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2020-04-14 第201回国会 衆議院 沖縄及び北方問題に関する特別委員会 第2号
公式Web版
会議録情報
0
令和
二年四月十四日(火曜日) 午前九時三十分
開議
出席委員
委員長
菊田真紀子
君
理事
國場幸之助
君
理事
鈴木
貴子君
理事
武井 俊輔君
理事
とか
しきなおみ
君
理事
宮腰 光寛君
理事
佐々木隆博
君
理事
屋良 朝博君
理事
佐藤
英道
君 井野 俊郎君 笹川 博義君 繁本 護君 新谷 正義君
鈴木
隼人君
薗浦健太郎
君 武部 新君 宮内 秀樹君 武藤
容治
君 山口 泰明君 川内 博史君 松田 功君 山岡
達丸
君 江田 康幸君 赤嶺
政賢君
青山
雅幸
君 …………………………………
外務大臣
茂木
敏充君
国務大臣
(
沖縄
及び
北方対策担当
)
衛藤
晟一
君
内閣
府副
大臣
大塚
拓君
内閣
府
大臣政務官
藤原 崇君
衆議院調査局
第一
特別調査室長
大野雄一郎
君 ――
―――――――――――
委員
の異動 三月四日 辞任
補欠選任
遠藤 敬君
青山
雅幸
君 ――
―――――――――――
本日の
会議
に付した案件
沖縄
及び
北方
問題に関する件 ――――◇―――――
菊田真紀子
1
○
菊田委員長
これより
会議
を開きます。
沖縄
及び
北方
問題に関する件について
調査
を進めます。
沖縄
及び
北方
問題に関する
政府
の施策について、
衛藤沖縄
及び
北方対策担当大臣
及び
茂木外務大臣
から順次
説明
を求めます。
衛藤沖縄
及び
北方対策担当大臣
。
衛藤晟一
2
○
衛藤国務大臣
沖縄
及び
北方対策
を担当する
内閣
府
特命担当大臣
の
衛藤晟一
でございます。
沖縄
及び
北方
問題に関する
特別委員会
の
開催
に当たり、
所信
を申し述べます。 まず、
沖縄政策
について申し上げます。
沖縄
の
振興
については、昭和四十七年の
本土復帰
以来講じられてきた
社会資本整備
や
各種産業振興策等
によって、入
域観光客数
や
就業者数
が増加するなど着実に成果を上げてきています。しかし、
全国最下位
の一人
当たり県民所得
や、特に
若年者
の高い
失業率等
を始めとした
課題
がなお存在していることも事実です。 一方で、
沖縄
は、東
アジア
の
中心
に位置する
地理的特性
や、
日本
一高い
出生率
といった
優位性
、
潜在力
を有しています。これらを生かし、
沖縄
が自立的に
発展
することを目指して、引き続き、
沖縄振興策
を総合的、積極的に
推進
してまいります。
令和
二年度の
沖縄振興予算
については、厳しい
財政状況
の
もと
ですが、
総額
三千十億を計上しました。この中では、
首里城
の
復元
を含む
都市公園
の
整備
、
西普天間住宅地区跡地
における
沖縄健康医療拠点
の
整備
、
離島
の
地域振興
、
子供
の
貧困緊急対策等
に係る
予算
を増額して計上するとともに、
小規模離島
における
海底送電ケーブル等
の
整備
や、
テレワーク関連施設
の
整備
、
活用
を
支援
するための
予算
を新たに計上しています。
一括交付金制度
については、
沖縄
県と連携しつつ、より一層、的確かつ効果的に
活用
されるよう努めてまいります。あわせて、
沖縄振興特定事業推進費
を
活用
して、
市町村等
が
地域課題
、
政策課題
に迅速、柔軟に対応できるよう
支援
いたします。
令和
二年度
税制改正
については、
沖縄路線航空機
に係る
航空機燃料税
の
軽減措置
など五件の
適用期間
を延長いたします。
観光
・
リゾート産業
については、
令和元年
の入
域観光客数
は過去
最高
の一千十六万人となり、六年連続で
国内客
、
外国客とも
に過去
最高
となりました。 ただし、
新型コロナウイルス感染症
による
観光
を始めとする
沖縄経済
への影響について、十分に注視し、所要の
対策
を講じていく必要があります。
令和
二年度
補正予算案
においては、
沖縄振興開発金融公庫
の特別貸
付け等
による
資金繰り支援
や、
沖縄振興特定事業推進費
による地元独自の
取組支援
のための
予算
を計上しています。まずは、
感染拡大防止
に
全力
を挙げるとともに、
感染症拡大
の収束後の
反転攻勢
に向け、
沖縄
の
リーディング産業
である
観光
の
振興等
にしっかり取り組んでまいります。
県民
