2009-11-18 第173回国会参議院沖縄及び北方問題に関する特別委員会第2号

2009-11-18 第173回国会参議院沖縄及び北方問題に関する特別委員会第2号公式Web版

会議録情報 0

平成二十一年十一月十八日（水曜日）　　　午後零時十一分開会　　　　───────────── 　　出席者は左のとおり。　　　　委員長　　　　　　　　　市川　一朗君　　　　理　事　　　　　　　　　　　　　　　　岩本　　司君　　　　　　　　　　　　　　　　谷岡　郁子君　　　　　　　　　　　　　　　　島尻安伊子君　　　　　　　　　　　　　　　　伊達　忠一君　　　　委　員　　　　　　　　　　　　　　　　金子　恵美君　　　　　　　　　　　　　　　　喜納　昌吉君　　　　　　　　　　　　　　　　今野　　東君　　　　　　　　　　　　　　　　田中　直紀君　　　　　　　　　　　　　　　　横峯　良郎君　　　　　　　　　　　　　　　　秋元　　司君　　　　　　　　　　　　　　　　中川　義雄君　　　　　　　　　　　　　　　　義家　弘介君　　　　　　　　　　　　　　　　木庭健太郎君　　　　　　　　　　　　　　　　西田　実仁君　　　　　　　　　　　　　　　　紙　　智子君　　　　　　　　　　　　　　　　山内　徳信君　　　国務大臣　　　　　　　外務大臣　　　　　岡田　克也君　　　　　　　国務大臣　　　　　　　（内閣府特命担　　　　　　　当大臣（沖縄及　　　　　　　び北方対策））　　前原　誠司君　　　副大臣　　　　　　　内閣府副大臣　　　大島　　敦君　　　　　　　外務副大臣　　　　武正　公一君　　　大臣政務官　　　　　　　内閣府大臣政務　　　　　　　官　　　　　　　　泉　　健太君　　　　　　　外務大臣政務官　　吉良　州司君　　　　　　　外務大臣政務官　　西村智奈美君　　　事務局側　　　　　　　第一特別調査室　　　　　　　長　　　　　　　　藤崎　　昇君　　　　───────────── 　　本日の会議に付した案件 ○沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する　調査　（沖縄及び北方問題に関しての諸施策に関する　件）　　　　─────────────
市川一朗 1

○委員長（市川一朗君）　ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。　沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する調査を議題といたします。　沖縄及び北方問題に関しての諸施策について関係大臣から発言を求められておりますので、順次これを許します。前原沖縄及び北方対策担当大臣。
前原誠司 2

