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2008-11-06 第170回国会 衆議院 議院運営委員会 第9号
公式Web版
会議録情報
0
平成
二十年十一月六日(木曜日) 午後零時二分
開議
出席委員
委員長
小坂
憲次君
理事
小此木八郎
君
理事
今井 宏君
理事
平沢 勝栄君
理事
渡辺 博道君
理事
高木 毅君
理事
小野寺五典君
理事
川端 達夫君
理事
仙谷
由人
君
理事
遠藤
乙彦
君 あ
かま二郎
君
井脇ノブ子
君 大塚 高司君
岡部
英明
君 奥野
信亮
君
清水清一朗
君 谷 公一君 藤井
勇治
君 若宮 健嗣君 小川 淳也君
三日月大造
君 伊藤 渉君
佐々木憲昭
君
保坂
展人君
糸川
正晃
君 …………………………………
議長
河野 洋平君 副
議長
横路 孝弘君
事務総長
駒崎
義弘君 ――
―――――――――――
委員
の異動 十一月六日
辞任
補欠選任
亀岡
偉民君
岡部
英明
君 同日
辞任
補欠選任
岡部
英明
君
亀岡
偉民君 ――
―――――――――――
本日の
会議
に付した案件 本日の本
会議
の
議事等
に関する件 ――――◇―――――
小坂憲次
1
○
小坂委員長
これより
会議
を開きます。 まず、本日の
議事日程
第一及び第二の両案に対し、自由
民主党
の
吉田
六
左エ門
君、
民主党
・
無所属クラブ
の
松野頼久
君、
公明党
の
谷口隆義
君、
日本共産党
の
佐々木憲昭
君、社会
民主党
・
市民連合
の
阿部知子
君、
国民新党
・大地・
無所属
の会の
糸川正晃
君から、それぞれ
討論
の
通告
があります。
討論
時間は、
吉田
六
左エ門
君、
松野頼久
君、
谷口隆義
君は
おのおの
十分以内、
佐々木憲昭
君、
阿部知子
君、
糸川正晃
君は
おのおの
五分以内とするに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
小坂憲次
2
○
小坂委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように
決定
いたしました。 ――
―――――――――――
小坂憲次
3
○
小坂委員長
次に、両案の
採決
について御
協議
願います。
小此木八郎
君。
小此木八郎
4
○
小此木委員
本
会議
で
修正案
とともに
原案
を
採決
することについての
意見
を申し上げたいと存じます。 本日の本
会議
にかかります
金融機能強化法
につきまして、
原案
についても
採決
すべきとの
主張
がございまして、これにつきましては、
財務金融委員会
からも同様の要請が
議運
の
委員長
にあったという御
報告
を先ほどの
理事会
で伺いました。
財務金融委員会
の
意向
は理解するところでございますが、最終的に本
会議
の
採決
の
やり方
を決めるのは
議院運営委員会
であり、従来
どおり
の
採決方法
が望ましいという
見地
から、私の
意見
を述べたいと存じます。 確かに、五十年以上前には
原案
について
採決
をした例があると承知しております。よりよい
採決
の
あり方
、よりよい
議会運営
を求める中で、現在の本
会議
では、
委員長報告
のとおり決するかどうかを
採決
するという
慣行
が確立をしていると思います。すなわち、
委員長
が
委員会
で尽くされた
審査経過
と結果を
報告
し、それに対して
賛否
を問うというのが、いわば我が国の
議会
が長い時間をかけて今日までに導いてきたよき
慣例
であると存じます。 したがって、私どもは、
議会
の
伝統
と
慣行
を尊重し、本日の
採決
についても従来
どおり
の
やり方
を守っていただくようにお願いをする次第でございます。 また、もし党として
主張
があるのであれば、本日は本
会議討論
が予定されておりまして、ぜひその中で発言をしていただきたいと存じます。 なお、本日の提案を受けとめ、今後は、
議会制度協議会
などで、
採決
の
あり方
について、このことについては
協議
をしたいと考えておりますことも申し添えます。 以上でございます。
小坂憲次
5
○
小坂委員長
仙谷由人
君。
仙谷由人
6
○
仙谷委員
委員長
から御下問のありました
金融機能強化特別措置法改正案
