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2007-03-13 第166回国会 参議院 環境委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
平成
十九年三月十三日(火曜日) 午後零時二十一分開会 ─────────────
委員氏名
委員長
大石
正光君 理 事
大野つや子
君 理 事 橋本 聖子君 理 事
福山
哲郎
君 理 事
加藤
修一
君
愛知
治郎
君
狩野
安君 西田 吉宏君
真鍋
賢二
君 矢野 哲朗君
山崎
正昭君
岡崎トミ子
君
小林
元君 平田 健二君
山根
隆治
君
荒木
清寛
君
草川
昭三
君
市田
忠義
君 田村 秀昭君
荒井
広幸
君 ─────────────
委員
の
異動
一月二十五日
辞任
補欠選任
狩野
安君
荒井
正吾
君 三月八日
辞任
補欠選任
岡崎トミ子
君
小川
勝也
君 三月九日
委員荒井正吾
君は
議員
を辞職した。 同日
辞任
補欠選任
小川
勝也
君
岡崎トミ子
君 ─────────────
出席者
は左のとおり。
委員長
大石
正光君 理 事
大野つや子
君
福山
哲郎
君
加藤
修一
君 委 員
愛知
治郎
君
真鍋
賢二
君
山崎
正昭君
岡崎トミ子
君
小林
元君
山根
隆治
君
荒木
清寛
君
草川
昭三
君
市田
忠義
君
荒井
広幸
君
国務大臣
環境大臣
若林
正俊
君 副
大臣
環境
副
大臣
土屋
品子
君
大臣政務官
環境大臣政務官
北川
知克
君
政府特別補佐人
公害等調整委員
会委員長
加藤
和夫
君
事務局側
常任委員会専門
員 渋川 文隆君 ───────────── 本日の
会議
に付した案件 ○
国政調査
に関する件 ○
環境
及び
公害
問題に関する
調査
(
環境行政
の
基本施策
に関する件) (
平成
十九年度
環境省予算
及び
環境保全経費等
の
概要
に関する件) (
公害等調整委員会
の
業務等
に関する件) ─────────────
大石正光
1
○
委員長
(
大石正光
君) ただいまから
環境委員会
を開会いたします。
委員
の
異動
について御報告いたします。 去る一月二十五日、
狩野安
君が
委員
を
辞任
され、その
補欠
として
荒井正吾
君が選任されました。 また、去る三月九日、
荒井正吾
君は
議員
を辞職されました。 ─────────────
大石正光
2
○
委員長
(
大石正光
君)
国政調査
に関する件についてお諮りいたします。 本
委員会
は、
今期国会
におきましても、
環境
及び
公害
問題に関する
調査
を行いたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
大石正光
3
○
委員長
(
大石正光
君) 御
異議
ないと認め、さよう決定いたします。 ─────────────
大石正光
4
○
委員長
(
大石正光
君)
環境
及び
公害
問題に関する
調査
を議題といたします。 まず、
環境行政
の
基本施策
について、
若林環境大臣
から所信を聴取いたします。
若林環境大臣
。
若林正俊
5
○
国務大臣
(
若林正俊
君)
環境大臣
及び
地球環境問題担当大臣
の
若林正俊
でございます。第百六十六回
国会
における
参議院環境委員会
の御
審議
に先立ち、
環境行政
に対する私の考えを申し述べ、
委員各位
の御理解と御
協力
をお願いいたしたいと存じます。 我々は、かつてない深刻な
地球
の危機とも言える
状況
に直面しております。 例えば、
地球温暖化
については、先日、
気候変動
に関する
政府間パネル
、IPCCの第一
作業部会
の総会において最新の
評価報告書
が承認され、公表されました。この
報告書
では、
温暖化
が間違いなく起こっていることを明らかにするとともに、
人為起源
の
温室効果ガス
の
増加
が
温暖化
の
原因
であるとほぼ断定しています。また、二十一