○国務大臣（前原誠司君）　沖縄及び北方対策を担当する内閣府特命担当大臣の前原誠司でございます。沖縄及び北方問題に関する特別委員会の開催に当たり、一言ごあいさつを申し上げます。　まず、沖縄政策について申し上げます。　昭和四十七年の本土復帰以来、振興開発のための諸施策を積極的に講じてきた結果、社会資本整備面を中心に次第に本土との格差は縮小し、また観光や情報通信産業の振興等においても一定の成果を上げておりますが、今日なお沖縄の社会経済は、全国に比べて低い県民所得や高い失業率に示されるように厳しい状況にあります。　こうした中で、沖縄振興計画に基づき、沖縄県が進める各般の意欲的な取組とも連携協力しながら、沖縄の魅力、優位性を生かし、各種産業の一層の振興、人材育成、雇用の安定、重点的、戦略的な社会資本整備など自立型経済の構築に全力を尽くしてまいります。　リーディング産業である観光業につきましては、国際観光地としてのおきなわブランドの確立など、通年型、滞在型の良質な観光・リゾート地の形成を進めることにより、更なる振興を図ってまいる所存です。なお、年間入域観光客数は七年連続で最高を更新しましたが、昨今の景気後退の影響を注視する必要があると考えております。　情報通信産業につきましては、沖縄ＩＴ津梁パークが一部供用を開始したところですが、今後は同施設を活用するとともに、高度人材の育成を図ること等により、更なる高度化と集積を目指してまいります。　沖縄科学技術大学院大学につきましては、独立行政法人沖縄科学技術研究基盤整備機構において先行的研究事業を拡充するとともに、恩納村キャンパスの研究施設の整備を進めております。さらに、さきの国会で成立した沖縄科学技術大学院大学学園法に基づき、設立委員による設置認可申請等の準備を進めてまいります。この大学院大学は、将来、民間企業等の集積と一体となった知的クラスターの形成を図る上での核となるものであり、平成二十四年度までの開学を目指して取り組んでまいります。　県土の均衡ある発展を図る観点から、沖縄の離島につきましては、それぞれの島の持つ魅力を生かした取組や離島間の連携による活性化の取組の支援を進めるとともに、医療など島の基礎的な生活条件の整備等を行ってまいります。北部地域につきましては、引き続き産業の振興や生活環境、定住条件の整備等を行ってまいります。　また、沖縄県における不発弾等対策につきましては、重要な課題と認識し、対策の一層の加速化を図りつつ、着実に取組を進めてまいる所存です。　なお、現行沖縄振興計画の期間が残り二か年余りとなることを受け、これまでの沖縄振興特別措置法等に基づく施策の総合的な点検を行い、今後の沖縄振興の在り方について検討を進めてまいります。　沖縄における米軍の存在は、我が国の安全及びアジア太平洋地域の平和と安定に貢献する一方、在日米軍施設・区域の約七五％が沖縄に集中しており、基地の存在に起因する事件、事故を含め、県民の皆様に大きな御負担をお掛けしております。　この基地負担を軽減すべく、その整理、統合、縮小に向けて取り組むことが重要であり、普天間飛行場の移設・返還も含め、地元の皆様の思いをしっかりと受け止めながら、沖縄を担当する大臣として、沖縄との橋渡し役を務めたいと考えております。基地の跡地対策などにつきましても、地元の要望を踏まえながら着実に推進してまいります。　次に、北方領土問題について申し上げます。　私は、先日、根室管内を訪問し、元島民の方々や地元関係者のお話を伺うとともに、納沙布岬及び洋上から北方領土を間近に見て、生まれ故郷を追われた方々の御労苦や望郷の念の深さを痛感し、北方領土問題の解決に向けて決意を新たにいたしました。　北方四島の帰属の問題を解決して日ロ平和条約を締結するという我が国の一貫した基本方針の下、この問題が一日も早く解決されるよう、北方領土返還運動を支える多くの関係団体等と連携し、返還に向けた環境整備に取り組み、外交交渉を後押ししてまいります。　このため、ビザなし交流等の推進を通じた北方四島住民との相互理解の増進、次代を担う青少年に対する北方領土教育や後継者育成等を中心とした国民世論の一層の啓発及び元島民の方々への援護措置の充実に努めてまいります。　市川委員長を始め理事、委員の皆様方の一層の御理解と御協力をお願い申し上げます。　ありがとうございました。（拍手）
市川一朗 3

