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小川淳也君
民主党の
小川淳也でございます。
私は、
民主党・
無所属クラブを代表し、ただいま
議題となりました
電波法の一部を
改正する
法律案について
お尋ねをいたします。(
拍手)
早速本題に入りたいと思いますが、その前に、わずか二日前、歴史的な
年度末を越えたばかりであります。
国民生活が小麦を初めとした
生活必需品の値上げに悲鳴を上げる中、高騰し続けた
ガソリン価格が劇的に低下し、長年無駄遣いを積み重ねてきた
道路予算の
見直しにも、ようやく本格的な
見直しの機運が高まりました。しかも、これがほかならぬ
国民の投じた一票の成果として生み出された
政策転換であること、この事実の重みを同士の
皆様、そして多くの
国民の
皆様とともにかみしめたいと思います。
同時に、今回少なからず生じた混乱の収拾はもとより、
地球温暖化対策を初めとした新たな
化石燃料課税のあり方についてはより本質的な
議論を進める必要があり、その責任が一層増したこと、多くの
議員の
皆様とともに自覚を深めたいと思います。
これに関連して、
増田大臣に
お尋ねをいたします。
福田総理は、先立つ会見の中で、
道路特定財源の
一般財源化を表明されました。
大臣はこれを
政府の
統一見解として受けとめておられるか否か。であれば、早々に
閣議決定を行い、この
見解に
拘束力を持たせるべきと考えるが、いかがか。あわせて、
道路特定財源維持に要望が強かった全国の自治体に対し、突然のこの
変更を
大臣はどのように
説明されるのか、それぞれお伺いをいたします。
今回、
課税当局の怠慢が大きな原因と言わざるを得ませんが、ガソリンスタンドの経営に少なからぬ御心配をおかけしたことは大変残念に思っております。十年前の
酒税減税の際、古い
仕入れ在庫を既に返品したものとみなすことで、
小売店を無理な
在庫調整や理不尽な
値下げ競争に巻き込むこともなく、また、割高な過去の
税負担を
小売店にかぶらせることもありませんでした。たった一枚の
国税庁長官通達によってこれをなしたのです。
しかるに今回、
ガソリン税の
暫定税率の期限切れが早々に現実味を増していたにもかかわらず、
政府は必要な手だてを講じようとしませんでした。たとえ
与党の意思によるものであろうが、そうでなかろうが、あくまで
国会の
決定は
国会の
決定ではありませんか。事が
課税権の行使となればなおさらのこと、いささかの
政治的配慮も許さず、淡々と、過去の取り扱いに比しても公平に
課税実務を遂行することが
政府の務めと考えます。強く抗議をするとともに、一刻も早い通知の
実現を要請いたします。この点、
増田大臣の御見識を改めてお聞かせください。
執行権を預かる
政府として、
与党が主導する
国会の
決定であろうと、野党の主張が原動力となった
国会の
決定であろうと、何らかの差異がありますか。その
主導権の所属を問わず、
政府としては
国会の
決定に軽重、貴賤の別を設けてはならないと考えますが、基本的な御認識をお聞かせください。
それでは、
電波法について
お尋ね申し上げます。
放送事業者の
電波使用料を引き上げる今回の
改正案、ひとしく
電波を使用していながら、
民放キー局ではわずかに数億円の
負担、これに対し、
携帯電話事業者は数百億円とも言われる
負担を求められ、やはり不満の声が聞こえてまいります。今回の
放送事業者向け引き上げによってもなお、全
電波料の七割を
携帯電話事業者に依存する
構造に大きな
変更はなく、この点、私は、
放送局に対しても、その
売り上げ規模や
経済利益に見合う形で適正な
水準の
負担を求めていく必要があろうかと考えますが、
大臣の御
見解をお伺いいたします。
同時に、
市場規模が十兆円を優に超える
通信放送業界にあって、納める
電波料は
総額でわずかに六百億円余り、これでは、
国民共有の
財産たる
電波を特権的に
利用している者の
負担として果たして適正な
水準と言えるか、むしろ、高い
負担を求め、今まさに
地上デジタル放送への移行に伴い多くの
国民が
負担を強いられている折、少しでもその
負担軽減に充てることも
一つの方策と考えますが、
大臣の御所見をお伺いいたします。
この貴重な
電波を割り当てられた
放送事業者の
放送内容には、
真実性、公序良俗に反しないことに加え、政治的な
中立が確保されなければなりません。しかし、最近の
テレビ番組には、
特定党派の
特定候補の
活動を選挙との関連で独占的に報道するなど、看過できない
番組構成も見受けられます。
放送番組の
政治的中立の確保を一層高める
観点から、
担当大臣としてどのように取り組まれるか、その
具体策を
お尋ねいたします。
先日、映画「靖国」の
放映中止が大きく報じられました。背景にさまざまな
議論はあるにせよ、やはり
