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2011-11-10 第179回国会 衆議院 議院運営委員会 第7号
公式Web版
会議録情報
0
平成
二十三年十一月十日(木曜日) 午後零時二十六分
開議
出席委員
委員長
小平
忠正君
理事
松野
頼久
君
理事
山井 和則君
理事
笠 浩史君
理事
田名部匡代
君
理事
糸川 正晃君
理事
鷲尾英一郎
君
理事
佐藤 勉君
理事
高木
毅君
理事
遠藤
乙彦
君 岡田
康裕
君 川内 博史君
小室
寿明
君 坂口
岳洋
君 浜本 宏君 水野 智彦君
本村賢太郎
君 森山 浩行君 伊東 良孝君 齋藤 健君 塩崎 恭久君
丹羽
秀樹
君
佐々木憲昭
君
服部
良一
君
中島
正純君 …………………………………
議長
横路 孝弘君 副
議長
衛藤征士郎
君
事務総長
鬼塚
誠君
—————————————
委員
の異動 十一月九日
辞任
補欠選任
吉井 英勝君
佐々木憲昭
君 同月十日
辞任
補欠選任
相原
史乃君
小室
寿明
君
太田
和美
君
本村賢太郎
君
小泉進次郎
君
丹羽
秀樹
君 同日
辞任
補欠選任
小室
寿明
君
相原
史乃君
本村賢太郎
君
太田
和美
君
丹羽
秀樹
君
小泉進次郎
君
—————————————
本日の
会議
に付した案件
APEC
の場での「
TPP交渉協議
への
参加表明
」に
反対
する
決議案
(
小野寺
五典君外十七名提出)の
取扱い
に関する件 本日の本
会議
の
議事等
に関する件 ————◇—————
小平忠正
1
○
小平委員長
これより
会議
を開きます。 まず、本日
予算委員会
の審査を終了した
平成
二十三年度
一般会計補正予算
(第3号)、
平成
二十三年度
特別会計補正予算
(特第3号)及び
平成
二十三年度
政府関係機関補正予算
(機第2号)について、
委員長
から
緊急上程
の申し出があります。 各案は、本日の本
会議
において
緊急上程
するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
小平忠正
2
○
小平委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
—————————————
小平忠正
3
○
小平委員長
次に、ただいま
緊急上程
するに決しました
補正予算
三案に対し、民主党・
無所属クラブ
の
西村智奈美
君、
自由民主党
・
無所属
の会の
金田勝年
君、
公明党
の
高木陽介
君、
日本共産党
の
笠井亮
君、
社会民主党
・
市民連合
の
中島隆利
君から、それぞれ
討論
の
通告
があります。
討論
時間は、
西村智奈美
君、
金田勝年
君、
高木陽介
君はおのおの十分以内、
笠井亮
君は五分以内、
中島隆利
君は三分以内とするに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
小平忠正
4
○
小平委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
—————————————
小平忠正
5
○
小平委員長
次に、
決議案
の
取扱い
に関する件についてでありますが、本日、
小野寺
五典君外十七名から、
自由民主党
・
無所属
の会、
公明党
、
社会民主党
・
市民連合
、
国民新党
・
新党日本
、
国益
と
国民
の
生活
を守る会の五
会派
及び
無所属
の松木けんこう君の
共同提案
による
APEC
の場での「
TPP交渉協議
への
参加表明
」に
反対
する
決議案
が提出されました。 この際、
高木毅
君から
発言
を求められておりますので、これを許します。
高木毅
君。
高木毅
6
○
高木
(毅)
委員
今、
委員長
からも御
発言
がございましたが、本
決議案
につきましては、
自民
、
公明
、
社民
、
国民新党
、
国益
と
国民
の
生活
を守る会、そして
無所属
の松木君を含めて、そろって共同提出しているわけでございまして、大変重いものだというふうに思います。 また、あわせて、
有志議員
による
署名
というものも行われておりますけれども、聞くところによりますと、この
署名
が
議員
の過半数を超えているというようなことも聞いているわけでございまして、これも非常に重いものだというふうに思います。 よって、本
決議案
をぜひとも本
会議
にかけていただいて、速やかに可決していただきたい、そのように望むところでございます。 よろしくお願いいたします。
小平忠正
7
○
小平委員長
松野頼久
君。
松野頼久
8
○
松野
(頼)
委員
私は、
APEC
の場での「
TPP交渉協議
への
参加表明
」に
反対
する
決議案
を本
会議
に
上程
することについて、
反対
の
立場
で
意見
を申し述べます。 今週末の
APEC首脳会議
を控え、現在、
TPP
をめぐる
議論
で
国論
が二分しています。 我が国が
TPP
に
参加
した場合、農業を初めとして、
医療
や金融などさまざまな分野で重大な問題が発生することは明らかでありますが、
政府
の
情報開示
が十分とは言えないこともあり、論議が尽くされたとは言えない
状況
にあります。多くの
国民
が抱いている
不安材料
にどう対応するのか、引き続き
政府
はしっかりと
国民
に
説明
する
責任
があります。 また、
APEC加盟国
と
TPP加盟国
が異なる中で、なぜ
APEC
の場で
参加
を表明するのかも、甚だ疑問があります。 我が党は、昨日、
政府
に対して、慎重に判断するべきという提言を取りまとめました。本
決議案
がそのような趣旨であれば賛同することも可能であったのですが、その点については残念であります。 しかしながら、
日本国憲法
第七十三条により、
外交
は
