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2004-10-29 第161回国会 衆議院 環境委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
本
国会召集日
(
平成
十六年十月十二日)(火曜日)(午前零時現在)における本
委員
は、次のとおりである。
委員長
小沢
鋭仁君
理事
大野
松茂
君
理事
桜井
郁三
君
理事
竹下
亘君
理事
西野あき
ら君
理事
奥田
建君
理事
長浜
博行
君
理事
石田
祝稔
君
宇野
治君
大前
繁雄
君
加藤
勝信
君
小坂
憲次
君
鈴木
淳司
君
砂田
圭佑
君
西村
康稔
君
根本
匠君
能勢
和子
君
鳩山
邦夫
君
船田
元君
松宮
勲君
荒井
聰君
近藤
昭一
君
佐藤謙一郎
君
田島
一成
君
肥田美代子
君
松本
龍君
村井
宗明
君
吉田
泉君
高木美智代
君
土井たか子
君
平成
十六年十月二十九日(金曜日) 午前十時
開議
出席委員
委員長
小沢
鋭仁君
理事
大野
松茂
君
理事
桜井
郁三
君
理事
竹下
亘君
理事
西野あき
ら君
理事
奥田
建君
理事
近藤
昭一
君
理事
長浜
博行
君
理事
肥田美代子
君
宇野
治君
大前
繁雄
君
加藤
勝信
君
城内
実君
小坂
憲次
君
鈴木
淳司
君
砂田
圭佑
君
根本
匠君
能勢
和子
君
鳩山
邦夫
君
古川
禎久
君
松宮
勲君
加藤
公一
君
楠田
大蔵
君
佐藤謙一郎
君
田島
一成
君
村井
宗明
君
吉田
泉君
高木美智代
君
土井たか子
君 …………………………………
環境大臣
小池百合子
君
環境
副
大臣
高野
博師
君
環境大臣政務官
能勢
和子
君
環境委員会専門員
遠山 政久君
—————————————
委員
の
異動
十月十三日
辞任
補欠選任
西村
康稔
君
城内
実君 同月二十九日
辞任
補欠選任
船田
元君
古川
禎久
君
荒井
聰君
加藤
公一
君
松本
龍君
楠田
大蔵
君 同日
辞任
補欠選任
古川
禎久
君
船田
元君
加藤
公一
君
荒井
聰君
楠田
大蔵
君
松本
龍君 同日
理事伴野豊
君同月八日
委員辞任
につき、その
補欠
として
肥田美代子
君が
理事
に当選した。 同日
理事長浜博行
君同日
理事辞任
につき、その
補欠
として
近藤昭一
君が
理事
に当選した。
—————————————
本日の
会議
に付した案件
理事
の
辞任
及び
補欠選任
国政調査承認要求
に関する件 ————◇—————
小沢鋭仁
1
○
小沢委員長
これより
会議
を開きます。 議事に入るに先立ちまして、このたびの相次ぐ
台風
及び新潟県
中越地震災害
により亡くなられました多数の
方々
に哀悼の意を表し、心より御冥福を祈り、
黙祷
をささげたいと存じます。 全員御起立願います。
——黙祷
。 〔
総員起立
、
黙祷
〕
小沢鋭仁
2
○
小沢委員長
黙祷
を終わります。御着席願います。 ————◇—————
小沢鋭仁
3
○
小沢委員長
理事辞任
の件についてお諮りいたします。
理事長浜博行
君から、
理事辞任
の申し出があります。これを許可するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
小沢鋭仁
4
○
小沢委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 引き続き、
理事補欠選任
の件についてお諮りいたします。 ただいまの
理事辞任
による
欠員
のほか、
委員
の
異動
に伴い、現在
理事
が二名
欠員
となっております。その
補欠選任
につきましては、先例により、
委員長
において指名するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
小沢鋭仁
5
○
小沢委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 それでは、
理事
に
近藤
昭一
君 及び
肥田美代子
さん を指名いたします。 ————◇—————
小沢鋭仁
6
○
小沢委員長
次に、
国政調査承認要求
に関する件についてお諮りいたします。
環境保全
の
基本施策
に関する
事項
循環型社会
の形成に関する
事項
公害
の
防止
に関する
事項
自然環境
の保護及び整備に関する
事項
快適環境
の創造に関する
事項
公害健康被害救済
に関する
事項
公害紛争
の
処理
に関する
事項
以上の各
事項
につきまして、その
実情
を
調査
し、
対策
を樹立するため、関係各
方面
からの
説明聴取
及び資料の
要求等
の方法により、
本会期
中
調査
を進めたいと存じます。 つきましては、
衆議院規則
第九十四条により、
議長
の
承認
を求めたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
小沢鋭仁
7
○
