　　　　復興大臣政務官　　吉川　　赳君　　　　　　　復興大臣政務官　　三谷　英弘君　　　　　　　復興大臣政務官　　佐藤　　啓君　　　事務局側　　　　　　　常任委員会専門　　　　　　　員　　　　　　　　林　　浩之君　　　　───────────── 　　本日の会議に付した案件 ○東日本大震災復興の総合的対策に関する調査　（東日本大震災復興の総合的対策に関する件）　　　　─────────────
杉尾秀哉 1

○委員長（杉尾秀哉君）　ただいまから東日本大震災復興特別委員会を開会いたします。　まず、委員の異動について御報告させていただきます。　去る二十七日、福岡資麿さんが委員を辞任され、その補欠として本田顕子さんが選任されました。　　　　─────────────
杉尾秀哉 2

○委員長（杉尾秀哉君）　それでは、東日本大震災復興の総合的対策に関する調査を議題といたします。　東日本大震災復興の総合的対策に関する件について、復興大臣から発言を求められておりますので、これを許します。平沢復興大臣。
平沢勝栄 3

○国務大臣（平沢勝栄君）　復興大臣及び福島原発事故再生総括担当大臣を拝命しております平沢勝栄です。　東日本大震災復興特別委員会の開催に当たり、復興大臣として所信を申し上げます。　東日本大震災の発災、そして東京電力福島第一原子力発電所の事故から九年八か月が経過しました。　これまで、福島の復興なくして東北の復興なし、東北の復興なくして日本の再生なしとの強い決意の下、復興の加速化を内閣の最重要課題の一つとして位置付け、政府の総力を挙げて被災地の復旧復興に取り組んでまいりました。　その成果もあり、地震・津波被災地域では、住まいの復興やインフラ整備が順調に進み、復興の総仕上げの段階を迎えております。　また、福島における原子力災害被災地域でも、双葉町、大熊町、富岡町の特定復興再生拠点区域の一部において、帰還困難区域としては初めてとなる避難指示解除が行われるなど、復興再生に向けた動きが本格的に始まっております。　一方、長期にわたりいまだ不自由な生活を送られている方々もいらっしゃいます。発災から時間が経過し、被災者の方々や被災地の置かれた状況が多様化する中で、心のケア等の被災者支援を始めとする残された課題について、被災者に寄り添い、地域の実情に応じてきめ細かい対応をしていく必要があります。　また、原子力災害被災地域では、帰還に向けた生活環境の整備、移住、定住の促進、福島イノベーション・コースト構想の推進、風評の払拭などについて、引き続き国が前面に立って取り組んでいく必要があります。　こうした状況を踏まえ、本年は、まず、第一期復興・創生期間の最終年度として、期間内の取組を着実に進めます。その上で、来年度からの第二期復興・創生期間に向けて、所要の準備を確実に進めてまいります。　まず、第一期復興・創生期間内における具体的な取組について申し上げます。　避難生活の長期化に伴う見守り、心身のケア、住宅や生活の再建に向けた相談支援、生きがいづくりへの支援、災害公営住宅等でのコミュニティー形成など、生活再建のステージに応じた切れ目のない支援を行ってまいります。　地震・津波被災地域においては、本年度内に、災害公営住宅や宅地の整備を完了し、仮設生活を解消できるよう、しっかりと取り組んでまいります。　また、復興道路、復興支援道路が本年度内におおむね完成予定となっております。被災地の発展の基盤となる交通物流網の整備を着実に進めるとともに、被災自治体による防災集団移転促進事業の移転元地等の活用の取組を推進してまいります。　産業、なりわいの再生については、企業の新規立地、商業施設の整備、販路の開拓や人材の確保等の支援のほか、震災支援機構の支援先事業者の経営強化などにも引き続き力を注いでまいります。　観光業については、新型コロナウイルス感染症による影響により、被災地においても厳しい状況にあります。引き続き、観光庁等の関係省庁と密接に連携しつつ、東北地方の観光振興支援にしっかりと取り組んでまいります。　福島については、避難指示が解除された地域において、医療、介護、買物環境、教育等の生活環境整備を進めるとともに、除染に伴い発生した除去土壌や廃棄物の中間貯蔵に係る事業を引き続き進めてまいります。　帰還困難区域においては、たとえ長い年月を要するとしても、将来的に帰還困難区域の全てを避難指示解除し、復興再生に責任を持って取り組むとの決意の下、引き続き、特定復興再生拠点区域における除染やインフラ整備等を着実に進めてまいります。また、拠点区域外についても、被災地の御意見を丁寧に伺い、土地活用の在り方も含めて、政府として責任を持って対応方針の検討を進めてまいります。　浜通り地域等において、新たな産業基盤の構築を目指す福島イノベーション・コースト構想について、引き続き推進してまいります。この構想の司令塔となる国際教育研究拠点について、本年六月に有識者会議の最終取りまとめが行われたところであり、政府として年内目途に具体的な内容を決定すべく検討を進めてまいります。先般、福島特措法が改正され、住民の帰還に加え、新たな住民の移住、定住の促進等に資する施策が追加されました。地域の魅力や創意工夫を最大限引き出しながら、新たな活力を呼び込めるよう、積極的な施策を講じてまいります。また、事業再開の支援、営農再開の加速化、森林整備、漁業の本格的な操業再開等、産業、なりわいの再生を図ります。　加えて、今もなお続く風評の払拭に向けて、風評払拭・リスクコミュニケーション強化戦略に基づき、政府一体となって取り組んでまいります。具体的には、復興が進む福島の姿や食品の安全性、放射線に関する正しい知識などについて、テレビ、ラジオ、インターネット等多くの媒体を活用した分かりやすい情報発信や、被災地産品の販路拡大、輸入規制の撤廃、緩和等に向けた諸外国・地域への働きかけ等を積極的に行ってまいります。　ＡＬＰＳ処理水の取扱いの方針については、関係者からの御意見を踏まえ、今後、適切なタイミングで、政府として責任を持って結論を出すこととしております。　来年に延期された東京オリンピック・パラリンピック競技大会は、被災地での競技開催や聖火リレーの実施等の取組が予定されており、復興五輪の理念に決して揺るぎはありません。大会を通じて、世界中から寄せられた支援への感謝と、被災地の復興しつつある姿や魅力を国内外に積極的に発信し、被災地の方々を勇気付け、復興を後押ししてまいります。　また、新しい東北の創造に資する観点から、人口減少等の地域課題の解決に向け、企業、大学、ＮＰＯ等の多様な主体の連携を促進するとともに、意欲的な取組の成果などを普及、展開してまいります。　こうした各般の取組を進めるに当たっては、現下の新型コロナウイルス感染症の状況を踏まえ、被災地における影響の把握に努めるとともに、復興事業に支障が生じないよう対応に万全を期してまいります。　次に、第二期復興・創生期間に向けた準備についてです。　令和三年度以降の復興に向けて、昨年末に復興・創生期間後の基本方針を閣議決定し、地震・津波被災地域では、心のケア等の被災者支援を始めとする残された課題に全力で取り組むとともに、原子力災害被災地域では、帰還環境の整備や新たな住民の移住の促進、福島イノベーション・コースト構想の推進、風評の払拭などについて、中長期的に対応することとしています。本年六月には、復興庁設置法等の改正により、復興庁の設置期限が十年間延長され、本年七月には、復興財源フレームなども策定しております。これらを踏まえ、第二期復興・創生期間に万全を期してまいります。　来年三月で東日本大震災の発災から十年の節目を迎えます。この復興期間の節目となる重要な年において、復興の司令塔として、現場主義を徹底し、被災者に寄り添いながら、引き続き、一日も早い東日本大震災からの復興に全力で取り組んでまいります。　杉尾委員長を始め、理事及び委員各位の御理解と御指導をよろしくお願い申し上げます。
杉尾秀哉 4

