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2020-03-04 第201回国会 衆議院 外務委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
本
国会召集日
(
令和
二年一月二十日)(月曜日)(午前零時現在)における本
委員
は、次のとおりである。
委員長
松本
剛明君
理事
岩屋
毅君
理事
木原
誠二
君
理事
鈴木
憲和
君
理事
中山
泰秀
君
理事
山田
賢司
君
理事
山内
康一
君
理事
竹内
譲君
小野寺
五典君
尾身
朝子
君
城内
実君
黄川田仁志
君
新藤
義孝
君
杉田
水脈
君
鈴木
貴子
君
鈴木
隼人
君
武井
俊輔
君
中曽根康隆
君
中谷
真一
君
中山
展宏
君
阿久津幸彦
君
小熊
慎司
君
大西
健介
君
岡田
克也
君
玄葉光一郎
君
森山
浩行
君
岡本
三成
君
穀田
恵二
君
杉本
和巳
君
井上
一徳
君
令和
二年三月四日(水曜日) 正午
開議
出席委員
委員長
松本
剛明君
理事
岩屋
毅君
理事
木原
誠二
君
理事
鈴木
憲和
君
理事
中山
泰秀
君
理事
山田
賢司
君
理事
大西
健介
君
理事
山内
康一
君
理事
竹内
譲君
小野寺
五典君
尾身
朝子
君
城内
実君
黄川田仁志
君
杉田
水脈
君
鈴木
貴子
君
鈴木
隼人
君
武井
俊輔
君
中曽根康隆
君
中谷
真一
君
中山
展宏
君
百武
公親
君
阿久津幸彦
君
小熊
慎司
君
岡田
克也
君
玄葉光一郎
君
森山
浩行
君
岡本
三成
君
穀田
恵二
君
杉本
和巳
君
井上
一徳
君 …………………………………
外務大臣
茂木
敏充君
外務
副
大臣
鈴木
馨祐
君
外務
副
大臣
若宮
健嗣
君
外務大臣政務官
尾身
朝子
君
外務大臣政務官
中谷
真一
君
外務大臣政務官
中山
展宏
君
外務委員会専門員
小林 扶次君 ――
―――――――――――
委員
の
異動
三月四日
辞任
補欠選任
新藤
義孝
君
百武
公親
君 同日
辞任
補欠選任
百武
公親
君
新藤
義孝
君 同日
理事下条みつ
君一月十七日
委員辞任
につき、その
補欠
として
大西健介
君が
理事
に当選した。 ――
―――――――――――
本日の
会議
に付した案件
理事
の
補欠選任
国政調査承認要求
に関する件
国際情勢
に関する件 ――――◇―――――
松本剛明
1
○
松本委員長
これより
会議
を開きます。
理事
の
補欠選任
についてお諮りいたします。
委員
の
異動
に伴い、現在
理事
が一名欠員となっております。その
補欠選任
につきましては、先例により、
委員長
において指名するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
松本剛明
2
○
松本委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 それでは、
理事
に
大西健介
君を指名いたします。 ――――◇―――――
松本剛明
3
○
松本委員長
次に、
国政調査承認要求
に関する件についてお諮りいたします。
国際情勢
に関する事項について、本
会期中国政
に関する
調査
を行うため、
衆議院規則
第九十四条の規定により、議長に対し、
承認
を求めたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
松本剛明
4
○
松本委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 ――――◇―――――
松本剛明
5
○
松本委員長
次に、
国際情勢
に関する件について
調査
を進めます。
外務大臣
から
国際情勢
に関して
説明
を聴取いたします。
外務大臣茂木敏充
君。
茂木敏充
6
○
茂木国務大臣
外務委員会
の開催に当たり、御挨拶申し上げるとともに、主な
国際情勢
及び
外交政策
の所信について申し述べます。 冒頭、
新型コロナウイルス感染症
への
対応
について申し上げます。
外務省
では、私の指揮の
もと
、省を挙げて、
中国湖北省武漢
市からの
邦人帰国オペレーション
、
感染症危険情報
の
発信
、
注意喚起
を始め、
邦人
の
安全確保
に取り組んできました。また、ダイヤモンド・
プリンセス号
の
外国籍乗員乗客
の
チャーター機
による
帰国支援
も行ってきました。引き続き、
