2018-01-26 第196回国会参議院予算委員会第1号

2018-01-26 第196回国会参議院予算委員会第1号公式Web版

会議録情報 0

平成三十年一月二十六日（金曜日）　　　午後四時四十七分開会　　　　───────────── 　　　委員氏名　　　　委員長　　　　　　　　　金子原二郎君　　　　理　事　　　　　　　　　石井　準一君　　　　理　事　　　　　　　　　宇都　隆史君　　　　理　事　　　　　　　　　高野光二郎君　　　　理　事　　　　　　　　　二之湯武史君　　　　理　事　　　　　　　　　丸川　珠代君　　　　理　事　　　　　　　　　川合　孝典君　　　　理　事　　　　　　　　　増子　輝彦君　　　　理　事　　　　　　　　　横山　信一君　　　　理　事　　　　　　　　　辰巳孝太郎君　　　　　　　　　　　　　　　　青山　繁晴君　　　　　　　　　　　　　　　　朝日健太郎君　　　　　　　　　　　　　　　　有村　治子君　　　　　　　　　　　　　　　　上野　通子君　　　　　　　　　　　　　　　　太田　房江君　　　　　　　　　　　　　　　　こやり隆史君　　　　　　　　　　　　　　　　島田　三郎君　　　　　　　　　　　　　　　　滝沢　　求君　　　　　　　　　　　　　　　　中泉　松司君　　　　　　　　　　　　　　　　中野　正志君　　　　　　　　　　　　　　　　平野　達男君　　　　　　　　　　　　　　　　舞立　昇治君　　　　　　　　　　　　　　　　松川　るい君　　　　　　　　　　　　　　　　元榮太一郎君　　　　　　　　　　　　　　　　山田　　宏君　　　　　　　　　　　　　　　　吉川ゆうみ君　　　　　　　　　　　　　　　　和田　政宗君　　　　　　　　　　　　　　　　渡邉　美樹君　　　　　　　　　　　　　　　　伊藤　孝恵君　　　　　　　　　　　　　　　　石橋　通宏君　　　　　　　　　　　　　　　　大島九州男君　　　　　　　　　　　　　　　　大塚　耕平君　　　　　　　　　　　　　　　　大野　元裕君　　　　　　　　　　　　　　　　田名部匡代君　　　　　　　　　　　　　　　　藤田　幸久君　　　　　　　　　　　　　　　　熊野　正士君　　　　　　　　　　　　　　　　杉　　久武君　　　　　　　　　　　　　　　　竹内　真二君　　　　　　　　　　　　　　　　三浦　信祐君　　　　　　　　　　　　　　　　大門実紀史君　　　　　　　　　　　　　　　　山下　芳生君　　　　　　　　　　　　　　　　浅田　　均君　　　　　　　　　　　　　　　　石井　　章君　　　　　　　　　　　　　　　　山本　太郎君　　　　　　　　　　　　　　　薬師寺みちよ君　　　　───────────── 　　　委員の異動　一月二十二日　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　　　大塚　耕平君　　　　　小西　洋之君　　　　　増子　輝彦君　　　　　難波　奨二君　　　　　石井　　章君　　　　　片山　大介君　　　　　田名部匡代君　　　　　蓮　　　舫君　一月二十六日　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　　　中野　正志君　　　　　足立　敏之君　　　　　舞立　昇治君　　　　　中西　　哲君　　　　　山田　　宏君　　　　　小野田紀美君　　　　　杉　　久武君　　　　　宮崎　　勝君　　　　　山下　芳生君　　　　　山添　　拓君　　　　───────────── 　　出席者は左のとおり。　　　　委員長　　　　　　　　　金子原二郎君　　　　理　事　　　　　　　　　　　　　　　　石井　準一君　　　　　　　　　　　　　　　　宇都　隆史君　　　　　　　　　　　　　　　　高野光二郎君　　　　　　　　　　　　　　　　二之湯武史君　　　　　　　　　　　　　　　　丸川　珠代君　　　　　　　　　　　　　　　　川合　孝典君　　　　　　　　　　　　　　　　難波　奨二君　　　　　　　　　　　　　　　　横山　信一君　　　　　　　　　　　　　　　　辰巳孝太郎君　　　　委　員　　　　　　　　　　　　　　　　足立　敏之君　　　　　　　　　　　　　　　　青山　繁晴君　　　　　　　　　　　　　　　　朝日健太郎君　　　　　　　　　　　　　　　　有村　治子君　　　　　　　　　　　　　　　　上野　通子君　　　　　　　　　　　　　　　　小野田紀美君　　　　　　　　　　　　　　　　太田　房江君　　　　　　　　　　　　　　　　こやり隆史君　　　　　　　　　　　　　　　　島田　三郎君　　　　　　　　　　　　　　　　滝沢　　求君　　　　　　　　　　　　　　　　中泉　松司君　　　　　　　　　　　　　　　　中西　　