小沢委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 ————◇—————
小沢鋭仁
8
○
小沢委員長
次に、
環境大臣小池百合子
さん、
環境
副
大臣高野博師
君及び
環境大臣政務官能勢和子
さんより、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。
小池環境大臣
。
小池百合子
9
○
小池国務大臣
おはようございます。 ごあいさつを申し上げる前に、このたびの
台風
、
地震
などの
災害
の
発生
によりまして
被害
を受けられました
皆様方
に、私からも心よりお見舞いを申し上げたいと存じます。私といたしましても、
廃棄物
の
処理
を初めとする
被災地
の復興に
全力
で取り組んでまいりたいと存じます。 さて、去る九月二十七日に
環境大臣
及び
地球環境問題担当大臣
を再び拝命をいたしました。引き続きよろしく
お願い
をいたします。第百六十一回
国会
における
衆議院環境委員会
の御
審議
に先立ちまして、
環境行政
に対する私の考えを申し述べ、
委員各位
の御理解と御
協力
を
お願い
したいと存じます。 昨年の
大臣就任
から一年余りがたちましたが、私はこれまで、
環境
と
経済
の統合をテーマに掲げ、
世界
をリードし得る
環境
の
国づくり
を目指し、山積するさまざまな
課題
に
全力
で取り組んでまいりました。 持続可能な
社会
を
構築
するためには、豊かさを維持しながらも、
環境
への
影響
をできる限り抑える
社会
、すなわち
環境
の
保全
と
経済
の
活性化
を同時に実現する
社会
へと変えていくことが必要であります。国際的にも、
環境
を基軸として私たちの
ライフスタイル
や
事業活動
のあり方を
根本
から
見直し
、
社会
や
経済
を大
転換
させていこうとする動きは、既に大きな潮流となっております。 また、こうした
社会経済
の大
転換
を
我が国
で率先して実現するためには、
スピード感
を持って
取り組み
を進めていくことが重要と考えます。 以上の基本的な考え方に基づき、
環境省
では、脱
温暖化社会
の
構築
と
循環型社会
の
構築
を二本柱として
施策
を
推進
してまいります。 第一に、脱
温暖化社会
の
構築
につきまして、ロシアが
京都議定書
の批准の手続に入ったことにより、その発効に向けて大きく前進いたしました。
地球温暖化防止京都会議
の
議長国
でもある
我が国
は、
議定書
の
約束
を確実に果たし、さらには、
技術
の
開発普及
などの中長期的な視点に立った
施策
を
推進
することにより、他国に先んじて脱
温暖化社会づくり
を進めなければなりません。 特に、来年度は
地球温暖化対策推進大綱
の第二
ステップ
の最初の年に当たり、
議定書
の六%
削減約束
の達成を左右する極めて重要な年となります。現在、
中央環境審議会
において
大綱
の評価、
見直し
の
審議
を進めており、その結果を踏まえ、
実効性
のある
対策
、
施策
を導入してまいります。 中でも、
環境税
については、第二
ステップ
における
追加的施策
として有力な手段であると考え、
平成
十七年度
税制改正
の要望を提出いたしました。私は、
環境
と
経済
が統合される道を追求しながら、真に
実効性
のある
温暖化対策
を講じ、
世界
の
取り組み
をリードしていくことを切に望んでおり、引き続き各
方面
の
方々
の御意見に耳を傾け、議論を重ねていきたいと考えております。 第二に、
循環型社会
の
構築
につきましては、ごみゼロ
社会
の実現を目指し、
廃棄物等
の
発生抑制
と適正な
循環利用
を総合的かつ計画的に
推進
してまいります。このため、
有料化
や
分別収集
に関するガイドラインの作成などを通じて、
一般廃棄物
の
排出抑制
を進めてまいります。また、
廃棄物処理
・
リサイクル施設
や浄化槽について、国と
地方
が一体となって整備するほか、
PCB廃棄物
の
処理
を進めてまいります。さらに、
不法投棄
の撲滅に向けた
取り組み
を
強化
するほか、
アジア地域
を
中心
とする適正な
資源循環
の確保と
廃棄物ビジネス
の
振興
を図ってまいります。 以上のような脱
温暖化社会
の
構築
と
循環型社会
の
構築
を
推進
するに当たっては、
技術革新
や
国民
一人一人の
意識改革
など、
ライフスタイル
や
事業活動
の
見直し
を促すための基盤となる
取り組み
を進めることにより、
社会経済
の大
転換
をさらに加速させていきたいと考えております。 このため、
地域
、特に家庭や学校に焦点を当てた
環境保全活動
や
環境教育
を
推進
するほか、
さき
の
通常国会
で成立いたしました
環境配慮促進法
に基づき、
事業者
の自主的、積極的な
環境配慮
の
取り組み
を
推進
してまいります。また、
ナノテクノロジー
の活用を初めとする
環境技術
の
開発普及
を
推進
するほか、
環境産業
の育成、
振興
を図ってまいります。 さらに、シーアイランド・サミットで