の生活を支えるとともに、将来の
観光客増
に対応するためにも、
道路
、
港湾
、
空港等
の
社会資本整備
を一層
推進
することが重要です。
クルーズ船
の寄港に対応した那覇港、石垣港、平良港、
本部港等
の
受入れ環境整備
を着実に進めるとともに、
沖縄
の深刻な
交通渋滞解消
のため、
沖縄西海岸道路等
の
主要幹線道路
の
整備
、並びに、昨年、
延伸区間
が開業したモノレールの三両化を始めとする
公共交通機関
の
利用促進
などの
取組
を進めてまいります。 また、重要な
拠点空港
であり、先月末に第二
滑走路
を供用開始した那覇
空港
が
沖縄
の
発展
に大きく寄与していくことを期待するとともに、引き続き、
観光客等
の
受入れ環境整備
に取り組んでまいります。 昨年十月の火災で焼失した
首里城
については、
衆議院沖縄
及び
北方
問題に関する
特別委員会
におかれても、十二月に現地を視察いただきました。
政府
としては、先月、
首里城正殿等
の
復元
に向けた
工程表
を決定しました。
首里城正殿
については、
令和
二年度早期に設計に入り、
令和
四年中には
本体工事
に着手し、
令和
八年までに
復元
することを目指すこととしています。引き続き、
沖縄
の
方々
のお話もお伺いしながら、一日も早い
復元
に向け、
政府
として責任を持って取り組んでまいります。
産業
の
創出
については、引き続き、特区・
地域制度
の
活用
による企業の集積を図るとともに、ITや
物づくり
の中核を担う
人材育成等
を通じ、高度・高
付加価値
な
産業
の
育成
に取り組んでまいります。また、
アジア主要都市
を結節する
国際物流拠点
の
形成
を図り、
物流拠点
を
活用
した
物づくり産業
の
創出
に取り組んでまいります。
北部地域
については、
県土
の均衡ある
発展
を図る
観点
から、
産業
の
振興
や
定住条件
の
整備
などに資する
振興事業
を
実施
するとともに、
世界自然遺産
への登録に向けて、できる限りの
協力
を行ってまいります。また、厳しい
自然的条件
に置かれている
沖縄
の
離島
については、
国土保全等
に重要な役割を担っていることにも鑑み、先導的な
事業
を国が直接
支援
するとともに、
小規模離島
における
海底送電ケーブル等
の
整備
を進め、
活性化
に取り組んでまいります。
喫緊
の
課題
となっている
沖縄
の
子供
の
貧困対策
については、
支援員
の配置や
居場所づくり
を
推進
するとともに、
支援
の質の
向上
を図ってまいります。
沖縄科学技術大学院大学
、
OIST
については、
世界最高水準
の教育・
研究
を行い、イノベーションの
国際拠点
となるため、
規模拡充
に向けた
取組
を
支援
するとともに、
OIST等
を核とした
イノベーションエコシステム
の
形成
の
推進
を図ってまいります。 このほか、
農林水産業
の
振興
、
琉球泡盛
の
海外輸出プロジェクト等
を通じた
振興
、
鉄軌道等
の
調査
、子育ての
支援
、雇用の
促進
、
不発弾対策等
についても、着実に
取組
を進めてまいります。
沖縄
には、今なお多くの
在日米軍専用施設
・区域が存在し、
沖縄県民
の
皆様
に大きな御
負担
をかけております。引き続き、
沖縄
の
皆様
の
理解
を得る努力を続けながら、
沖縄
の
基地負担軽減
に取り組むことが
政府
の
方針
です。特に、
住宅
や
学校
に囲まれ、市街地の真ん中にある
普天間飛行場
については、
固定化
は絶対に避けなければならないとの認識の
もと
、一日も早い
全面返還
の実現に向けて、
政府
として取り組むこととしています。
駐留軍用地
の
跡地利用
は、今後の
沖縄振興
の
観点
から、極めて重要な
課題
です。このうち、
西普天間住宅地区跡地
における
沖縄健康医療拠点
の
整備
については、
令和
二年度
予算
では、
琉球大学医学部
及び
附属病院
の主要な建物の
建設
に着手するため、必要な
施設整備費
及び
土地購入費等
を計上しました。同
跡地
が今後のほかの
跡地利用
の
モデルケース
となるよう、
関係機関
の連携の
もと
、
沖縄健康医療拠点
の
形成
に向けた
取組
を着実に
推進
してまいります。 また、今後、
返還
が予定される
駐留軍用地
については、昨年六月から
沖縄担当大臣
の
もと
で
開催
している
基地跡地
の未来に関する
懇談会
において、
返還跡地
の核となる
施設
