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2018-11-30 第197回国会 衆議院 沖縄及び北方問題に関する特別委員会 第2号 公式Web版

  1. 会議録情報

    平成三十年十一月三十日(金曜日)     午前九時開議  出席委員    委員長 末松 義規君    理事 門  博文君 理事 國場幸之助君    理事 とかしきなおみ君 理事 西銘恒三郎君    理事 渡辺 孝一君 理事 篠原  豪君    理事 山岡 達丸君 理事 佐藤 英道君       伊東 良孝君    江渡 聡徳君       尾身 朝子君    笹川 博義君       繁本  護君    武井 俊輔君       武部  新君    古川  康君       山口 泰明君    石川 香織君       前原 誠司君    浜地 雅一君       安住  淳君    赤嶺 政賢君       丸山 穂高君     …………………………………    外務大臣         河野 太郎君    国務大臣    (沖縄及び北方対策担当) 宮腰 光寛君    内閣府副大臣       左藤  章君    外務大臣        あべ 俊子君    外務大臣        佐藤 正久君    内閣大臣政務官     安藤  裕君    外務大臣政務官      鈴木 憲和君    外務大臣政務官      辻  清人君    外務大臣政務官      山田 賢司君    衆議院調査局第一特別調査室長           大野雄一郎君     ————————————— 委員の異動 十一月三十日  辞任         補欠選任   鈴木 隼人君     古川  康君   稲津  久君     浜地 雅一君 同日  辞任         補欠選任   古川  康君     鈴木 隼人君   浜地 雅一君     稲津  久君      ————◇—————
  2. 末松義規

    末松委員長 これより会議を開きます。  この際、宮腰沖縄及び北方対策担当大臣及び河野外務大臣から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。宮腰沖縄及び北方対策担当大臣
  3. 宮腰光寛