の
採決方法
について、
民主党
の
意見
を申し上げます。
財務金融委員会
では、
野党
から
修正要求
がなされ、これについて
現場委員会
で
理事
を筆頭に真摯な
協議
が行われ、
部分
的にせよ新たな
合意
が形成をされました。この新たな
合意
、すなわち
委員会
で可決された
修正案
でありますが、これには
民主党
の
主張
も一部反映されておりまして、
民主党
も
修正
に
賛成
をいたしました。
民主党
は、
国民
に、
国会
とは議論を尽くし、その上で
合意
を形成する場であるということを、さらに、それぞれの党の
意思
をはっきりと御認識いただく、御理解いただくためにも、
委員長報告
にかかわる
修正部分
と
修正部分
を除く
原案
を別個に
採決
し、その
賛否
について明らかにすべきであるというふうに考えております。本
法案
が
国民
の税金を投入するという重要な
法案
であることにかんがみ、
修正部分
と
修正部分
を除く
原案
を別個に
賛否
を問う形にするのは当然であります。 また、昨日、
財務金融委員会理事会
は、
採決
の
方法
について、
与野党
で一致した
合意
をつくって、その
決定
を
財務金融委員長
が
議院運営委員長
に対して、本
会議
でも
修正部分
と
修正部分
を除く
原案
を別個に
採決
すべきである旨、異例の申し入れをいたしました。
審議
を行った
現場委員会
の
意思
を重く受けとめて、旧弊に拘泥せず、
採決方法
を変革、
決定
すべきであります。 以上です。
小坂憲次
7
○
小坂委員長
遠藤乙彦
君。
遠藤乙彦
8
○
遠藤
(乙)
委員
財務金融委員会
の
意向
は理解するわけでありますが、最終的に本
会議
の
採決
の
やり方
を決めるのは
議院運営委員会
でありまして、従来
どおり
の
採決方法
が望ましいという
見地
から、
意見
を申し上げたいと思っております。
委員会
で既に十分な
審議
が尽くされたわけであり、
委員長
からその詳細な
経過
と結果を
報告
して、本
会議
として、一体の
法案
として最終的な
意思決定
を表示するということが、本
会議
の最も重要な役割だと考えております。そういったことから、
委員長
の
報告
に対して
賛否
をするということで長年にわたり
国会
の
伝統
が確立されてきたわけであり、ぜひこのよき
慣例
を守るべきではないかというふうに考えております。
修正案
に対する
賛否
について
態度
を表明したいということであれば、
討論
の場で十分それができるわけでありますから、ぜひそのようにお願いしたいと思っておりまして、
民主主義
の
あり方
としてやはりそれが望ましいのではないかと考えている次第でございます。 ただ、
財金
の
問題提起
は
問題提起
として受けとめますので、ぜひ、今後、
議会制度協議会
の場でこの問題を引き続き検討されることを希望しております。 以上でございます。
小坂憲次
9
○
小坂委員長
佐々木憲昭
君。
佐々木憲昭
10
○
佐々木
(憲)
委員
昨日の
議運理事会
では、
金融機能強化法改正案
について、
法案
の
修正部分
を別個に
採決
する件について、
現場
の
財金理事会
の状況を踏まえて判断するとされておりました。私も
財務金融委員会
の
理事会
に出席しておりましたが、そこでは、
野党
とともに
自民党
、
公明党
の
与党理事
が、本
会議
で
分離採決
すべきだという
態度
を表明されました。それを踏まえて、
財金
の
委員長
が
理事会
の
与野党
の総意として
議運委員長
に
分離採決
を要請したものであります。これは極めて重いものであります。 ところが、本日の
議運
の
理事会
では、
与党
の
自民党
、
公明党
が
分離採決
を否定し、一本化した
法案
での
採決
をすべきだという
態度
をとったのであります。これは
議運理事会
と
財金
の
理事会
の
与党側
の
態度
が百八十度違うものでありまして、
党内不一致
と言われても仕方のないものであります。
分離採決
は過去にも例があって、何ら否定されるべきものではありません。
各党
の
態度
がより鮮明に示されるものであって、望ましいと考えます。我が党としては、
法案
の
修正部分
、
原案とも
に
反対
ではありますが、しかし、
採決
の
方法
として
分離採決