世紀
末には、
平均気温
が一・一度Cから六・四度Cの幅の中で上昇し、台風やハリケーンなどの
強大化
や
海水面
の上昇、
集中豪雨
、熱波の
増加
などを予測しています。
地球温暖化
は、今や人の健康、食糧、
水資源
、
居住地
、
生態系
、平和と安全などあらゆる分野に対する脅威として認識されるべきであり、
気候安全保障
の問題として対処していく必要があります。
地球温暖化
への
取組
は
国際社会共通
の
重要課題
であり、
我が国
は
リーダーシップ
を発揮していく必要があります。二〇〇八年は、
京都議定書
の第一
約束期間
が始まるとともに、
日本
で開催されるG8
サミット
において、
米国
、
中国
、インドを含む主な国々が参加している
気候変動対話
、いわゆるG20
対話
の
成果
が報告されることになっています。したがいまして、本年は、これらの
準備
を行う極めて重要な年です。
地球温暖化
問題に加え、
アジア
の
経済成長
に伴い深刻化する
環境汚染
や
廃棄物
リサイクル
問題、
自然環境
の
問題等各種
の
課題
が山積しております。 こうした
状況
を踏まえ、先日、
安倍総理
から私に対し、二十一
世紀環境立国戦略
を六月までに策定するよう指示がありました。本
戦略
は、国内外挙げて取り組むべき
環境政策
の方向を明示し、今後の
世界
の
枠組みづくり
へ
我が国
として貢献する上での大きな指針となる、言わば
環境政策
の羅針盤です。本
戦略
が、
世界
の大きな流れである
環境
と
経済
と
社会
の統合的な
向上
に向けた動きを更に
推進
し、
環境立国
に向けた様々な主体の
取組
の輪を広げ、力強く後押しするものとなるよう、各界の御
協力
をいただき、
環境省
を
中心
に六月までに本
戦略
を取りまとめます。 二十一
世紀環境立国戦略
の下、各般の
環境政策
を一層の
スピード感
を持って
展開
し、自然と共生した新しい形の
経済
や
社会
に向けた
取組
を進めてまいります。特に、脱
温暖化社会
の
構築
と
循環型社会
の
構築
は
政府
の重要な
課題
であり、これら二大改革の
実現
に向けて懸命に取り組んでいきます。 まず、脱
温暖化社会
の
構築
について申し述べます。
京都議定書
の六%
削減約束
に対し、
我が国
の
温室効果ガス
の総
排出量
は、二〇〇五年度の
速報値
によると、
基準年
に比べ約八・一%
増加
しており、正に待ったなしの
状況
です。 このため、
我が国
としては、
京都議定書目標達成計画
に盛り込まれた
省エネルギー対策
や
太陽光
など
再生可能エネルギー
の
導入
や、
チーム
・マイナス六%等の大規模な
国民運動
によるライフスタイルの
見直し
を始めとする
各種対策
を一層加速しなければなりません。そのため、聖域を設けない
計画
の
見直し
を行い、実効ある
取組
、とりわけバイオエタノールなど
バイオ燃料
については、
本格的普及
に向けて
政府一体
となって
導入
の
加速化
を進めます。 これらにより、
我が国
に課せられた六%
削減約束
を着実に
達成
する決意であります。
地球温暖化対策
のための
税制
の
グリーン化
については、
環境税
の
検討
を含め、効果的な
方策
について総合的に
検討
してまいります。 さらに、
地球温暖化対策
の国際的な
取組
については、
気候変動枠組条約
の
究極目的
である
大気
中の
温室効果ガス濃度
の
安定化
の
実現
に向けたものでなければなりません。現在、
温室効果ガス
の
排出量
は
地球
の
吸収量
の約二倍であり、
中長期
的にはこれを半減させる必要があります。 昨年ナイロビで開催された
気候変動枠組条約
第十二回
締約国会議
及び
京都議定書
第二回
締約国会合
では、
先進国
の
次期枠組み
に関する
作業
や
京都議定書
の
見直し
に関する
作業
などについての
合意
が得られました。これら
合意
を踏まえて、すべての国が
排出削減
に取り組むことが重要であり、