関係省庁
とも連携しつつ、
邦人
の
安全確保
及び
支援
に万全を期します。
外交政策全般
については、一月の本
会議
での
外交演説
の中でも申し上げた六つの
分野
に焦点を当てて、地球儀を俯瞰する
外交
を更に前に進めるため、
包容力
と力強さを兼ね備えた
外交
を展開します。 第一に、
日米同盟
です。
日本
を取り巻く
安全保障環境
が一層厳しさを増す中、
日本
の
外交
、
安全保障
の基軸であり、
地域
の平和と安定に貢献する大きな役割を担う
日米同盟
を更に
強化
します。本年は、
日米安全保障条約
の
署名
及び発効から六十周年に当たる節目の年です。これを契機に
日米同盟
の
対処力
、
抑止力
を一層
強化
していきます。また、
普天間飛行場
の一日も早い
辺野古移設
を始め、地元の
負担軽減
に全力を尽くします。 自由で開かれた
インド太平洋構想
は、今や、米国から、豪州、
インド
、ASEAN、さらにはヨーロッパまで広がりつつあります。法の
支配
に基づく自由で開かれた
海洋秩序
を、全ての国、人々に分け隔てなく平和と
繁栄
をもたらす
公共財
として守っていくために、志を同じくする国々と力を合わせて取り組みます。 第二に、
北朝鮮
をめぐる諸
懸案
への
対応
です。三月二日の
発射
を含め、
北朝鮮
によるたび重なる
弾道ミサイル発射
といった
挑発行為
は、全く受け入れられません。本年一月、二月と二度にわたり
日米韓外相会談
を実施しました。
日米
、
日米韓
の結束の
もと
、
国際社会
と連携しつつ、
安保理決議
の完全な履行を確保し、
北朝鮮
の完全な
非核化
を目指します。また、拉致問題の
早期解決
に向けた
主体的努力
を続けます。
日朝平壌宣言
に基づき、拉致、核、
ミサイル
といった諸
懸案
を包括的に
解決
し、不幸な過去を清算して、
北朝鮮
との
国交正常化
を目指します。 第三に、
近隣諸国
との
外交
に積極的に取り組みます。
日中両国
は、
地域
や
世界
の平和と
繁栄
に、ともに大きな
責任
を有しています。引き続き、ハイレベルの頻繁な
対話
、
交流
を重ね、
懸案
を適切に処理しながら
日中新時代
を切り開いていきます。 他方、東シナ海における一方的な
現状変更
の試みは断じて認められません。冷静に、かつ毅然と
対応
していきます。南シナ海をめぐる問題についても、
国際法
に基づく紛争の
平和的解決
の
重要性
を強調していきます。
韓国
には、現下の
最大
の
課題
である旧朝鮮半島出身労働者問題について、引き続き、
韓国側
の
責任
で
解決策
を示すよう強く求めるとともに、
問題解決
に向けた
外交当局
間の協議を継続していきます。また、竹島は、歴史的事実に照らしても、
国際法
上も
日本固有
の領土であり、この基本的な立場に基づき、冷静に、かつ毅然と
対応
していきます。 ロシアとは、
最大
の
懸案
である北方領土問題の
解決
のために、
首脳
間、
外相
間で緊密に
対話
を重ねることが重要です。
ラブロフ外相
とは、就任以来、半年で四回の
外相会談
を行いました。引き続き、幅広い
分野
で
日ロ協力
を進めていく中で、一九五六年
共同宣言
を基礎として
平和条約交渉
を加速させるとの
首脳
間の合意を踏まえ、領土問題を
解決
して
平和条約
を締結するとの
基本方針
の
もと
、
交渉責任者
として粘り強く
交渉
に取り組んでいきます。 第四に、緊迫化している
中東情勢
への
対応
です。
中東
の平和と安定は、
原油輸入
の約九割をこの
地域
に依存する
日本
の国益に直結します。
中東
の平和と安定及び
日本関係船舶
の
安全確保
のため、政府として三本柱の
方針
を決定しました。まず、
中東
の
緊張緩和
と
情勢
の
安定化
に向けた
外交努力
を継続します。これとあわせ、この
地域
における
日本関係船舶
の
安全確保
のため、
船舶
の
航行安全対策
の徹底、そして、
情報収集態勢
の
強化
のための自衛隊の艦艇及び航空機の
活用
に取り組んでいきます。 第五に、新たな
共通ルールづくり
を
日本
が主導する
経済外交
に邁進します。保護主義的な動きが広がる中、
自由貿易
を推進し、
ルール
に基づく
多角的貿易体制
を
強化
することが重要です。RCEPについては本年中の
署名
、EUを離脱した英国とは速やかな
通商交渉開始
を目指します。同時に、
WTO
が
世界経済
の新たな
課題
に十分
対応
できるよう、
