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2003-06-17 第156回国会 衆議院 本会議 第41号
公式Web版
会議録情報
0
平成
十五年六月十七日(火曜日)
—————————————
議事日程
第三十号
平成
十五年六月十七日 午後一時
開議
第一
公益法人
に係る
改革
を推進するための
厚生労働省関係法律
の整備に関する
法律案
(
内閣提出
、
参議院送付
) 第二
担保物権
及び
民事執行制度
の改善のための
民法等
の一部を改正する
法律案
(
内閣提出
)
—————————————
○本日の
会議
に付した
案件
会期延長
の件 午後六時二分
開議
綿貫民輔
1
○
議長
(
綿貫民輔
君) これより
会議
を開きます。 ————◇—————
会期延長
の件
綿貫民輔
2
○
議長
(
綿貫民輔
君)
会期延長
の件につきお諮りいたします。 本
国会
の
会期
を七月二十八日まで四十日間
延長
いたしたいと存じ、これを発議いたします。 本件につき
討論
の通告があります。順次これを許します。
藤村修
君。 〔
藤村修
君
登壇
〕
藤村修
3
○
藤村修
君
民主党
の
藤村修
でございます。 私は、
民主党
・
無所属クラブ
を代表して、ただいま
議長
から発議されました四十日間の
会期延長
に対し、
反対
の
立場
で
討論
を行います。(
拍手
)
反対
する第一の
理由
は、
国会運営
の
ルール
に関してであります。
通常国会
の
会期
は、
国会法
にも
定め
られているとおり、百五十日でございます。
特別国会
、
臨時国会
には
会期
の
定め
がなく、
通常国会
についてだけ、
会期
が
定め
られています。この点を考えるなら、
内閣
は、
法案提出
に当たって十分に計画し、
法案
を
会期
内で
成立
させるに十分な
審議
時間を確保する責務があります。 もちろん、
与野党
がともに合意するような緊急かつ重大な
法案
で、その
審議
が
会期
内の時間で足りないといった場合には、
会期延長
もあり得るでしょう。そのために、
通常国会
についても、一度だけ、
会期延長
が認められています。 しかしながら、今回のような、いわゆる
イラク復興支援特別措置法
あるいは
テロ特措法改正案
など、
国民的議論
を巻き起こし、慎重かつ十分な
審議
が必要な
法案
を、
政府
・
与党
の都合だけで、
会期延長
を当然のことと考え、はかったごとくに
会期
末に提出するような
やり方
が常態化するならば、これは
会期制
の意味を全く失ってしまいます。
会期
という
定め
られた時間の中で
議論
するというのが、
国会運営上
の
最低限
の
ルール
であります。
衆参両院
では、
会期
末ということで、多くの
議員
が本当に精力的に
法案審議
をしております。それは、
定め
られた
会期
の中でできる限りの
審査
をしようという真摯な態度と努力のあらわれであります。もし、ここで
会期
の
延長
をするということであれば、一体何のために努力しているのか、大変むなしくなります。
政府
・
与党
は、この矛盾をどのように
説明
されるおつもりでしょうか。
反対
する第二の
理由
は、今回の
会期延長
が余りにも
与党
、とりわけ
自民党
の御都合主義によるものだからであります。
政府
・
与党
は、この
延長
を、いわゆる
イラク復興支援特別措置法等
を
審議
するためと位置づけていらっしゃいます。もちろん、
イラク
の
復興支援
を進めることは大切であります。しかし、問題は、ここに至る経過であります。
イラク
の
復興支援
問題は、
与党
内、特に
自民党
内の
党内政局
の道具と化し、
イラク復興支援
で
日本
として何が求められているのか、そのために新たな
法律
の
制定
が本当に必要なのかどうかなどといった肝心の
論議
は置き去りにされ、
国会終了
後をにらんだ
党内
の駆け引きに終始していたのであります。
政府
・
自民党
は、このような政争を繰り広げたあげく、ばたばたと
法案提出
に踏み切ったのであります。 提出された
法案
の
審議
は、短時日で済むものではありません。各政党においても、
イラク
における
支援
の
あり方等
について、場合によっては
現地調査
を行い、さまざまな
情報収集
など、地についた
活動
と
党内論議
が必要であり、
国会審議
には十分な
準備
が必要であります。 そのためには、今
国会
を一たん閉じて、改めて
臨時国会
を召集し、
審議
すべきであります。その間に、
政府
におかれても、
国際社会
における
日本
の
役割
を精査し、
内容
を再考した上で
法案
を出し直すことも必要ではないでしょうか。(
拍手
) ところで、
イラク
における
戦争
を正当化する
理由
として、
イラク
の
大量破壊兵器
の存在というものがございました。この
大量破壊兵器
は、いまだに発見されていません。
戦争
の大義が揺らいでいる中、
小泉総理
は、
フセイン大統領
が見つかっていないからといって
フセイン大統領
がいなかったと言えるのかなどと、余りに的外れの
説明
しかしておりません。
小泉総理
は、もっと真摯に
説明責任
を果たすべきであります。その
説明
さえないままに
イラク復興支援法案
の
制定
を目指すなど、まさに本末転倒であります。
自民党
内においてさえ、この件についての理解は得られず、結果として、
大量破壊兵器処理
の
支援活動
の項目を削らざるを得なかったではありませんか。
反対
する第三の
理由
は、
会期延長
の
目的
であります。 本来ならば、今
通常国会
は、最
重要課題
として、混迷を深める
経済
問題に取り組むべき大切な
国会
となるはずでした。国内には、さまざまな問題が山積しています。