我が国
としては、特に
米国
や
中国
などを含む
主要排出国
に最大限の
削減努力
を促してまいります。 昨今、EUは、二〇二〇年に向け、
中長期
の
削減
について議論しています。
米国
においても、先行して取り組む諸州に加え、今般、
ブッシュ大統領
が
一般教書演説
において
気候変動
を重要な
課題
として触れ、さらに
連邦議会
でも様々な議論が行われています。 こうした中、
我が国
は、G20
対話
の
成果
も
活用
し、
世界
的な
課題
である二〇一三年以降の実効ある
枠組み
の
構築
に向けて、
国際交渉
の場で
イニシアティブ
を発揮してまいります。 また、
温暖化対策
の一つとして国際的に注目されている二酸化炭素の
海底下地層貯留
について、
海洋生態系
への悪影響を防ぐため、貯留に係る
許可制度
を新設する等の
措置
を盛り込んだ
海洋汚染防止法
の
改正案
を今
国会
に提出いたします。 次に、
循環型社会
の
構築
については、来年度に、
循環資源
をめぐる国際的な
状況
も踏まえながら、
循環型社会形成推進基本計画
を
見直し
ます。そして、
循環型社会形成推進交付金
の
活用
などにより、
廃棄物エネルギー利用
や
バイオマス利活用
を進め、
温暖化対策
との
相乗効果
の発揮も図りつつ、
循環
型の
地域づくり
を加速してまいります。
個別リサイクル法
の
充実強化
については、まず、昨年の
容器包装リサイクル法
の
改正
を受け、
レジ袋対策等
の
排出抑制
に向けた
取組
の更なる
展開
を始めとして、
容器包装廃棄物
の
リデュース
、
リユース
、
リサイクル
の
スリーR
を一層
推進
します。
食品リサイクル
については、
食品小売業
や
外食産業
といった
食品流通
の川下に位置する
事業者
の
取組
を促進するため、
事業者
に対する
指導監督
の強化とともに、
事業者
が
食品廃棄物由来
の肥料、飼料を用いて生産した
農畜水産物
を使用する場合に、
廃棄物処理法
の特例を拡大する等の
措置
を盛り込んだ
食品リサイクル法
の
改正案
を今
国会
に提出します。さらに、
家電リサイクル法
については、
使用済み家電
について、
中古品
としての
輸出等
の流通・
処理
の
実態
を把握し、
不法投棄等
の様々な
課題
に的確に対応できるよう、
制度見直し
の
検討
を進めます。
産業廃棄物等
の
不法投棄対策
については、
産業廃棄物処理業者
の
優良化
、マニフェストの
電子化
を
推進
します。さらに、これまで進めてきた
不法投棄撲滅アクションプラン
に基づく幅広い
取組
に加えて、五月三十日から六月五日までを
全国ごみ不法投棄監視ウイーク
とし、
地方公共団体
と
協力
して
監視活動
や
啓発活動
を一斉に実施します。
石綿含有廃棄物
については
適正処理
を
推進
します。また、本年一月に取りまとめられた
浄化槽ビジョン
に基づき、
浄化槽
の
普及促進
に取り組んでまいります。
経済活動
の
国際化
や
アジア各国
の
資源需要
と
廃棄物量
の増大が進む中、
循環型社会構築
の
取組
を国際的に進めていく必要があります。
我が国
のもったいないの心や、生
ごみ等
の
バイオマス
から
エネルギー
を回収したり、
電子部品
から
希少金属
を回収するといった
先進技術
を生かしながら、
アジア諸国
を
中心
に
政策対話
や
技術協力
を進めます。さらに、
循環資源
の適正な
越境移動
の
確保
を図り、二〇〇八年のG8
サミット
に向けて、
スリーRイニシアティブ
の
推進
に
リーダーシップ
を発揮してまいります。
温暖化
や
スリーR
のみならず、幅広い
環境
問題について、
中国
や韓国を始めとする
アジア諸国
との
環境パートナーシップ
を強化し、各国の抱える
大気
、水などの深刻な
環境汚染
、国境を越えて広がる
酸性雨
、黄砂、漂流・
漂着ごみ
などの問題や
環境人材
の
育成
にこれら
諸国
と
連携
して取り組みます。
環境
への
取組
