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2011-10-25 第179回国会 参議院 経済産業委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
平成二十三年十月二十五日(火曜日) 午前十時開会 ─────────────
委員氏名
委員長
前川
清成
君 理 事
高橋
千秋
君 理 事
轟木
利治
君 理 事
姫井由美子
君 理 事
関口
昌一
君 理 事
牧野たか
お君 直嶋
正行
君
藤原
正司
君
増子
輝彦
君
安井美沙子
君
柳澤
光美
君
磯崎
仁彦君
大江
康弘
君
末松
信介
君
松村
祥史
君
松山
政司
君
若林
健太
君 松 あきら君
松田
公太
君
荒井
広幸
君 森田 高君 ─────────────
委員
の
異動
十月二十日
辞任
補欠選任
大江
康弘
君 脇
雅史
君
松村
祥史
君
二之湯
智君 十月二十一日
辞任
補欠選任
若林
健太
君
岩城
光英
君 ─────────────
出席者
は左のとおり。
委員長
前川
清成
君 理 事
高橋
千秋
君
轟木
利治
君
姫井由美子
君
関口
昌一
君
牧野たか
お君 委 員 直嶋
正行
君
藤原
正司
君
増子
輝彦
君
安井美沙子
君
柳澤
光美
君
磯崎
仁彦君
岩城
光英
君
末松
信介
君
二之湯
智君
松山
政司
君 脇
雅史
君 松 あきら君
松田
公太
君
荒井
広幸
君
国務大臣
経済産業大臣
国務大臣
(
内閣
府
特命担
当
大臣
(
原子力
損害賠償支援機
構))
枝野
幸男
君
国務大臣
(
内閣
府
特命担
当
大臣
)
山岡
賢次
君 副
大臣
経済産業
副
大臣
牧野
聖修
君
経済産業
副
大臣
松下
忠洋
君
大臣政務官
経済産業大臣政
務官
北神
圭朗
君
経済産業大臣政
務官
柳澤
光美
君
事務局側
常任委員会専門
員 山田 宏君 ───────────── 本日の
会議
に付した案件 ○
国政調査
に関する件 ─────────────
前川清成
1
○
委員長
(
前川清成
君) ただいまから
経済産業委員会
を開会いたします。
委員
の
異動
について御報告をいたします。 去る二十一日までに、
大江康弘
君、
松村祥史
君及び
若林健太
君が
委員
を
辞任
され、その
補欠
として
脇雅史
君、
二之湯智
君及び
岩城光英
君が選任されました。 ─────────────
前川清成
2
○
委員長
(
前川清成
君)
国政調査
に関する件についてお諮りをいたします。 本
委員会
は、
今期国会
におきましても、
経済
、
産業
、貿易及び
公正取引等
に関する
調査
を行いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
前川清成
3
○
委員長
(
前川清成
君) 御
異議
ないと認め、さよう決定いたします。 ─────────────
前川清成
4
○
委員長
(
前川清成
君) この際、
国務大臣
、副
大臣
及び
大臣政務官
から発言を求められておりますので、順次これを許します。
枝野国務大臣
。
枝野幸男
5
○
国務大臣
(
枝野幸男
君) 第百七十九回
国会
における
経済産業委員会
の御
審議
に先立ちまして、
経済産業行政
や
原子力事故
を取り巻く諸
課題
及び
取組
につきまして、
経済産業大臣
、
内閣
府
特命担当大臣
(
原子力損害賠償支援機構
)、
原子力経済被害担当大臣
として申し述べさせていただきます。 本年三月十一日に発生した
東日本大震災
と、これに伴う
東京電力福島
第一
原子力発電所事故
は、
国民
の
暮らし
や
我が国経済
に甚大な
影響
を与えました。 第一の
政策
の柱として、
原子力事故
の
早期収束
と
被災者支援
、
震災
からの
復興
に取り組みます。 まず、いわゆるステップ2の目標である
放射性物質
の放出が管理され、
放射線量
が大幅に抑えられている状態を年内に実現すべく、
細野原発事故