国会議員団が事前に
試写会を要請したこと、これが
一つの大きなきっかけになったことは否めません。改めて、
政治権力が
表現内容や
表現の自由に大きく影響しかねないこと、その潜在的な
危険性をはらんでいること、我々一同心すべきと考えます。
個別の
表現内容には踏み込まない一方で、やはり
放送による
表現の自由、
多様性を確保していく
観点から、さまざまな規制が存在することも事実です。その中には、いわゆるメディア集中排除
原則があり、新聞、テレビ、ラジオの一体経営は本来禁止されているはずです。
しかし、この規制、既に形骸化しているとの指摘も少なくなく、また、中央キー局による
地域放送の支配は全国にまで行き渡っていることは周知の事実です。同時に、
地域によっては、
政治権力と報道機関が極めて近接している事例も間々見られ、こうした状態の放置は
日本の民主主義の健全な発展にとって決して望ましいものとは言えません。
今後、メディア集中排除
原則を実効あるものとするためにどのように取り組まれるか、あわせて、政治家と報道機関とが適切な距離を保つためにどのような取り組みが必要か、
総務大臣の御見識をお伺いいたします。
本法案によれば、高層ビルや地下街、マンションなど
携帯電話の
電波が届きにくいエリアに、免許を受けた通信
事業者以外の者、すなわちビルの管理人等が小型の中継基地局を設置できることとなっております。携帯
電波の届かないいわゆる不感
地域の解消に効果が期待される反面、やはり
電波の不法傍受、盗聴等の防止策があわせて必要になると考えますが、
具体策についてお伺いをいたします。
また、昨今、町の電気店では、明らかに盗聴用と目される
電波の送受信機が自在に売買されている現実があります。これを
大臣はどうごらんになり、規制を含めた対策の
必要性についてどう考えられるか、御
見解をお伺いいたします。
不感
地域解消のためには、より強力な
電波を発することも
一つの方策と考えられますが、一方で、電磁波が人体に及ぼす影響については諸説あるのが現状です。この点、
電波行政を担当される
総務大臣としてはどのような認識をお持ちか、あわせてお伺いをいたします。
至るところで
電波塔の建設が進む中、地元住民が鉄塔の建設
反対、撤去運動を展開し、
反対看板を設置するなど、
地域が分断されている現状も間々目にいたします。
携帯電話の普及そのものは大いに結構なことですが、こうした
地域のトラブル防止、
地域住民の理解を得るための取り組みが肝要と考えます。この点、
総務大臣はどのように取り組み、
事業者の指導に当たっておられるか、お伺いをいたします。
目覚ましい
携帯電話の発展は、顧客の利便につながる一方、機種の多様さ、
料金体系の複雑さが、わかりにくさ、不便さにつながっていることも事実です。この点、総務省は、携帯ソムリエと呼ばれる資格
制度の創設、検定試験の実施、資格認定などを支援するとのことでありますが、現在、民間団体が行っているこの
事業、今後、間違っても総務省の新たな利権団体となり、税金の横流しや天下りの温床としてはならないと考えますが、この点、将来にわたる
総務大臣の御決意をお伺いいたします。
今後、
放送と通信がますます融合し、発展していくことをにらめば、情報通信分野に対しては、一方で積極的な公的関与を必要とする反面、やはり
政治権力から適正な距離を保たねばなりません。この二律背反する二つの要請をうまく両立させていくことが必要となります。この点、我が党がかねてから主張してまいりました独立行政
委員会形式による新たな
放送通信行政機関の設置こそが最適の選択肢ではないかと考えますが、
大臣の御認識をお伺いいたします。
さて、種々
お尋ねをしてまいりましたが、新
年度を迎えた今、昨年の参議院選挙以来、その場しのぎで語られ続けてきた年金記録問題をめぐる
政府の公約はあっさり破綻し、ほごにされました。日銀総裁人事をめぐっては、余りに唐突で調整能力の欠如した福田内閣の実態が明らかとなりました。今月からいよいよ、私どもが強く
反対してきた
後期高齢者医療制度が開始され、お年寄りが受け取る不確かな年
金額からその保険料が天引かれることになります。暫定、暫定と言いながら三十四
年間にわたって漫然と徴収し続け、やっとの思いでその期限切れを果たしたこの
ガソリン税の
暫定税率、これに対しても、
与党は早々と再議決の力わざをちらつかせているようです。
この際、それもこれも含め、ぜひ選挙で
国民の信を問おうではありませんか。一刻も早い解散・総選挙を望むことはもとより、まずは当面する、今月二十七日、山口県第二選挙区で行われる衆議院の補欠選挙で堂々と
国民の審判を仰ぐべきこと、そして、必ずやこの戦いに勝利し、
暫定税率の廃止を確実なものとし、
与党の力わざによる再議決を阻止すべきことを宣言して、質問を終わります。
ありがとうございました。(
拍手)
〔
国務大臣増田寛也君登壇〕