が
経済
や
地域社会
の
活性化
にもつながるような
環境
、
経済
、
社会
の側面が統合的に
向上
する
社会
を
実現
するためには、
環境
を守るための知恵や労力が
経済
的にも
社会
的にも報われるような
仕組みづくり
が重要です。 このため、
金融面
に着目し、
地域
における
環境保全活動
の促進や
環境ビジネス
の
育成
を目指す
取組
を進めます。
環境
に優しい商品やサービスを購入する
取組
や契約に当たっての
環境配慮
などを国が率先して実施し、さらに、地方自治体や民間にも広げていきます。また、
環境保全
に取り組む人材の
育成
や
活動
の場の提供を通じた再
チャレンジ機会
の
確保
、
地域
における
環境学習機会
の
充実
を目指して、だれもが使える
環境教育出前教材
を
エコ学習トランク
として
全国
に配布するなど、
環境教育
、
学習
の
推進
に力を入れていきます。さらに、
地域
において
産学官連携
による
環境技術
の開発に取り組むほか、持続可能な
社会
の
構築
に向けた超
長期ビジョン
を策定してまいります。
生物多様性
の
保全
と自然との共生も重要なテーマです。
日本
には、
世界自然遺産
や
国立公園
を始め、
世界
に誇る優れた自然や独自の
生態系
があります。これらの
保全
、
再生
を更に進めるとともに、美しい
日本
の自然の魅力を
アジア
、
世界
に向けて広く発信してまいります。 同時に、来年度に
生物多様性国家戦略
を改定し、
生物多様性保全
に関する
我が国
の
取組
を一層強化するとともに、二〇一〇年に予定されている
生物多様性条約
第十回
締約国会議
の
日本開催
に向けた
準備
を進めます。 人と生き物のより良い
関係
の
構築
に向け、トキなどの希少な
野生生物
の
保護
、
外来生物対策等
を一層進めるとともに、
野生鳥獣
については、
農林業被害
の
実態
も踏まえ、適切な
保護管理
に努めます。高
病原性鳥インフルエンザ
については、野鳥の
モニタリング調査等
を行い、的確に対応します。 また、
飼養動物
について、
愛護管理
の
推進
に引き続き取り組みます。
国立公園
の管理の質の
向上
、エコツーリズムのより一層の
普及
、定着などを通じて、多様な
自然資源
の賢明な
利用
を進めます。特に、
温泉資源
の
保護
及び適正な
利用
を進めるため、
温泉成分等
の
情報提供
の
充実
、
温泉
の掘削、
利用等
の許可に係る
制度
の
見直し等
を盛り込んだ
温泉法
の
改正案
を今
国会
に提出いたします。 都市においては、集中的な
屋上緑化
の
推進等
の
ヒートアイランド対策
や
自動車交通公害対策
を進めます。特に、
温暖化対策
及び
都市環境
の改善の観点から、
環境
に優しい
交通
の
実現
に取り組みます。
大気環境基準
を
達成
していない一部の
地域
において、できる限り早期に
基準
を
達成
するため、
地域
の
実態
を踏まえた、
関係機関
の
連携
による
計画作り
や
流入車対策
などを盛り込んだ
自動車NOx
・
PM法
の
改正案
を今
国会
に提出いたします。 また、
土壌汚染対策
、湖沼や内湾などにおける豊かな
水循環
の回復、水や
水生生物
との
触れ合い
の場の
確保
を行うなど、水と緑あふれる
まちづくり
への本格的な
取組
を開始します。
国民
の生命、健康を脅かす
環境汚染
を未然に
防止
するため、
予防的アプローチ
を踏まえ、
化学物質対策
を
推進
します。また、
公害健康被害対策
、
石綿健康被害対策
、
被害
の
未然防止
のための
毒ガス対策
にも着実に取り組みます。 特に、水俣病問題については、与党水俣病問題に関する
プロジェクトチーム
と
連携
し、新たな救済への第一歩として、
実態
を把握するための
調査
を実施するとともに、すべての
水俣病被害者
が
地域社会
の中で安心して暮らしていけるように、
地域環境福祉対策
にもしっかりと取り組んでまいります。
地方環境事務所