○委員長（市川一朗君）　岡田外務大臣。
岡田克也 4

○国務大臣（岡田克也君）　外務大臣の岡田克也です。　沖縄及び北方問題に関する特別委員会の開催に当たり、沖縄及び北方問題に関しての諸施策についての方針を述べます。　まず、沖縄に関する事項について述べます。　日米同盟は我が国外交の基盤であり、特に日米安保体制はその中核を成しています。アジア太平洋地域の安全保障環境は不安定、不確実な状況にあり、在沖米軍を含む在日米軍の抑止力は我が国の安全保障にとって不可欠です。　一方、沖縄に在日米軍の施設及び区域が集中していることにより、沖縄県の方々に多大な負担をお掛けしていることは十分に認識しております。　先般、私は沖縄を訪問しましたが、仲井眞知事や関係自治体の首長の方々との懇談及び米軍施設・区域の視察を通じ、沖縄県民の皆様の御負担を改めて実感しました。　このような沖縄の施設及び区域の問題については、安全保障上の必要性を踏まえつつ、沖縄県の負担を少しでも軽減するとの観点から取り組んでまいります。　特に、普天間飛行場の移設の問題については、現行案に至った経緯を現在真剣に検証中です。現行案に係る日米間の合意の重みは十分に認識しており、これら現行案に係る検証結果や安全保障上の観点を踏まえつつ、沖縄の方々の思いをしっかり受け止めながら、迅速に結論を得たいと考えています。　次に、日ロ関係及び北方領土問題について述べます。　ロシアとは、アジア太平洋地域において、この地域の安定と繁栄のために貢献できるような関係を構築していきます。　他方、戦後六十年以上を経ていまだなお北方領土問題が解決できていない現状を誠に遺憾に思いますし、高齢化している元島民の方々の気持ちを察しますと、これ以上の猶予はもはや許されません。　先日のＡＰＥＣ首脳会議の際の日ロ首脳会談では、総理から、北方四島の帰属の問題を最終的に解決できるような、一九五六年宣言の二島返還を超えたロシア側の独創的な対応を期待する旨述べたのに対し、メドベージェフ大統領は、鳩山政権の間で領土問題を是非前進させたいと心から思っている旨述べました。　また、この会談では、両首脳は、今後一層首脳間で緊密に協議を行うとともに、外相間でもできるだけ早期に協議させることで一致したところです。　私としても、首脳会談の結果も踏まえ、北方領土問題を最終的に解決して平和条約を締結すべく精力的に取り組んでいく考えであり、具体的進展を図るべく、強い意思を持ってロシア側との交渉を行っていく所存です。　これらの諸問題に取り組むに際し、市川委員長を始め本委員会の皆様の御指導と御協力を賜りますようお願い申し上げます。（拍手）
市川一朗 5

○委員長（市川一朗君）　以上で関係大臣の発言は終了いたしました。　この際、副大臣及び大臣政務官から発言を求められておりますので、順次これを許します。大島内閣府副大臣。
大島敦 6

○副大臣（大島敦君）　内閣府副大臣の大島敦でございます。　沖縄の本土復帰後三十七年余りが経過いたしましたが、沖縄の新たな発展の基礎を築いていくためには、産業の振興や雇用の創出など解決を要する多くの課題があります。また、北方領土問題を一日も早く解決させることは全国民の悲願であります。　前原大臣の御指導の下、沖縄政策及び北方領土問題の解決促進に全力を傾注してまいりたいと考えております。　市川委員長を始め理事、委員の皆様の御指導と御協力をよろしくお願い申し上げます。（拍手）
市川一朗 7

○委員長（市川一朗君）　武正外務副大臣。
武正公一 8

○副大臣（武正公一君）　外務副大臣の武正公一でございます。　本委員会において扱われる沖縄及び北方四島に関連する問題は、我が国の外交にとって極めて重要な問題であります。　外務副大臣として、岡田外務大臣を補佐し、沖縄及び北方問題に全力で取り組んでいく決意です。　市川委員長を始め本委員会の皆様の御指導と御協力をいただきますようよろしくお願いいたします。（拍手）
市川一朗 9

○委員長（市川一朗君）　泉内閣府大臣政務官。
泉健太 10

○大臣政務官（泉健太君）　内閣府大臣政務官の泉健太でございます。　前原大臣、大島副大臣の御指導の下、政務三役一体として沖縄政策及び北方領土問題の解決に全力で取り組んでまいります。　市川委員長を始め理事、そして委員の皆様の御指導、御鞭撻をどうぞよろしくお願いいたします。（拍手）
市川一朗 11

○委員長（市川一朗君）　吉良外務大臣政務官。
吉良州司 12

○大臣政務官（吉良州司君）　外務大臣政務官の吉良州司でございます。　岡田大臣を補佐しながら、沖縄問題、そして北方領土問題、全力で取り組んでまいりますので、市川委員長を始め理事、委員の皆様の御指導、御鞭撻、よろしくお願い申し上げます。（拍手）
市川一朗 13

○委員長（市川一朗君）　西村外務大臣政務官。
西村智奈美 14

○大臣政務官（西村智奈美君）　外務大臣政務官の西村智奈美でございます。　沖縄、そして北方問題の解決に向けて、岡田外務大臣の下、全力でこの任に当たってまいりたいと考えておりますので、市川委員長、そして理事、委員各位の御指導をいただきますようによろしくお願い申し上げます。（拍手）
市川一朗 15

○委員長（市川一朗君）　本日はこれにて散会いたします。　　　午後零時二十三分散会

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