○委員長（杉尾秀哉君）　この際、復興副大臣及び復興大臣政務官から発言を求められておりますので、順次これを許可いたします。亀岡復興副大臣。
亀岡偉民 5

○副大臣（亀岡偉民君）　復興副大臣の亀岡偉民です。　総括業務、地震・津波災害からの復興、復興五輪の推進及び海外情報発信に関する事項を担当いたしますとともに、宮城復興局に関する事項を担当いたします。　平沢大臣を支えて、被災された多くの方々が復興に希望を持てるよう全力で取り組んでまいりますので、杉尾委員長を始め理事、委員各位の御理解、御指導をよろしくお願いいたします。
杉尾秀哉 6

○委員長（杉尾秀哉君）　横山復興副大臣。
横山信一 7

○副大臣（横山信一君）　復興副大臣の横山信一でございます。　福島を中心とした原子力災害からの復興及び再生に関する事項並びに福島復興局に関する事項を引き続き担当いたします。　平沢大臣を支えて、被災された多くの方々が復興に希望を持てるよう全力で取り組んでまいりますので、杉尾委員長を始め理事、委員各位の御指導と御理解を賜りますようお願いを申し上げます。
杉尾秀哉 8

○委員長（杉尾秀哉君）　岩井復興副大臣。
岩井茂樹 9

○副大臣（岩井茂樹君）　復興副大臣の岩井茂樹でございます。　地震・津波災害からの復興に関する事項を担当いたします。　平沢大臣を支えて、被災された多くの方々が復興に希望を持てるよう全力で取り組んでまいりますので、杉尾委員長を始め理事、委員各位の御理解と御指導のほどをどうかよろしくお願いいたします。
杉尾秀哉 10

○委員長（杉尾秀哉君）　吉川復興大臣政務官。
吉川赳 11

○大臣政務官（吉川赳君）　復興大臣政務官の吉川赳でございます。　総括業務及び地震・津波災害からの復興に関する事項を担当しますとともに、岩手復興局に関する事項を担当いたします。　関係副大臣、政務官とともに平沢大臣を支えて、被災地の復興が着実に進むよう全力で取り組んでまいりますので、杉尾委員長を始め理事、委員各位の御指導と御協力をよろしくお願い申し上げます。
杉尾秀哉 12

○委員長（杉尾秀哉君）　三谷復興大臣政務官。
三谷英弘 13

○大臣政務官（三谷英弘君）　復興大臣政務官の三谷英弘でございます。　福島を中心とした原子力災害からの復興及び再生に関する事項に係る文部科学省との連絡調整に関する事項を担当いたします。　関係副大臣、政務官とともに平沢大臣をお支えし、被災地の復興が着実に進むよう全力で取り組んでまいりますので、杉尾委員長を始め理事、委員各位の御指導と御協力をよろしくお願い申し上げます。
杉尾秀哉 14

○委員長（杉尾秀哉君）　佐藤復興大臣政務官。
佐藤啓 15

○大臣政務官（佐藤啓君）　復興大臣政務官の佐藤啓でございます。　福島を中心とした原子力災害からの復興及び再生に関する事項に係る経済産業省との連絡調整に関する事項を担当いたします。　関係副大臣、政務官とともに平沢大臣をお支えし、被災地の復興が着実に進むよう全力で取り組んでまいりますので、杉尾委員長を始め理事、委員各位の御指導と御協力を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
杉尾秀哉 16

○委員長（杉尾秀哉君）　以上で発言は終了いたしました。御苦労さまでした。　本日はこれにて散会いたします。　　　午後四時十五分散会

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