や機能のあり得るオプションを検討してまいりました。引き続き、
跡地利用
に関する県及び
関係
市等の検討を
支援
してまいります。 現行の
沖縄振興特別措置法
の期限、そして
沖縄
の
本土復帰
五十年という大きな節目まで、残すところ約二年となりました。これまでの
沖縄振興
の検証に引き続きしっかりと取り組んでまいります。 次に、
北方
領土問題について申し上げます。
政府
は、
北方
領土問題を
解決
して
平和条約
を締結するという
基本方針
の
もと
、粘り強く
外交交渉
に取り組んでいます。私は、
北方対策担当大臣
として、
国民世論啓発
の
強化
、
交流事業
の円滑な
実施
、元
島民
の
方々
への
援護等
に積極的に取り組み、
外交交渉
を強力に後押ししてまいる所存です。 まず、
国民世論
の
啓発
については、
北方
領土問題の
解決
のためには、多くの
国民
に、この問題に対する
理解
と
関心
を持っていただき、
国民世論
を盛り上げることが重要です。とりわけ、元
島民
の
方々
の
高齢化
が進む中、次代を担う若い
世代
の
関心
を喚起することが重要であり、
SNS
を
活用
した
情報発信
や
北方領土隣接地域
への
修学旅行
の
誘致
の
強化等
に取り組んでまいります。 元
島民
の
方々
に対する
援護
については、特に、
高齢化
している元
島民
の
方々
の身体的な
負担
の
軽減
が
喫緊
の
課題
となっております。このため、
令和
二年度
予算
において、
航空機
による
特別墓参
に必要な
経費
や、
北方
四島
交流等事業使用船舶
内の
非常時対応機器
の
整備
に必要な
経費等
を盛り込みました。元
島民
の
方々
のより自由な往来に向けて、さらなる
改善策
が講じられるよう努めてまいります。 さらに、
北方
四島住民との
相互理解
の増進に寄与するため、
交流事業
の円滑な
実施
に取り組んでまいります。 二月七日、
令和
二年
北方領土返還要求全国大会
において、元
島民
の
方々
の切なる望郷の思いやそれを受け継ぐ若い
世代
の
方々
の強い意志に触れ、
北方
領土問題の
解決
に向けた断固たる
決意
を新たにいたしました。この
決意
を片時も忘れずに、元
島民
の
方々
に寄り添いながら職務に邁進してまいります。
菊田委員長
を始め、
理事
、
委員
の
皆様方
の一層の御
理解
と御
協力
をお願い申し上げます。(
拍手
)
菊田真紀子
3
○
菊田委員長
次に、
茂木外務大臣
。
茂木敏充
4
○
茂木国務大臣
おはようございます。
沖縄
及び
北方
問題に関する
特別委員会
の
開催
に当たり、御挨拶を申し上げるとともに、
所信
を申し述べます。
我が国
を取り巻く
安全保障環境
は、大変厳しい
状況
にあります。
我が国
の平和と安全を
確保
していく上で、
日米同盟
の
強化
は最も重要な
課題
であり、特に、在
沖縄米軍
を含む
在日米軍
の
抑止力
は、
我が国
、ひいては
地域
の平和と安全の
確保
に不可欠です。こうした
観点
も踏まえ、
米政府関係者
との緊密な
意思疎通
を図ってきております。 また、
在日米軍
の安定的な
駐留
には地元の御
理解
が不可欠であり、
米軍機等
の
安全確保
について
米側
に対して引き続き強く要請してまいります。
普天間飛行場
の辺野古への移設を始め、
沖縄
の
負担軽減
に引き続き
全力
で取り組みます。また、
沖縄
のさらなる成長に向け、
英語研修
の
実施
などを通じ、
国際社会
で活躍する
沖縄
の
人材育成
に貢献していきます。 尖閣諸島をめぐる情勢については、
日本
の領土、領海、領空を断固として守り抜くとの
決意
で毅然かつ冷静に対応していきます。一方、中国との
関係
は、
日本
にとって最も重要な二
国間関係
の一つです。引き続き、懸案を適切に処理しながら、二国間での
意思疎通
を行っていきます。 ロシアとは、一九五六年
共同宣言
を基礎として
平和条約交渉
を加速させるとの首脳間の合意を踏まえ、昨年十二月の
訪ロ
や二月のミュンヘンを含め、既に四度の
外相会談
を行うなど、
外相レベル
でも緊密に対話を重ねています。
北方
四島における
共同経済プロジェクト
のさらなる
具体化
を進めるとともに、元
島民
の
方々
のための
人道的措置
も
実施
していきます。引き続き、領土問題を
解決
して
平和条約
を締結するとの
基本方針
の
もと
、粘り強く
交渉
に取り組みます。 以上の諸
課題