哲君　　　　　　　　　　　　　　　　平野　達男君　　　　　　　　　　　　　　　　松川　るい君　　　　　　　　　　　　　　　　元榮太一郎君　　　　　　　　　　　　　　　　吉川ゆうみ君　　　　　　　　　　　　　　　　和田　政宗君　　　　　　　　　　　　　　　　渡邉　美樹君　　　　　　　　　　　　　　　　伊藤　孝恵君　　　　　　　　　　　　　　　　石橋　通宏君　　　　　　　　　　　　　　　　大島九州男君　　　　　　　　　　　　　　　　大野　元裕君　　　　　　　　　　　　　　　　小西　洋之君　　　　　　　　　　　　　　　　藤田　幸久君　　　　　　　　　　　　　　　　熊野　正士君　　　　　　　　　　　　　　　　竹内　真二君　　　　　　　　　　　　　　　　三浦　信祐君　　　　　　　　　　　　　　　　宮崎　　勝君　　　　　　　　　　　　　　　　大門実紀史君　　　　　　　　　　　　　　　　山添　　拓君　　　　　　　　　　　　　　　　浅田　　均君　　　　　　　　　　　　　　　　片山　大介君　　　　　　　　　　　　　　　　山本　太郎君　　　　　　　　　　　　　　　　蓮　　　舫君　　　　　　　　　　　　　　　薬師寺みちよ君　　　国務大臣　　　　　　　内閣総理大臣　　　安倍　晋三君　　　　　　　財務大臣　　　　　　　国務大臣　　　　　　　（内閣府特命担　　　　　　　当大臣（金融）　　　　　　　）　　　　　　　　麻生　太郎君　　　　　　　総務大臣　　　　　　　国務大臣　　　　　　　（内閣府特命担　　　　　　　当大臣（男女共　　　　　　　同参画、マイナ　　　　　　　ンバー制度））　　野田　聖子君　　　　　　　法務大臣　　　　　上川　陽子君　　　　　　　外務大臣　　　　　河野　太郎君　　　　　　　文部科学大臣　　　　　　　国務大臣　　　　　林　　芳正君　　　　　　　厚生労働大臣　　　　　　　国務大臣　　　　　　　（内閣府特命担　　　　　　　当大臣（拉致問　　　　　　　題））　　　　　　加藤　勝信君　　　　　　　農林水産大臣　　　齋藤　　健君　　　　　　　経済産業大臣　　　　　　　国務大臣　　　　　　　（内閣府特命担　　　　　　　当大臣（原子力　　　　　　　損害賠償・廃炉　　　　　　　等支援機構））　　世耕　弘成君　　　　　　　国土交通大臣　　　　　　　国務大臣　　　　　石井　啓一君　　　　　　　環境大臣　　　　　　　国務大臣　　　　　　　（内閣府特命担　　　　　　　当大臣（原子力　　　　　　　防災））　　　　　中川　雅治君　　　　　　　防衛大臣　　　　　小野寺五典君　　　　　　　国務大臣　　　　　　　（内閣官房長官）　菅　　義偉君　　　　　　　国務大臣　　　　　　　（復興大臣）　　　吉野　正芳君　　　　　　　国務大臣　　　　　　　（国家公安委員　　　　　　　会委員長）　　　　　　　（内閣府特命担　　　　　　　当大臣（防災）　　　　　　　）　　　　　　　　小此木八郎君　　　　　　　国務大臣　　　　　　　（内閣府特命担　　　　　　　当大臣（沖縄及　　　　　　　び北方対策、消　　　　　　　費者及び食品安　　　　　　　全、海洋政策）　　　　　　　）　　　　　　　　江崎　鐵磨君　　　　　　　国務大臣　　　　　　　（内閣府特命担　　　　　　　当大臣（少子化　　　　　　　対策、クールジ　　　　　　　ャパン戦略、知　　　　　　　的財産戦略、科　　　　　　　学技術政策、宇　　　　　　　宙政策））　　　　松山　政司君　　　　　　　国務大臣　　　　　　　（内閣府特命担　　　　　　　当大臣（経済財　　　　　　　政政策））　　　　茂木　敏充君　　　　　　　国務大臣　　　　　　　（内閣府特命担　　　　　　　当大臣（規制改　　　　　　　革、地方創生）　　　　　　　）　　　　　　　　梶山　弘志君　　　　　　　国務大臣　　　　　鈴木　俊一君　　　副大臣　　　　　　　内閣府副大臣　　　越智　隆雄君　　　　　　　財務副大臣　　　うえの賢一郎君　　　政府特別補佐人　　　　　　　内閣法制局長官　　横畠　裕介君　　　事務局側　　　　　　　常任委員会専門　　　　　　　員　　　　　　　　小野　亮治君　　　　───────────── 　　本日の会議に付した案件 ○理事補欠選任の件 ○国政調査に関する件 ○平成三十年度一般会計予算（内閣送付、予備審　査） ○平成三十年度特別会計予算（内閣送付、予備審　査） ○平成三十年度政府関係機関予算（内閣送付、予　備審査） ○平成二十九年度一般会計補正予算（第１号）（　内閣送付、予備審査） ○平成二十九年度特別会計補正予算（特第１号）　（内閣送付、予備審査） ○委員派遣承認要求に関する件　　　　─────────────
金子原二郎 1