が発足してから一年余りが経過しました。
地域
の
実情
に応じた
施策
を
展開
するため、機動的できめ細かな
現場部隊
、
地域環境力
の
活性化
の
支援拠点
といった
地方環境事務所
が発揮すべき機能がより一層強化されるよう全力で取り組みます。 以上、当面の
取組
の一端を申し上げました。
委員各位
におかれましては、
環境行政
の一層の
推進
のため、今後とも御
支援
、御
協力
を賜りますようお願い申し上げます。
大石正光
6
○
委員長
(
大石正光
君) 次に、
平成
十九年度
環境省予算
及び
環境保全経費等
の
概要
について
説明
を聴取いたします。
土屋環境
副
大臣
。
土屋品子
7
○副
大臣
(
土屋品子
君)
平成
十九年度
環境省所管一般会計予算
及び
特別会計予算
について御
説明
申し上げます。 まず、
一般会計予算
では
総額
二千百九十九億四千七百万円を計上しております。 以下、その
主要施策
について御
説明
申し上げます。 第一に、
地球環境保全対策
については、まず
京都議定書
の
削減約束
の
達成
に向けた
地球温暖化対策
に取り組んでまいります。あわせて、そのための
税制
の
グリーン化
については、
環境税
の
検討
を含め、来年から
京都議定書
の第一
約束期間
が始まることを踏まえ、効果的な
方策
について総合的に
検討
してまいります。また、
アジア
を
中心
とする
環境協力
を含む
地球環境保全対策
の
推進
を図ります。これらに必要な
経費
として三百五十一億八千五百万円を計上しております。 第二に、
廃棄物
・
リサイクル対策
については、
リデュース
、
リユース
、
リサイクル
のいわゆる
スリーR
の
取組
の
推進
、
不法投棄対策
や
適正処理対策
の
推進
などに必要な
経費
として七十六億二千九百万円を計上しております。 また、
循環型社会形成推進交付金
などを
活用
した
廃棄物処理
・
リサイクル施設
や
浄化槽
の整備に必要な
経費
として八百四十五億二千七百万円を計上しております。 第三に、総合的な
環境政策
の
推進
については、
環境
に配慮した
金融
の
推進
などを通じた
経済
の
グリーン化
、
環境教育
の
推進
、
環境政策
の超
長期ビジョン策定
に向けた
取組
などに必要な
経費
として八十五億八千百万円を計上しております。 第四に、
自然環境
の
保全対策
については、
国立公園
などの優れた
自然環境
の
保護
と適正な
利用
、
世界自然遺産地域
などの
重要生態系地域
の
保全
と
再生
、
外来生物対策
などの
推進
に必要な
経費
として百四十五億三千万円を計上しております。 第五に、
公害
による
健康被害者
の
補償等
については、
公害健康被害補償制度
や
石綿
による
健康被害
に係る
救済制度
の適正かつ円滑な実施、
水俣病対策
や国内における旧
軍毒ガス対策
などの着実な
推進
に必要な
経費
として二百三十三億九百万円、
大気汚染等
の
防止
については、
交通環境対策
や
ヒートアイランド対策
などの
推進
に必要な
経費
として二十億三千百万円、
水質汚濁等
の
防止
については、
琵琶湖等
の
湖沼水質保全対策
、豊かな
沿岸環境回復
のための
中長期ビジョン
の
策定
や
土壌環境対策
などを進めるために必要な
経費
として二十一億九千四百万円、
環境保全
に関する
調査研究
、
技術開発
については、
環境汚染
の
監視
と
防止
、
地球環境
の
保全
、
廃棄物
の適正な
処理
に関する
調査研究
、
技術開発
の
推進
に必要な
経費
として九十六億七千九百万円を計上しております。 第六に、
国民
のニーズ、
地域
の
実情
に応じた
環境政策
を
展開
するため、
地方環境事務所
における
経費
として五十六億四千百万円を計上しております。 次に、
特別会計予算
については、
バイオマス
エネルギー
の
導入加速化
、
太陽光発電システム
の
導入拡大