に取り組むに当たり、
菊田委員長
を始め、
理事
、
委員各位
の御
指導
、御
理解
を心からお願い申し上げます。(
拍手
)
菊田真紀子
5
○
菊田委員長
次に、
令和
二年度
沖縄
及び
北方関係予算
について
説明
を求めます。
大塚内閣
府副
大臣
。
大塚拓
6
○
大塚
副
大臣
おはようございます。
内閣
府副
大臣
の
大塚拓
でございます。
衛藤大臣
の御
指導
の
もと
、
沖縄政策
及び
北方
領土問題の
解決
に
全力
で取り組んでまいります。
菊田委員長
を始め、
理事
、
委員
の
皆様
の御
指導
、御鞭撻を心からお願いを申し上げる次第でございます。
令和
二年度
内閣
府
沖縄関係予算
及び
北方対策本部関係予算
について、その概要を
説明
いたします。 初めに、
沖縄関係予算
について
説明
いたします。
内閣
府における
沖縄関係
の
令和
二年度
予算総額
は、三千十億三千八百万円となっております。 このうち、
公共事業関係費等
については、
沖縄
の
観光
や
日本
と
アジア
を結ぶ
物流
の
発展
、
県民
の暮らしの
向上
を支える
道路
、
港湾
、
空港
や、
農林水産業
の
振興
のために必要な
生産基盤
、
首里城
の
復元
を含む
都市公園
などの
社会資本整備
とともに、
学校施設
の
耐震化
や災害に強い
県土づくり
などを
実施
するため、
国直轄事業
を
中心
とした
経費
を計上いたしました。
沖縄振興
に資する
事業
を県が自主的な選択に基づいて
実施
できる
制度
である
沖縄振興一括交付金
については、
経常的経費
にかかわる
沖縄振興特別推進交付金
として五百二十一億七千三百万円、
投資的経費
にかかわる
沖縄振興公共投資交付金
として四百九十一億八千三百万円、合計で一千十三億五千六百万円を計上いたしました。
沖縄科学技術大学院大学
、
OIST
については、新たな
研究棟
の
建設
や
新規教員
の採用、
OIST等
を核とした
イノベーションエコシステム形成
の
推進
を図るため、二百三億四千九百万円を計上いたしました。 また、
返還基地跡地利用
の
モデルケース
たるべき
沖縄健康医療拠点
の
整備
、
離島
の
地域振興
、
子供
の
貧困緊急対策
、
製糖業
の
体制強化
、
琉球泡盛
の
海外輸出等
にかかわる
経費
や、
沖縄振興特定事業推進費
を増額して計上いたしました。 さらに、
小規模離島
における
海底送電ケーブル等
の
整備
や、
テレワーク関連施設
の
整備
、
活用
を
支援
するための
予算
を新たに計上いたしました。 その他、
北部振興
にかかわる
予算
として増額した前年度と同額を計上するとともに、
沖縄
の
鉄軌道等
に関する
調査研究
を行うための
経費
、
沖縄
になお多く残る
不発弾等
の処理を進めるための
経費等
を計上いたしました。 続きまして、
北方対策本部関係予算
について御
説明
いたします。
内閣
府
北方対策本部関係
の
令和
二年度
予算
は、
若年層
への
啓発
の
強化
、
後継者活動
の
推進
、元
島民
の
身体的負担
の
軽減
に
予算
を重点化し、前年度比二百万円増の
総額
十六億九千百万円となっております。 このうち、
北方対策本部
にかかわる
経費
は二億五百万円であり、
SNS
を
活用
した
北方領土隣接地域
の
魅力発信
のための
経費
や、新たな時代における
北方領土返還要求運動
のあり方に関する
調査研究
を行うための
経費等
を計上いたしました。 また、
独立行政法人北方領土問題対策協会
に係る
経費
は十四億八千六百万円であり、
仮想現実
により
北方領土等
を仮想体験するための
映像ソフト制作
のための
経費
や、
北方領土隣接地域
への
修学旅行等
の
誘致支援
を更に拡充するための
経費
、四島
交流事業
を
参加者
の身体的な
負担
の
軽減
に配慮して
実施
するための、
航空機
による
特別墓参
に必要な
経費
、
北方
四島
交流等事業使用船舶
内の
非常時対応機器
の
整備
に必要な
経費等
を計上いたしました。 以上で、
令和
二年度の
内閣
府
沖縄関係予算
及び
北方対策本部関係予算
の
説明
を終わります。 よろしくお願いいたします。
菊田真紀子
7
○
菊田委員長
以上で
説明
の聴取は終わりました。 次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。 午前九時四十八分散会