の
収束
及び
再発防止担当大臣
と連携して取り組みます。
廃炉
、
事後処理
を安全かつ安定的に行うための
研究開発
も進めてまいります。 また、
原子力被災者
の
方々
の御苦労と御心痛、そして
事故
前の
暮らし
への切実な思いを忘れることなく、
関係省庁
と連携して、
生活
や
事業
の
再建
、
健康管理
、モニタリング、
除染等
を着実に実施してまいります。あわせて、
原子力損害賠償支援機構
も活用し、
東京電力
による
損害賠償
の支払が迅速かつ円滑に行われるよう取り組んでまいります。 さらに、
東日本大震災
からの
復興
の
基本方針
に基づき、
被災事業者
の
再建
・
再生支援
に取り組みます。
緊急保証
や特別貸付けの拡充、民間の
資金
、ノウハウの活用を促す
資本性資金
の
供給
、二重
ローン対策
などに万全を期すとともに、
中小企業等
の
グループ施設
の復旧や
仮設工場
・
店舗等
の
整備
を
支援
してまいります。また、
福島
県を始めとする
東北地方
を中心に、将来の
成長
や
雇用
の種となる
医療分野
や
再生可能エネルギー分野
の
研究開発拠点等
を
整備
し、新たな
成長
を実現してまいります。 第二の
政策
の柱として、これまでの
エネルギー政策
を検証し、
国民
や
企業
の信頼を取り戻すべく、聖域なく
見直し
ます。
細野大臣
とともに、IAEAなどの国際的な知見も活用しながら、
原子力安全規制
を抜本的に
見直し
ます。また、
原子力
安全を担う新たな機関の設立に全面的に
協力
します。
電力供給不足
については、この夏は
国民
や
産業界
の
皆様
の多大な御
協力
により克服することができました。今冬や来夏に向けても
計画停電
や義務的な
節電
の回避に努めます。このため、
エネルギー管理システム
、
住宅用太陽光発電
、
定置用蓄電池等
の
導入
を
支援
し、省
エネルギー
・
節電対策
を
強化
します。また、
再生可能エネルギー
について、固定価格買取り
制度
や
規制
の
見直し
などを組み合わせ、抜本的な
導入拡大
を図ります。
地域レベル
で最適な
エネルギー管理
を行うスマートコミュニティーの構築にも取り組みます。なお、
点検済み
の
原子力発電所
については、
地元住民
などの御
理解
を前提として、その再稼働について判断することとしております。 国際的な
資源需要
の高まりや
震災
を踏まえ、
資源
・
エネルギー
の
安定供給確保
に万全を期すことも必要です。
災害
に強い
石油製品等
の
供給網
の
整備
、
資源確保戦略
の
抜本的強化
、
レアアース・レアメタル対策
を早急に進めます。
我が国
の
エネルギー政策
全体を抜本的に見直すべく、様々な立場の
方々
に御参画いただき、
総合資源エネルギー調査会
での
議論
を開始いたしました。
エネルギー
の新たな
ベストミックス
について、
エネルギー
・
環境会議
と連携しながら、
透明性
を持って
国民
的な
議論
を行います。来年の夏ごろまでには新たな
エネルギー基本計画
を策定し、
政府
の
革新的エネルギー
・
環境戦略
に反映させていきます。
電力システム改革
や
地球温暖化対策
についても、こうした
見直し
と併せて取り組んでまいります。 第三の
政策
の柱として、急激な
円高
や
空洞化
に立ち向かい、
日本経済
の
課題
の解決に取り組みます。 まず、
経済
や
雇用
を支える
重要技術
・
産業
の生産・
研究開発拠点
について、
国内立地
を後押しするとともに、
地域経済
を支える全国の
中小企業
の
資金繰り対策
に万全を期します。また、
円高メリット
を生かした
我が国企業
による
海外企業
の買収や
資源確保
を
支援
していきます。 また、
電力
の
安定供給
に万全を期すとともに、長年の
課題
である
法人実効税率
の引下げや、
大市場国
との高い
レベル
の
経済連携
を着実に実現することで、
企業
が
我が国
内に立地し、
雇用
を維持しながら、欧米や新
興国等
の
企業
と対等に
競争