をすることには
賛成
であります。 以上です。
小坂憲次
11
○
小坂委員長
保坂展人君
。
保坂展人
12
○
保坂委員
本日の
金融機能強化法
本
会議採決
について
意見
を述べます。 そもそも、
財務金融委員会
の
与野党理事
の間で、
修正部分
と
修正部分
を除く
原案
について別々に
採決
をすべしという
合意
があったにもかかわらず、本日、本
会議
において
分離採決
を認めないという
与党
の
態度
は甚だ遺憾であります。 そもそも、この
法案
については、
与野党
の誠実な
協議
を
与党
の方は強く要望されてきたのではないでしょうか。
修正合意
の相なった
部分
で
修正
をしたという経緯から見ても、この
修正
について
各党
の
態度
が対外的に明確になることは、
国会審議
の
透明性
を高める意味で重要です。 残念ながら、
議運理事会
においては、
意見
が
平行線
でまとまりませんでしたが、今後、
委員長
には、誠実かつスピーディーに、
各党
の
意見
を入れて、本
会議
における
採決
について新たな取り決めを進めることを強く要望します。 なお、我が党は、
修正部分
及び
原案
について
反対
の
態度
であります。 以上です。
小坂憲次
13
○
小坂委員長
それでは、
採決
いたします。 両案の
採決
につきましては、
委員長報告
に基づき、
従前どおり
、決するか否かについて
採決
するに
賛成
の諸君の
挙手
を求めます。 〔
賛成者挙手
〕
小坂憲次
14
○
小坂委員長
挙手
多数。よって、そのように
決定
いたしました。 ――
―――――――――――
小坂憲次
15
○
小坂委員長
次に、本日の本
会議
の
議事
の
順序
について、
事務総長
の説明を求めます。
駒崎義弘
16
○
駒崎事務総長
日程
第一及び第二につきまして、
田中財務金融委員長
の
報告
がございます。次いで六人の方々からそれぞれ
討論
が行われますが、
順序
は印刷物のとおりであります。
採決
は二回になります。一回目は
日程
第一で、
修正
であり、
民主党
、
共産党
、社民党及び
国民新党
が
反対
でございます。二回目は
日程
第二で、
共産党
が
反対
でございます。 本日の
議事
は、以上でございます。 ――
―――――――――――
議事日程
第六号
平成
二十年十一月六日 午後一時
開議
第一
金融機能
の
強化
のための
特別措置
に関する
法律
及び
金融機関等
の
組織
再
編成
の
促進
に関する
特別措置法
の一部を改正する
法律案
(
内閣提出
) 第二
保険業法
の一部を改正する
法律案
(
内閣提出
) ――
―――――――――――
議事順序
日程
第一
金融機能
の
強化
のための
特別措置
に関する
法律
及び
金融機関等
の
組織
再
編成
の
促進
に関する
特別措置法
の一部を改正する
法律案
(
内閣提出
)(
修正
)
日程
第二
保険業法
の一部を改正する
法律案
(
内閣提出
) (1)
財務金融委員長
の
報告
(
日程
第一は
修正
、第二は可決)
田中
和徳君 (2)
討論通告
日程
第一につき
委員長報告
に係る
修正案
に
賛成
・
修正部分
を除く
原案
に
反対
、
日程
第二に
賛成
松野
頼久
君(
民主
)
日程
第一及び第二に
賛成
吉田
六
左エ門
君(自民)
日程
第一につき
委員長報告
に係る
修正案
に
反対
・
修正部分
を除く
原案
に
反対
、
日程
第二に
反対
佐々木憲昭
君(共産)
日程
第一及び第二に
賛成
谷口
隆義
君(公明)
日程
第一につき
委員長報告
に係る
修正案
に
反対
・
修正部分
を除く
原案
に
反対
、
日程
第二に
賛成
阿部
知子
君(社民)
日程
第一につき
委員長報告
に係る
修正案
に
反対
・
修正部分
を除く
原案
に
反対
、
日程
第二に
賛成
糸川
正晃
君(
国民
) (3)
採決
――
―――――――――――
小坂憲次
17
○
小坂委員長
それでは、本日の本
会議
は、午後零時五十分予鈴、午後一時から開会いたします。 ――
―――――――――――
小坂憲次
18
○
小坂委員長
次に、次回の本
会議
及び
委員会
は、追って公報をもってお知らせいたします。 本日は、これにて散会いたします。 午後零時十三分散会