    宮腰国務大臣 沖縄及び北方対策を担当する内閣特命担当大臣宮腰光寛でございます。  沖縄及び北方問題に関する特別委員会開催に当たり、一言御挨拶を申し述べます。  まず、沖縄政策について申し上げます。  沖縄振興については、昭和四十七年の本土復帰以降講じられてきた社会資本整備を始めとするさまざまな施策によって、入域観光客数就業者数が増加するなど、着実に成果を上げてきています。しかし、全国最下位の一人当たり県民所得や、特に、若年者の高い失業率等を始めとした課題がなお存在していることも事実です。  一方で、沖縄は、東アジアの中心に位置する地理的特性や、日本一高い出生率といった優位性潜在力を有しています。これらを生かし、沖縄が自立的に発展することを目指して、引き続き、沖縄振興策を総合的、積極的に推進してまいります。  平成三十一年度の沖縄振興予算概算要求については、沖縄振興国家戦略として総合的、積極的に推進する観点から、総額三千百九十億円を要求いたしました。  この中では、大規模災害時に想定される観光避難民への市町村対応支援するための予算を新たに計上するとともに、一括交付金や、返還基地跡地利用モデルケースたるべき沖縄健康医療拠点整備北部及び離島地域振興子供貧困緊急対策製糖業体制強化等に係る予算を増額して計上しております。  有数の観光地である沖縄において安全に観光客を受け入れるため、市町村防災力強化取組を推進し、大規模災害時に想定される観光避難民への市町村対応支援してまいります。  一括交付金制度については、沖縄県と連携しつつ、より一層、的確かつ効果的に活用されるよう努めてまいります。  県土の均衡ある発展を図る観点から、北部地域について、産業振興定住条件整備などに資する振興事業を引き続き実施します。  また、厳しい自然的条件に置かれている沖縄離島については、海洋環境保全等に重要な役割を担っていることにも鑑み、先導的な事業を国が直接支援し、その活性化に取り組んでまいります。  沖縄子供貧困解消喫緊課題です。沖縄の将来を担う子供たちが直面する貧困に関する深刻な状況に緊急に対応するため、支援員の配置や居場所づくりを集中的に実施してまいります。  沖縄製糖業については、特に離島において、地域経済活動維持発展雇用確保に大きな役割を果たしています。働き方改革を踏まえた新たな操業体制対応するため、人材確保対策市町村による季節工宿舎整備等支援し、沖縄製糖業体制強化を推進してまいります。  泡盛製造業は、沖縄県の貴重な地場産業として雇用確保地域経済振興等に重要な役割を果たしています。引き続き、海外輸出プロジェクトなどを通じ、琉球泡盛振興に向けた事業者取組支援してまいります。  税制改正要望につきましては、観光地形成促進地域における課税の特例や沖縄県産酒類に係る酒税の軽減措置等の七件について、適用期限の延長を要望いたしました。  沖縄の持つ優位性潜在力を生かし、沖縄日本経済再生牽引役となるよう、また、県民方々が暮らしの向上や豊かさを実感できるよう、必要な予算確保及び税制改正にしっかり取り組んでまいります。  観光リゾート産業については、平成二十九年度の入域観光客数は過去最高の九百五十八万人を記録し、このうち外国客は二百六十九万人となり、五年連続で国内客外国客ともに過去最高となっています。この流れを維持できるよう、沖縄観光振興に強力に取り組んでまいります。  また、県民の生活を支えるとともに、急増する観光客対応するため、空港、港湾、道路等社会資本整備を一層推進することが重要です。  重要な拠点空港である那覇空港滑走路増設事業については、平成三十一年度末の供用開始に向け、着実に事業を進めてまいります。  また、近年、大型クルーズ船の寄港が急増し、沖縄全国クルーズ需要をリードしています。那覇港、石垣港、平良港、本部港等受入れ環境整備に万全を期してまいります。  さらに、沖縄の深刻な交通渋滞解消のため、沖縄西海岸道路等主要幹線道路整備とともに、公共交通機関利用促進などの取組を進めてまいります。  沖縄科学技術大学院大学OISTについては、新たな研究棟の建設や新規教員の採用など、規模拡充に向けた取組支援するとともに、OIST等を核としたイノベーションエコシステムの形成の推進を図ってまいります。  このほか、農林水産業振興鉄軌道等調査を進めるとともに、子育ての支援雇用促進不発弾対策等についても、着実に取組を進めてまいります。  沖縄には今なお多くの在日米軍専用施設・区域が存在し、沖縄県民皆様に大きな御負担をかけております。引き続き沖縄皆様理解を得る努力を続けながら、沖縄基地負担軽減に取り組むことが政府方針です。  特に、住宅や学校に囲まれ、市街地の真ん中にある普天間飛行場については、固定化は絶対に避けなければならないとの認識のもと、一日も早い全面返還実現に向けて、政府として取り組むこととしています。  駐留軍用地跡地利用は、今後の沖縄振興観点から、極めて重要な課題です。平成三十一年度の概算要求では、西普天間住宅地区跡地における沖縄健康医療拠点整備に関する経費として、琉球大学医学部及び附属病院を建設するために必要な実施設計費及び土地購入費を計上しました。同跡地が今後の他の跡地利用モデルケースとなるよう、関係機関の連携のもと沖縄健康医療拠点形成に向けた取組を着実に推進してまいります。  次に、北方領土問題について申し上げます。  十一月十四日に行われた首脳会談において日ロ首脳は、一九五六年共同宣言基礎として平和条約交渉を加速させることで合意いたしました。政府は、領土問題を解決して平和条約を締結するという一貫した基本方針もと、粘り強く外交交渉に取り組んでいます。私は、北方対策担当大臣として、国民世論啓発強化交流事業の円滑な実施、元島民方々への援護等に積極的に取り組み、外交交渉を強力に後押ししてまいる所存です。  まず、国民世論啓発については、北方領土問題の解決に向けた運動国民運動として盛り上げ、強力に推進することが重要です。とりわけ、元島民方々高齢化が進む中、次代を担う若い世代の関心を喚起することが重要であり、修学旅行の誘致の強化、SNSを活用した情報発信充実等に取り組んでまいります。  元島民方々に対する援護については、特に、高齢化している元島民方々の身体的な負担軽減喫緊課題となっております。このため、来年度予算概算要求において、航空機による特別墓参に必要な経費や、北方四島交流等事業使用船舶改修費用を要求しました。元島民方々のより自由な往来に向けて、さらなる改善策が講じられるよう努めてまいります。  また、さきの国会において成立した北方領土問題等解決促進のための特別措置に関する法律及び北方地域漁業権者等に対する特別措置に関する法律改正法について、来年四月の施行に向けて準備を進めてまいります。  私の地元富山県は、北海道に次ぎ、多くの元島民方々が引き揚げてこられた地であり、私は、北方領土返還運動にライフワークとして取り組んでまいりました。これまで四度、北方領土を訪問いたしましたが、先月、大臣として初めて北方領土隣接地域を訪問し、納沙布に立った折には、澄み渡った青空のもと、そこから見ることのできる北方領土の全ての島々を望むことができました。眼前に広がる島々の美しい姿を前に、近くて遠いという言葉の意味を改めて実感するとともに、元島民方々の切なる望郷の思いを受けとめ、北方領土問題の解決に向けた決意を新たにしました。  この決意を片時も忘れずに、元島民方々に寄り添いながら、職務に邁進してまいります。  末松委員長を始め、理事委員皆様方の一層の御理解と御協力お願い申し上げます。(拍手
  4. 末松義規