できる
環境整備
を進めます。加えて、世界の
グローバル企業
の
アジア本社
や
研究開発拠点
の
国内誘致
を
支援
してまいります。このためにも、特定多
国籍企業
による
研究開発事業等
の
促進
に関する
特別措置法案
の
早期成立
に御
協力
を
お願い
をいたします。 第四の
政策
の柱として、
内需活性化
、
グローバル化
、
イノベーション
による新たな
成長
の実現に取り組みます。
少子高齢化
が進む中で、持続的な
成長
を実現していくため、
消費者
の新たな
需要
を
活性化
し、
雇用
を生み出す新
ビジネス
、新
産業
を創出していきます。ITを活用した
融合産業
や新たな
エネルギー産業
の創出、
ヘルスケア産業
の
市場拡大
、クール・ジャパン、農業の
産業化
などの
取組
を進めます。また、
産業構造審議会
において集中的に
議論
を行い、
成長分野
の
規制改革
や
リスクマネー供給
などの必要な
施策
を取りまとめ、
政府
として年末に策定する予定の
日本再生戦略
に反映させていきます。
イノベーション
は重要な
成長
の種です。十年後、二十年後の
成長
に向けて、
既存技術
の延長線上にない、
未来開拓
型の
研究開発
に取り組みます。
研究開発
の成果を
ビジネス
に結び付けるため、
国際標準
の迅速な獲得や国際的な
知財インフラ
の
整備
などを進めます。 さらに、新
興国等
の
成長
を取り込むことや、
海外
の富を
国内
に循環させることも重要です。
インフラ
・
システム輸出
の
支援
、
我が国
の優れた
環境技術
・
製品
の
海外展開
の
促進
、
資金
の還流を妨げる
制度
の改善、撤廃など、
我が国企業
の
グローバル展開
を
支援
してまいります。 こうした
施策
の実施に際しては、
中小企業
の
方々
に御活躍いただくことが重要です。
中小企業
の
潜在力
を引き出し、
戦略的経営力
を
強化
すべく、
資金繰り支援
に万全を期すとともに、
金融支援
と
経営支援
の一体的な推進、
海外展開
を行う
中小企業
への
支援
、
技術力強化
、
人材育成
・
確保
、さらには
地域コミュニティー
の担い手である
商店街
の
活性化
などに取り組みます。 以上、四つの柱に沿って
政策
を実行していく際には、
委員各位
はもとより、
国民各層
の御
意見
に真摯に耳を傾けていくことが重要です。
原子力事故
や
エネルギー政策
への
批判
を含め、幅広い御
意見
をしっかりとお伺いし、
経済産業政策
に反映させ、
日本経済
の
再生
、さらには
国民
の
皆様
一人一人の
暮らし
の向上につながるよう、
全力
で取り組んでまいります。
委員長
を始め、
委員各位
の御
理解
と御
協力
を賜りますよう、よろしく
お願い
を申し上げます。
前川清成
6
○
委員長
(
前川清成
君)
山岡内閣
府
特命担当大臣
。
山岡賢次
7
○
国務大臣
(
山岡賢次
君)
公正取引委員会
の
事務
を担当する
大臣
として一言申し上げます。 自由な
経済社会
において、公正かつ自由な
競争
の下で
経済活動
が行われることにより、
社会
の
活力
が生み出され、
国民生活
が豊かなものとなります。
経済活動
の
グローバル化
や
東日本大震災
の
影響
を受けて、
日本
を取り巻く
経済社会
の
環境
は大きく変化をしております。このような
状況下
において、
市場
が公正かつ
活力
を持ったものとなり、
日本経済
の健全な発展に資するためには、
経済実態
に即応した
競争政策
を積極的に展開していくことが必要です。公正かつ自由な
競争
を
確保
し、
市場
が適切に機能するための基盤の
整備
は、
日本
の
経済社会
の
再生
に向けて取り組むべき
課題
であり、
政府
の重要な役割であります。私は、その重責を担う者として、
後藤斎内閣
府副
大臣
及び
郡和子内閣
府
大臣政務官
とともに、
全力
で職務に当たる決意でございます。 具体的には、厳正かつ
実効性
のある
独占禁止法
の
運用
を図るとともに、
優越的地位