○委員長（金子原二郎君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。　まず、理事の補欠選任についてお諮りいたします。　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
金子原二郎 2

○委員長（金子原二郎君）　御異議ないと認めます。　それでは、理事に難波奨二君を指名いたします。　　　　─────────────
金子原二郎 3

○委員長（金子原二郎君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。　本委員会は、今期国会におきましても、予算の執行状況に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
金子原二郎 4

○委員長（金子原二郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。　　　　─────────────
金子原二郎 5

○委員長（金子原二郎君）　平成三十年度一般会計予算、平成三十年度特別会計予算、平成三十年度政府関係機関予算、平成二十九年度一般会計補正予算（第１号）、平成二十九年度特別会計補正予算（特第１号）、以上五案を一括して議題といたします。　政府から趣旨説明を聴取いたします。財務大臣麻生太郎君。
麻生太郎 6

○国務大臣（麻生太郎君）　平成三十年度予算及び平成二十九年度補正予算の大要につきましては、既に、本会議において申し述べさせていただいたところではありますが、予算委員会での御審議をお願いするに当たり、改めて御説明をさせていただきます。　最初に、平成三十年度予算について申し上げます。　平成三十年度予算におきましては、新しい経済政策パッケージも踏まえ、保育の受皿拡大や地域の中核企業による設備・人材投資等の促進等、重要課題に重点化いたしております。同時に、一般歳出等について経済・財政再生計画の目安を達成し、公債の発行額を安倍内閣発足以来六年連続で減額するなど、経済再生と財政健全化の両立を実現する予算といたしております。　歳出につきましては、一般歳出が五十八兆八千九百五十八億円であり、これに地方交付税交付金等十五兆五千百五十億円及び国債費二十三兆三千二十億円を加えた一般会計総額は、九十七兆七千百二十八億円となっております。　一方、歳入につきましては、租税等の収入は、五十九兆七百九十億円、その他収入は、四兆九千四百十六億円を見込んでおります。また、公債金は、三十三兆六千九百二十二億円であり、前年度当初予算に対し、六千七百七十六億円の減額を行っております。　次に、主要な経費について順次御説明をさせていただきます。　社会保障関係費につきましては、持続可能な社会保障制度を構築する観点から、薬価制度の抜本改革等、様々な分野における改革に取り組むことといたしております。また、子育て安心プランを前倒し、保育の受皿拡大等を推進することとしております。これらの結果、三十二兆九千七百三十二億円を計上いたしております。　文教及び科学振興費につきましては、教職員定数において効率化と必要な分野への充実を図ることといたします。また、幼児教育や高等教育の経済的負担の軽減、大学改革等を推進することといたしております。さらに、科学技術イノベーションを促進することとしております。これらの結果、五兆三千六百四十六億円を計上いたしております。　恩給関係費につきましては、二千五百四億円を計上いたしております。　地方財政につきましては、歳出特別枠を廃止するなど地方歳出を見直すことといたしております。一方、地方の税収増を反映し地方交付税交付金を縮減しつつ、その一般財源の総額を適切に確保いたしております。これらの結果、十五兆五千百五十億円を計上いたしております。　防衛関係予算につきましては、より重大かつ差し迫った脅威となった北朝鮮の核・ミサイル開発等に適切に対応し、中期防衛力整備計画に基づき所要の取組を講じることといたしております。また、在日米軍再編事業を着実に推進することとしております。これらの結果、五兆一千九百十一億円を計上しております。　公共事業関係費につきましては、生産性向上のためのインフラ整備や防災・減災対策等への重点化・効率化を推進することとしており、五兆九千七百八十九億円を計上いたしております。　経済協力費につきましては、戦略的外交を後押しする観点から、自由で開かれたインド太平洋戦略等に重点化することとしております。