  5. 河野太郎

    河野国務大臣 おはようございます。  沖縄及び北方問題に関する特別委員会開催に当たり、御挨拶を申し上げるとともに、所信を申し述べます。  我が国を取り巻く安全保障環境は大変厳しい状況にあります。我が国の平和と安全を確保していく上で日米同盟強化は最も重要な課題であり、特に、在沖縄米軍を含む在日米軍抑止力は、我が国の安全、ひいては地域の平和と安全の確保に不可欠です。こうした観点も踏まえ、米政府関係者との会談を重ねています。  また、在日米軍安定的駐留には地元の御理解が不可欠であり、米軍機等安全確保について米側に対し引き続き強く要請してまいります。  本年三月には牧港補給地区の国道五十八号線沿いの土地約三ヘクタールの返還実現しました。引き続き、早期の辺野古への移設と普天間飛行場返還を始め、沖縄負担軽減全力で取り組みます。また、沖縄のさらなる成長につながる国際化支援を一層進めます。  尖閣諸島をめぐる情勢については、日本領土領海領空断固として守り抜くとの決意毅然かつ冷静に対応していきます。  一方、中国との関係は、日本にとって最も重要な二国間関係の一つです。私も同行した先月の安倍総理の訪中では、さまざまな分野で具体的な成果を上げることができました。引き続き、ハイレベルの頻繁な往来実現し、これをてこに、懸案を適切に処理しながら、あらゆる分野交流協力を推し進め、日中関係を新たな段階に押し上げていきます。  ロシアとは、一九五六年共同宣言基礎として平和条約交渉を加速させるとの首脳間の合意を踏まえ、外相レベルでも緊密に対話を積み重ねます。北方四島における共同経済活動実現に向けた取組を進めるとともに、元島民方々のための人道的措置実施していきます。  引き続き、領土問題を解決して平和条約を締結するとの基本方針もと、粘り強く交渉に取り組みます。  以上の諸問題に取り組むに当たり、末松委員長を始め、理事委員各位の御指導と御鞭撻を心からお願い申し上げます。(拍手
  6. 末松義規

    末松委員長 次に、左藤内閣府副大臣、あべ外務大臣佐藤外務大臣安藤内閣大臣政務官山田外務大臣政務官辻外務大臣政務官及び鈴木外務大臣政務官から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。左藤内閣府副大臣
  7. 左藤章