WTO改革
の
取組
を主導します。さらに、今なお残る
日本
産食品への
輸入規制
の撤廃にも尽力します。 第六に、
地球規模課題
への
対応
です。人間の
安全保障
の理念に基づく持続可能な
開発目標
の
実現
に向け、教育、保健、女性のエンパワーメント、防災、
気候変動
、
海洋プラスチックごみ対策等
の
取組
を主導します。また、
TICAD
7の
成果
も踏まえ、アフリカの
開発
を力強く後押しします。軍縮・不拡散や
国連安保理改革
の
実現
、
国際機関
の
日本人職員
の増強にも取り組みます。 以上の諸
課題
への
対応
について、着実かつ具体的な
成果
を上げるため、総合的な
外交力
の
強化
と戦略的な
対外発信
に努めます。
松本委員長
を始め、
理事
、
委員各位
の御指導と御
理解
を心からお願い申し上げます。
松本剛明
7
○
松本委員長
以上で
説明
は終わりました。 次に、
令和
二年度
外務省関係予算
について、その
概要説明
を聴取いたします。
外務
副
大臣若宮健嗣
君。
若宮健嗣
8
○
若宮
副
大臣
令和
二年度
外務省所管予算案
について、その
概要
を
説明
いたします。
令和
二年度
一般会計予算案
において、
外務省
は七千百二十億七百三十八万一千円を計上いたしております。これを前年度と比較いたしますと、約三%の減額となっていますが、これは
特殊要因
といたしまして、前年度はG20、
TICAD
、即位の礼などの
経費
が三百二十億九千八百六十二万六千円含まれていましたが、
令和
二年度では
東京オリンピック
・
パラリンピック競技大会要人接遇関係経費
の四十三億四千七十五万五千円のみとなったためであり、これらの
経費
を除きますと、約一%の増額となります。 また、このうち
外務省所管
の
ODA予算
は、四千四百二十九億百十四万四千円となっております。
令和
二年度
予算案
の作成に当たっては、六本の柱を掲げ、
包容力
と力強さを兼ね備えた
外交
を展開すべく、めり張りをつけた上で必要な
予算
を計上させていただきました。 第一の柱は、「
国際秩序
をさまざまな挑戦から守り続ける」です。自由で開かれた
インド太平洋
の
実現
のため、新たな
ルール
、
スタンダードづくり
とその
実現
を主導していくとともに、法の
支配
に基づく
国際秩序
を
強化
すべく、
国際裁判
への
対応
や、宇宙、サイバーなど新
分野
、新領域での
取組
を
強化
いたします。 第二の柱は、「積極的な
経済外交
を推進する」です。自由で開かれた
経済秩序
を維持
強化
すべく、
WTO改革
の主導など
自由貿易
の推進に向けた
取組
に力を入れてまいります。また、本年の
東京オリンピック
・
パラリンピック競技大会
や二〇二五年大阪・
関西万博
に向けた
取組
などを進めてまいります。 第三の柱は、「
戦略的対外発信
を
強化
し、
親日派
、
知日派
を拡大する」です。
国際社会
におけます
日本
の
存在感
、
理解度
、
好感度
を一層向上させるべく、
日本
の
政策
、
取組
の戦略的な
対外発信
を
強化
いたしてまいります。 第四の柱は、「
地球規模課題
の
解決
に積極的に貢献する」です。SDGsの達成に向け、グローバルな
課題
への
対応
を
日本
がリードするとともに、
国連
、
国際機関
の
戦略的活用
や
国際人材
の育成を進めてまいります。 第五の柱は、「
人的交流
新
時代
を第一線で支える」です。拡大している
インバウンド
、
アウトバウンド
を更に推進すべく
領事体制
を
強化
するとともに、
テロ対策
、
感染症対策
を含め、
在外邦人
の
安全確保
に万全を期してまいります。 第六の柱は、「
外交実施体制
を抜本的に
強化
する」です。激動する
国際情勢
を受けて、増大かつ多様化する
外交課題
に機動的に
対応
するための
経費
に加え、二つの
在外公館
の新設及び
外務省定員
の七十名純増に必要な
経費
を計上しております。 以上が、
令和
二年度
外務省所管予算案
の
概要
でございます。
松本委員長
を始め、
理事
、
委員各位
の御
支援
と御
協力
を心からお願いを申し上げます。
松本剛明
9
○
松本委員長
以上で
説明
は終わりました。 次回は、来る六日金曜日午前八時五十分
理事会
、午前九時
委員会
を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。 午後零時十二分散会