小泉総理
が提唱した
スリーRイニシアチブ
を受けて、来年四月に
我が国
において
閣僚級
の
国際会議
を開催いたします。また、
我が国
の
環境技術
や
ライフスタイル
の
世界
への発信や、
アジア
を
中心
とする
環境協力
の
取り組み
を積極的に展開することにより、
環境分野
における
国際貢献
を果たしてまいります。 自然と共生する
社会
の
構築
も重要な
課題
であります。このため、
環境保全
、
観光振興
、
地域振興
を目指したエコツーリズムを
推進
するほか、
国立公園等
の
管理体制
の
充実
など、自然と共生する
地域づくり
を進めてまいります。また、温泉については、
全国調査
の結果を踏まえて、加水、
加温
、
循環ろ過装置
や
入浴剤
の使用に関する表示など、
利用者
への
情報提供
を
充実
するための方策について早急に検討してまいります。 このほか、
さき
の
通常国会
で成立いたしました
外来生物法
の円滑な
実施
に加え、
外来生物
の
防除事業
の
実施
、新たな
世界自然遺産
の登録など重要な
生態系
の
保全
、再生の
推進
、
飼養動物
の
愛護管理
の
強化
などを図ってまいります。
環境汚染
を
防止
し、安全で安心できる
社会
を
構築
することも重要な
課題
であります。このため、
世界最高水準
の
自動車排出ガス規制
の
実施
や低
公害車
の
普及促進
、
オフロード特殊自動車
からの
排出ガス規制
の検討などを進めてまいります。 また、
ヒートアイランド化
を防ぐ
都市対策
や、
湖沼環境対策等
の
水環境保全対策
を
推進
するほか、
化学物質
による
環境リスク
の低減と
リスクコミュニケーション
の
充実強化
、
公害健康被害
の補償、予防の着実な
推進
、
被害
の
未然防止
の観点からの
毒ガス対策
の
実施
など、各般の
施策
を講じてまいります。 去る十月十五日には、
水俣病関西訴訟
の
最高裁判決
が出されました。
水俣病
の拡大を
防止
できなかったことについて真摯に反省し、このような悲惨な
公害
を決して再び繰り返してはならないとの
決意
を新たにしております。多年にわたり苦悩を強いられてこられた
方々
に対しまして、まことに申しわけないという気持ちであります。
環境省
としては、
平成
七年の与党三党による
政治解決
に基づく
取り組み
などの
水俣病対策
を今後とも一層着実に
実施
をしてまいります。 こうした
施策
の
実施
に当たっては、
国民
、
民間団体
、
事業者
、
地方公共団体
など各主体とのパートナーシップをより確かなものとしていきます。また、
地域
の
実情
に応じた機動的できめ細やかな
環境行政
が展開できるよう、
環境省
の
地方組織
を整備していきたいと考えております。
環境
問題には、直ちに
対策
を講じなければならない問題もある一方で、時間をかけて取り組むべき問題もあります。持続可能な
社会
への変革は、決して一朝一夕に実現するものではありません。十年後、百年後の
地球
に
影響
を与える
課題
であるからこそ、今何をなすべきかをしっかりと見きわめ、ためらうことなく取り組んでいくことが必要であります。 私がこれまでの一年間に
取り組み
、道筋をつけてきた
施策
が、大きな成果を上げることができるよう、国内外のあらゆる
方々
の
協力
を得ながら、これからも
全力
で取り組んでまいります。
委員各位
におかれましては、
環境行政
の一層の
推進
のため、今後とも御支援、御
協力
を賜りますように、よろしく
お願い
を申し上げたいと存じます。 どうぞよろしく
お願い
いたします。(
拍手
)
小沢鋭仁
10
○
小沢委員長
高野環境
副
大臣
。
高野博師
11
○
高野
副
大臣
おはようございます。 去る九月の二十九日に
環境
副
大臣
を拝命いたしました
高野博師
でございます。
環境省
が
小池大臣
のもとでその責任を十分に果たしていくことができるように、私も
誠心誠意
、一生懸命頑張ってまいりますので、
小沢委員長
を初め
委員各位
の
皆さん方
の御
指導
、御
鞭撻
、御
協力
をよろしく
お願い
申し上げます。(
拍手
)
小沢鋭仁
12
○
小沢委員長
能勢環境大臣政務官
。
能勢和子
13
○
能勢大臣政務官
おはようございます。 私は、九月三十日に
環境大臣政務官
を拝命いたしました
能勢和子
でございます。 改めて、日々
環境
問題の重要さを痛感しているところでございます。今後とも、
高野
副
大臣
とともに
小池大臣
を補佐しながら、この
環境行政
に
全力
で取り組む
決意
でございます。どうか、
小沢委員長
を初め各
委員
の
先生方
、御
指導
、御
鞭撻
をよろしく
お願い
申し上げます。(
拍手
)
小沢鋭仁
14
○
小沢委員長
次回は、来る十一月九日火曜日午前九時五十分
理事会
、午前十時
委員会
を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。 午前十時十二分散会