の
濫用行為
や
下請法違反行為
など、
中小企業
に不当に不利益を与える
行為
の取締りの
強化
、これらの
行為
の
未然防止
に努めてまいります。また、
企業
の
独占禁止法コンプライアンス
への
取組状況
、
規制制度等
についての
調査
、
提言等
による
競争環境
の
整備
に重点を置いて取り組んでまいります。これらに加えて、
東日本大震災
の関連でも、
独占禁止法
上及び
下請法
上の考え方を取りまとめ、公表するなどの
取組
を引き続き進めてまいります。加えて、
企業結合ガイドライン
の円滑な
運用
や、これらを担う
公正取引委員会
の機能、
体制
の
充実強化
にも努めてまいります。 また、
継続審議
となっている
独占禁止法
の一部を改正する
法律案
については、同法の
手続面
に係る
公平性
に関する
批判
を解消する観点から、
審判制度
を廃止するとともに、
排除措置命令等
を行うものとする際の
意見聴取
のための
手続
の
整備等
の所要の改正を行うものです。何とぞ慎重御
審議
の上、速やかに御賛同くださいますよう
お願い
をいたします。
前川委員長
始め、各
委員
には、一層の御
指導
、御
鞭撻
を賜りたく、何とぞよろしく
お願い
を申し上げます。 ありがとうございます。
前川清成
8
○
委員長
(
前川清成
君)
松下経済産業
副
大臣
。
松下忠洋
9
○副
大臣
(
松下忠洋
君) 引き続き、重任を担うことになりました。
枝野大臣
を補佐して、力を尽くして仕事に精励してまいります。 よろしく御
指導
を
お願い
申し上げます。
前川清成
10
○
委員長
(
前川清成
君)
牧野経済産業
副
大臣
。
牧野聖修
11
○副
大臣
(
牧野聖修
君) この度、
経済産業
副
大臣
を拝命いたしました
牧野聖修
であります。
枝野大臣
を補佐いたしまして、
経済産業政策
の円滑なる遂行のために一生懸命努力してまいります。
委員長
始め、
委員
の
皆様方
の温かい御
指導
、御
鞭撻
をくださいますよう心から
お願い
申し上げまして、
一言挨拶
に代えさせていただきます。 よろしくどうぞ
お願い
いたします。
前川清成
12
○
委員長
(
前川清成
君)
柳澤経済産業大臣政務官
。
柳澤光美
13
○
大臣政務官
(
柳澤光美
君) おはようございます。
経済産業大臣政務官
を仰せ付かると同時に、
原子力災害現地対策本部長
を仰せ付かりました
柳澤光美
でございます。 今、おかげさまで
福島
第一
原発
の安定を受けて、緊急時
避難準備区域
の解除を行って
除染
がスタートをいたしました。一人でも多くの
皆さん
に一日も早く帰還をいただく、それには今
雇用
が一番大切だということで、
除染
もそうなんですが、
枝野大臣
に経団連に足を運んでいただいて
企業
の
皆様
に
誘致
を
お願い
する、また十一日に県庁に
企業立地相談窓口
を
経済産業省
と
専門家
で常駐をする
体制
も整えさせてもらいました。 それから、第一次
産業
の
農林水産業
に関しては、
チェーンストア協会
を始め、
流通業界
に
枝野大臣
からも
お願い
をしていただいて、物が売れるように
風評被害
を取り払っていただくということで、実は先週、東京で十一社、神奈川で七社、米の
販売セール
も行っていただきました。
野田総理
が言われる
福島
の
復興
なくして、何としても
日本
の
再生
をつなげたいということで頑張りますので、
皆さん
の御
協力
よろしく
お願い
します。
前川清成
14
○
委員長
(
前川清成
君)
北神経済産業大臣政務官
。
北神圭朗
15
○
大臣政務官
(
北神圭朗
君) おはようございます。
経済産業大臣政務官
を同じく拝命いたしました
北神圭朗
でございます。
大臣
の下で、
皆さん
のいろんな御
意見
を聞きながらしっかり頑張ってまいりますので、御
指導
をよろしく
お願い
申し上げます。 ありがとうございます。
前川清成
16
○
委員長
(
前川清成
君) 本日はこれにて散会いたします。 午前十時十三分散会