一方、ＯＤＡは予算・事業量共に必要な額を確保いたしております。これらの結果、五千八十九億円を計上いたしております。　中小企業対策費につきましては、地域の中核となる企業の支援や中小企業の事業承継支援を充実するほか、人材対策や資金繰り対策等にも万全を期すこととしており、一千七百七十一億円を計上いたしております。　エネルギー対策費につきましては、再生可能なエネルギーに係る研究開発を拡充するほか、国内・海外資源の確保等を推進することとしており、九千百八十六億円を計上しております。　農林水産関係予算につきましては、米政策の改革の円滑化に向けた支援を充実させるほか、林業の成長産業化に取り組むことといたしております。これらの結果、全体で二兆三千二十一億円を計上いたしております。　国家公務員の人件費につきましては、給与改定や給与制度の総合的見直しのほか、退職手当の引下げ等を的確に予算に反映することにより、五兆二千四百七十七億円となっております。　東日本大震災からの復興につきましては、復興のステージに応じた課題に対応するため、平成三十年度東日本大震災復興特別会計の総額を二兆三千五百九十三億円といたしております。　平成三十年度財政投融資計画につきましては、生産性向上に向けた事業者及び農業者の設備投資等の支援、物流ネットワークの核となる高速道路整備の加速等に取り組むなど、真に必要な資金需要に適切に対応するため、総額十四兆四千六百三十一億円としております。　以上、平成三十年度予算について御説明申し上げました。　続いて、平成二十九年度補正予算について申し上げます。　一般会計において、生産性革命・人づくり革命、災害復旧等・防災・減災事業、総合的なＴＰＰ等関連政策大綱実現に向けた施策等、総額二兆七千七十三億円の歳出の追加を行うこととしており、また、国債整理基金特別会計への繰入れとして、一千八百九十一億円を計上いたしております。これらにつきましては、既定経費を一兆二千四百十六億円減額するとともに、前年度剰余金を三千七百四十三億円、税外収入を九百五十六億円計上するほか、建設公債を一兆一千八百四十八億円発行することで対応することといたしております。　この結果、平成二十九年度一般会計補正後予算の総額は、一般会計当初予算に対して歳入歳出共に一兆六千五百四十八億円増加し、九十九兆一千九十五億円となります。　また、特別会計予算につきましても、所要の補正を行っております。　財政投融資計画につきましては、足下の旺盛な設備投資の意欲に鑑み、二千八百億円を補正追加いたしております。　以上、平成二十九年度補正予算につきまして、その内容を御説明いたしました。　何とぞ御審議の上、速やかに御賛同いただきますようお願い申し上げます。　なお、本日、本委員会に「平成三十年度予算の後年度歳出・歳入への影響試算」及びこれに関連する「国債整理基金の資金繰り状況等についての仮定計算」を提出いたしております。よろしくお目通しのほどお願い申し上げます。
金子原二郎 7

○委員長（金子原二郎君）　以上で平成三十年度総予算三案及び平成二十九年度補正予算二案の趣旨説明は終了いたしました。　なお、総予算に関する副大臣の補足説明は省略し、これを本日の会議録の末尾に掲載いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
金子原二郎 8

○委員長（金子原二郎君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。　　　　─────────────
金子原二郎 9

○委員長（金子原二郎君）　委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。　平成三十年度総予算三案審査のため、二月十九日及び二十日の二日間、京都府及び大阪府に委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
金子原二郎 10

○委員長（金子原二郎君）　御異議ないと認めます。　つきましては、派遣委員等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
金子原二郎 11

○委員長（金子原二郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。　本日はこれにて散会いたします。　　　午後四時五十六分散会

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