を目指したソーラー大作戦の
展開
、大
規模国民運動
の
推進
、
京都メカニズムクレジット
の
計画
的かつ効率的な取得などに必要な
経費
として、仮称ではありますが、
エネルギー対策特別会計
に
一般会計
から三百二十一億円の繰入れを行い、
総額
三百三十六億六千二百万円を計上しております。 以上が、
平成
十九年度
環境省所管一般会計予算
及び
特別会計予算
の
概要
であります。 次に、各
府省
の
平成
十九年度
環境保全経費等
の
概要
について御
説明
申し上げます。 まず、
政府
全体の
環境政策
を効果的に実施することを
目的
として取りまとめております
環境保全経費
については、
平成
十九年度におけるその
総額
は二兆九百四十九億円を計上しております。 これを
事項別
に見ますと、
地球環境
の
保全
のために四千九百十二億円、
大気環境
の
保全
のために二千七百九十七億円、
水環境
、
土壌環境
、
地盤環境
の
保全
のために八千百九十五億円、
廃棄物
・
リサイクル対策
のために千三百二十一億円、
化学物質対策
のために九十八億円、
自然環境
の
保全
と自然との
触れ合い
の
推進
のために二千八百五十一億円、
各種施策
の基盤となる
施策等
のために七百七十六億円が計上されております。 次に、
財政投融資計画
については、
環境関係
の主なものとして、
環境関連
の
投資
を行おうとするファンドに対する
日本政策投資銀行
の
出融資制度
の創設、
中小企業金融公庫等
を通じた
自動車NOx
・
PM法関連融資制度
の拡充を行うこととしております。 以上、
平成
十九年度の各
府省
の
環境保全経費等
の
概要
について御
説明
を申し上げました。
大石正光
8
○
委員長
(
大石正光
君) 次に、
公害等調整委員会
の
業務等
について
説明
を聴取いたします。
加藤公害等調整委員会委員長
。
加藤和夫
9
○
政府特別補佐人
(
加藤和夫
君)
公害等調整委員会
の
委員長
の
加藤
でございます。今
国会
におきましても、どうぞよろしくお願いいたします。
公害等調整委員会
が
平成
十八年中に行った
公害紛争
の
処理
に関する
業務
及び
鉱業等
に係る
土地利用
の
調整
に関する
業務
について御
説明
申し上げます。 まず、
公害紛争
の
処理
に関する
業務
について申し上げます。 第一に、
平成
十八年に当
委員会
に係属した
公害紛争事件
は、
富山地方裁判所
に係属中の出し平
ダム排砂差止め等請求事件
に関し、同裁判所から
嘱託
のあった
富山
県黒部川
河口海域
における出し平
ダム排砂漁業被害原因裁定嘱託事件
、旧
日本軍
の
毒ガス兵器
に由来する
砒素
により
地下水
が汚染され
健康被害等
が生じたとして
申請
のあった茨城県神栖市における
砒素
による
健康被害等責任裁定申請事件
など合計十七件であって、従前に比して
裁定申請事件
の
増加
の傾向が顕著であります。 これらのうち、
平成
十八年中に終結した
事件
は、同年五月に
申請却下
となった奈良県大和郡山市における
化学物質
による
健康被害原因裁定申請事件等
四件であります。 以上のほか、
水俣病損害賠償調停申請事件
の
調停成立
後に
申請人
の症状に変化が生じたとして
慰藉料額等
の変更を求める
申請
が七件係属し、現在までのところ、このうち六件については
手続
が終了したところであります。 第二に、
平成
十八年に
都道府県公害審査会
に係属した
公害紛争事件
は七十七件であり、工場、
事業所
、道路及び
廃棄物処理場
に係る
事件
が多くなっております。これらのうち、同年中に終結した
事件
は三十四件であります。 第三に、
平成
十七年度における
全国
の
地方公共団体
の
公害苦情相談窓口
に寄せられた
公害苦情
は、昨年から一・四%
増加
し、約九万六千件となっております。 これを
苦情
の
種類別
に見ますと、
大気汚染
、
水質汚濁
、騒音、悪臭など、いわゆる典型七
公害
に関する