    左藤大臣 内閣府副大臣左藤章でございます。  宮腰大臣指導もと沖縄政策及び北方領土問題の解決全力で取り組んでまいります。  末松委員長始め、理事委員皆様方の御指導、御鞭撻、よろしくお願いを申し上げます。(拍手
  8. 末松義規

    末松委員長 次に、あべ外務大臣
  9. あべ俊子

    ○あべ副大臣 外務大臣のあべ俊子でございます。  我が国を取り巻く安全保障環境が大変厳しい中、日米同盟強化に取り組みつつ、尖閣諸島をめぐる情勢に関しましては、我が国領土領海領空断固として守り抜くという決意毅然かつ冷静に対応してまいります。  また、ロシアとの関係でさまざまな分野における協力進展を図りながら、平和条約交渉にしっかりと取り組んでいくことが重要でございます。  領土問題を解決して平和条約を締結するとの基本方針もと河野外務大臣を補佐し、外務大臣としての職責を全うすべく、全力で取り組んでまいります。  末松委員長を始め、理事委員各位の御支援と御協力を心からお願い申し上げます。(拍手
  10. 末松義規

  11. 佐藤正久

    佐藤(正)副大臣 おはようございます。外務大臣佐藤正久でございます。  我が国を取り巻く安全保障環境が大変厳しい中、我が国外交安全保障の基軸たる日米同盟強化が不可欠であります。  特に、在沖縄米軍を含む在日米軍抑止力地域の平和と安全の確保に不可欠であり、在日米軍抑止力を維持しながら、地元負担軽減を図っていくことが重要であります。  また、ロシアとの間でさまざまな分野における協力進展を図りながら、平和条約交渉にしっかりと取り組んでいくことが重要です。  領土問題を解決して平和条約を締結するとの基本方針もと河野外務大臣を補佐し、外務大臣としての職責を全うすべく、全力で取り組んでまいります。  末松委員長を始め、理事委員各位の御支援と御協力を心からお願い申し上げます。(拍手
  12. 末松義規

  13. 安藤裕

    安藤大臣政務官 内閣大臣政務官安藤裕でございます。  宮腰大臣左藤大臣の御指導もと沖縄政策及び北方領土問題の解決全力で取り組んでまいります。  末松委員長を始め、理事委員各位皆様の御指導、御鞭撻をよろしくお願い申し上げます。(拍手
  14. 末松義規

  15. 山田賢司

    山田(賢)大臣政務官 外務大臣政務官山田賢司でございます。  在沖縄米軍を含む在日米軍抑止力地域の平和と安全の確保に不可欠です。在日米軍抑止力を維持しつつ、沖縄を始めとする地元負担軽減のため、全力で取り組みます。  日ロ間最大懸案である北方領土問題への取組等の重要問題について、外務大臣政務官としての責任を果たし、河野外務大臣を補佐してまいります。  末松委員長を始め、理事委員各位の御支援と御協力をよろしくお願い申し上げます。(拍手
  16. 末松義規

  17. 辻清人

    辻大臣政務官 外務大臣政務官辻清人でございます。  日米同盟強化日ロ間最大懸案である北方領土問題への取組等の重要問題について、外務大臣政務官としての責任を果たし、河野外務大臣を補佐してまいります。  末松委員長を始め、理事委員各位の御支援と御協力を心からお願い申し上げます。(拍手
  18. 末松義規

  19. 鈴木憲和

    鈴木(憲)大臣政務官 外務大臣政務官鈴木憲和でございます。  河野外務大臣をしっかりと補佐し、外務大臣政務官としての責任を果たしていきたいというふうに思います。  末松委員長を始め、理事委員各位の御支援と御協力、心からお願いを申し上げます。(拍手
  20. 末松義規

    末松委員長 次回は、来る十二月三日月曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。     午前九時十七分散会