内閣
の
専権事項
とされており、
立法府
が
内閣
の
専権事項
である
外交権
を
事前
に制約することは避けるべきだと考えます。 以上のとおり、本
決議案
は本
会議
への
上程
を見合わせるべきと申し上げ、私の
意見表明
といたします。
小平忠正
9
○
小平委員長
遠藤乙彦
君。
遠藤乙彦
10
○
遠藤
(乙)
委員
公明党
といたしまして、本
決議案
をぜひとも本
会議
に
上程
し、採決していただきたいと思っております。 この
TPP
の問題は、極めて重大な問題であり、しかも、いまだに
十分議論
が尽くされたとは言えません。特に、
情報提供
が極めて不十分であり、
TPP
が産業や
国民生活
全体に与えるメリット、デメリットについて、ほとんど十分な
情報
が得られておりません。 つい最近行われました
世論調査
によりましても、
国民
として
政府
が
十分説明責任
を果たしているという
意見
は一・一%しかありません。ある程度果たしているという
意見
を含めましても一八%しかない
状態
でありまして、こういった
状況
におきまして
参加
を表明することは、極めて時期尚早であると考えております。 また、
各党
においてもまだ十分な
議論
がまとまっておりませんし、そういった
状況
において
参加
を表明することは
国益
にも反するであろうと思いまして、ぜひとも、そういった意味でこの
決議
を採決していただきたいと思います。 以上です。
小平忠正
11
○
小平委員長
佐々木憲昭
君。
佐々木憲昭
12
○
佐々木
(憲)
委員
提案された
APEC
の場での「
TPP交渉協議
への
参加表明
」に
反対
する
決議案
を本
会議
の
議題
とすることについて、
意見
を述べたいと思います。 私どもはきょうの
理事会
で初めて
案文
を見たのでありますが、
決議案
は、内容上は賛同できるものであります。
日本共産党
は、
日本
が
TPP
に
参加
すれば、
被災地
の復興の最大の妨げとなり、食料の
安定供給
を土台から壊し、食の安全や
医療
など、米国の対
日要求
が押しつけられ、雇用と内需、
日本経済
全体への深刻な打撃となると考えております。 したがって、
TPP
への
参加自体
に、
日本共産党
は断固
反対
であります。 その上で、本来、
国会決議
は全
会派一致
で行うべきものであります。そのため、
各党
が
案文
について
事前
にすり合わせを行い、また、
各党
の
党内手続
を経て本
会議
での
議題
とすべきであります。
全会一致
を目指し、それが実現してこそ、
立法府
としての院の総意となり、
政府
への有効な縛りとなるのであります。 その点から見て、今回の
決議案
は本
会議
の
議題
とすべきではないと考えております。
小平忠正
13
○
小平委員長
服部良一
君。
服部良一
14
○
服部委員
私は、
社会民主党
・
市民連合
を代表して、本
決議案
を本
会議
の
議題
とすることに
賛成
する
立場
から
討論
を行います。
TPP
をめぐっては、
国論
を二分する
状態
となっております。それ以前に、
TPP
が何なのかよくわからないというのが多くの
国民
の実感です。実際、
TPP交渉
に関する
情報開示
が余りに不十分であることが、この間、明らかになってまいりました。 十分な
情報
に基づく熟議がなされていないまま、そして、
国会議員
、野党のみならず与党内にも多くの
慎重意見
がある中で、
野田総理
が
APEC
で
TPP交渉協議
への
参加表明
をするのは問題です。
日本
の
経済
、社会、
国民生活
の行方を大きく左右するのが
TPP
であり、
交渉
から途中離脱することは、理論的に可能であっても、
外交
上困難です。 よって、
交渉参加表明
をするか否かは、極めて重大な
決断
となります。その
決断
に先立ち、
立法府
としてその意思を表明することは当然のことです。 よって、私は、この
決議案
を本
会議
の
議題
とすることを強く求め、
賛成討論
といたします。
小平忠正
15
○
小平委員長
それでは、本
決議案
は、本日の本
会議
において
議題
とするに
賛成
の諸君の
挙手
を求めます。 〔
賛成者挙手
〕
小平忠正
16
○
小平委員長
挙手少数
。よって、本
決議案
は、本日の本
会議
において
議題
としないことに決定いたしました。
—————————————
小平忠正
17
○
小平委員長
次に、本日の本
会議
の
議事
について、
事務総長
の
説明
を求めます。
鬼塚誠
18
○
鬼塚事務総長
まず、動議により、
補正予算
三案を
緊急上程
いたしまして、
中井予算委員長
の報告がございます。次いで三案に対しまして、五人の方々からそれぞれ
討論
が行われますが、順序は印刷物のとおりであります。次いで三案を一括して採決いたしまして、
共産党
が
反対
でございます。 本日の
議事
は、以上でございます。
—————————————
一、
緊急上程
申出議案
予算委員会
委員長
中井
洽君
平成
二十三年度
一般会計補正予算
(第3号)
平成
二十三年度
特別会計補正予算
(特第3号)
平成
二十三年度
政府関係機関補正予算
(機第2号)
討論通告
反 対
笠井
亮君(共産) 賛 成
西村智奈美
君(民主) 賛 成
金田
勝年
君(
自民
) 賛 成
高木
陽介
君(
公明
) 賛 成
中島
隆利
君(
社民
)
—————————————
小平忠正
19
○
小平委員長
それでは、本日の本
会議
は、午後零時五十分予鈴、午後一時から開会いたします。
—————————————
小平忠正
20
○
小平委員長
次に、次回の本
会議
及び
委員会
は、追って公報をもってお知らせいたします。 なお、来る十四日月曜日午後四時から
理事会
を開会いたします。 本日は、これにて散会いたします。 午後零時三十五分散会