苦情
は約六万七千件で、それ以外の
苦情
は約二万九千件であります。 以上の
公害
に係る
業務
は、
公害紛争処理法
に基づき、
公害紛争処理
については当
委員会
及び
都道府県公害審査会
が、
公害苦情処理
については
都道府県
及び市町村が行うこととされております。このような
公害
に係る
業務
の迅速かつ適正な遂行のため、当
委員会
としては、これらの
公害業務全般
にわたる
担当職員
の
研修等
を行うほか、
審査会
との間の
情報
の
交換
や
事件
の
引継ぎ等
における緊密な
連携
を図っているところであります。 さらに近年、当
委員会
における
裁断型手続
である
裁定手続
に係る
事件
の
増加
の
趨勢等
にかんがみ、当
委員会
及び
都道府県公害審査会
における
裁断型手続
である
仲裁手続
の
活用
を図るために、当
委員会
として、
仲裁制度
の
調査研究
を進めるとともに、
公害審査会
との間でその
活用
の
実現
に向けて協議を尽くして
国民
の
要請
にこたえたいと考えております。 また、
司法制度改革審議会
の
意見書
の
要請
に基づき、訴訟、ADRを含む
紛争解決
に関する総合的な
相談窓口
として近ごろ開設された
日本司法支援センター
、いわゆる
法テラス
についても、当
委員会
として、同
センター
との間で
公害紛争
に関する的確な
情報
の
交換
と緊密な連絡に努めているところであります。 続きまして、
平成
十八年中に行った
鉱業等
に係る
土地利用
の
調整
に関する
業務
について御
説明
申し上げます。 第一に、
鉱業等
に係る行政処分に対する不服の裁定に関する事務について申し上げます。 鉱物の掘採、岩石、砂利の採取の許認可処分等については、鉱業、採石業又は砂利採取業と一般公益又は農業、林業その他の産業との
調整
を図るため、当
委員会
に対して不服の裁定を
申請
することができるものとされております。
平成
十八年に当
委員会
に係属した
事件
は五件であります。 これらのうち、徳島県阿南市柳島町地内の砂利採取
計画
不認可処分に対する取消
裁定申請事件
につきましては同年中に終結いたしました。 第二に、土地収用法に基づく意見の申出等に関する事務について申し上げます。 当
委員会
は、土地収用法、鉱業法、採石法等に基づき主務
大臣
が裁決等を行う場合には、意見の申出、承認等を行うものとされております。
平成
十八年に当
委員会
に係属した事案は、土地収用法に基づく意見の申出が二十件であり、これらのうち、同年中に
処理
した事案は十五件であります。 以上が
平成
十八年における
公害紛争
の
処理
に関する
業務
及び
鉱業等
に係る
土地利用
の
調整
に関する
業務
の
概要
であります。 続きまして、
平成
十九年度
公害等調整委員会
の歳出予算要求額について御
説明
申し上げます。 当
委員会
の歳出予算要求額は五億七千八百万円であり、これを前年度の当初予算額五億九千五百万円と比較いたしますと二・九%、千七百万円の減額となっております。 次に、その内訳でありますが、第一に、当
委員会
に係属する
公害紛争事件
の審理
経費
等として、先ほど申し上げました
仲裁制度
活用
のための
調査
経費
も含めまして五億六千四百万円を計上し、第二に、
公害紛争
の
処理
を担当する
都道府県公害審査会
委員
及び
担当職員
との連絡協議のための
経費
等として千四百万円を計上しております。 以上が
平成
十九年度
公害等調整委員会
の歳出予算要求額の
概要
であります。
公害等調整委員会
といたしましては、今後ともこれらの事務を迅速かつ適正に
処理
するため、鋭意努力してまいる所存であります。何とぞよろしくお願い申し上げます。
大石正光
10
○
委員長
(
大石正光
君) 以上で所信及び予算等の
説明
の聴取は終わりました。 本件に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。 午後零時五十一分散会