不良債権処理
など金融問題への
取り組み
は、りそなグループへの
公的資金注入
という皮肉な形で
国民
の前にその姿をあらわしました。また、深刻な
雇用失業
にも、国を挙げてその
対策
に着手すべきときであります。
小泉総理
は
国民
に痛みを与えただけで、
総理
がなし遂げようとした
構造改革
は既にとんざしています。
小泉内閣
のもとでは、
国民
の
負担
は増すばかりであります。
総理
の
構造改革路線
の旗印であったはずの
道路公団民営化推進委員会
や
地方分権改革推進会議
においても、いずれも、
総理
の決断は下されないまま混乱をきわめ、
構造改革
どころか、
内閣
の
破綻
あるいは
与党
と
内閣
の不一致が見え隠れしています。 さらに、
政治
と金の問題です。
与党
は、もはや、この問題についての
自浄能力
さえも失っているかのようであります。
民主党
を初め
野党
四党は、
暴力団関係者
とのかかわりが明らかとなった
松浪健四郎議員
の
議員辞職勧告決議案
を提出していますが、
与党
は、
政治倫理審査会
での弁明だけで決着させようとしています。また、
与党
は、
政治資金規正法見直し
で、
献金
の
公開基準
を緩和させるという、
政治改革
に全く逆行する方針を決めました。 これらのことが
国民
の
政治
への不信を一層強め、
国会
の
権威
と名誉を大いに失墜させていることを自覚すべきであります。 もし、
会期
を
延長
するなら、徹底した
景気
・
経済
・
雇用対策
の
論議
を
目的
とするべきであります。そして、
政治
と金の問題についても、
国民
にわかりやすい決着を図るべきであります。それなら検討の
余地
はありそうです。しかし、残念ながら、
政府
・
与党
には、その
姿勢
の
かけ
らもありません。 こうした
目的意識
の面でも、今回の
会期延長
は全く無意味であると言わざるを得ないのであります。
民主党
は、本
通常国会
において、すべての
国会審議
に全力を注いでまいりました。
国会論戦
を活発にさせ、
審議
を深めることが
野党
第一党としての
責任
と
役割
だと考えるからです。
重要法案
には常に対案を示し、十分な
委員会審議
をするよう要求してきました。その成果の一つは、長年の懸案であった
有事法制関連法案
で、これは、修正の上、可決
成立
しました。 しかしながら、今回の
会期延長
は、既に申し述べました
理由
で、
必要性
や
正当性
の
かけ
らも感じることができません。
最後
に付言しますが、今回の
会期延長
については、
綿貫議長
から、
議院運営委員会
に対して、異例の御注文がありました。それは、
イラク復興支援特別措置法
が今なぜ必要なのか、
国民
に十分にわかってもらう必要がある、
政局
とか
党利党略
とかと見られているのでは困る、また、
法案
を出す以上はスムーズに
審議
できるように
与野党
がよく話し合ってほしいなどとのことでございました。(
拍手
) これを受けて、
議院運営委員会
において、きょう、
議論
が始まったばかりであり、
議長
に対する答申を出すまでにはまだまだ協議が必要な中での本
会議
において
会期延長
の件を取り扱うのは大変拙速であることも申し添え、
民主党
は今回の
会期延長
に断固
反対
であることを再度表明して、私の
反対討論
を終わります。(
拍手
)
綿貫民輔
4
○
議長
(
綿貫民輔
君)
佐藤静雄
君。 〔
佐藤静雄
君
登壇
〕
佐藤静雄
5
○
佐藤静雄
君
自由民主党
の
佐藤静雄
です。 私は、
自由民主党
、公明党及び
保守新党
を代表いたしまして、ただいま
議長
から発議されました今
国会
の
会期
を七月二十八日まで四十日間
延長
する件について、
賛成
の
討論
を行います。(
拍手
) 去る一月二十日に第百五十六回
通常国会
が召集されて以来、
冒頭
には、切れ目なく
現下
の
経済情勢
に対応するため、
平成
十四年度
補正予算
と
平成
十五年度
予算
を
審議
し、引き続いて、
国家
の
基本
をなす
個人情報保護関連法
や
武力攻撃事態対処関連法
などの数多くの
重要法案
や、
構造改革関連法案
などを
審議
してまいりました。 これらにより、
国会
は二十一世紀にふさわしい
日本
の仕組みをつくり、あわせて、
日本経済
の再生と発展にも寄与するものと考えております。
議員各位
の、国を憂い、
国民
を思う真摯な
議論
に、心から敬意を表するものであります。 しかしながら、今
国会
中の三月二十日に始まった
イラク
への
米英軍等
による
武力行使
の結果、
フセイン政権
が崩壊するという新たな
事態
に対し、
我が国
も、主体的かつ積極的に
国際貢献
を行うこととなりました。
国際社会
も、
イラク
の
復興
に着手を始めました。五月二十二日の
国連決議
一四八三を受け、
我が国
も、
イラク国家
の速やかな
再建
を図るため、
被災民
を
中心
とした
イラク
の
国民生活
の安定と向上、民主的な
統治組織
の設立に向けた
支援
などの
国際社会
の
取り組み
に対し、速やかに対応することが急務であります。 したがって、次の
臨時国会
を待つまでもなく、直ちに
人道復興支援活動
及び
安全確保支援活動
を行うとした
イラク支援特措法
及び
テロ対策特措法
を
審議
し、
派遣
の
準備
を整えることが肝要であります。 一方、今
国会
には、
審議
すべき
法案
が、
内閣提出法案
は
継続
を含めて百二十六件、
議員提出法律案
は
継続
も含めて八十九件、その他を合わせて、何と二百四十六件にも上ります。しかしながら、
成立
した
議案
は百二十三件にすぎず、いまだ
審議
中の
議案
は百十一件が残されております。残された
法案
には、
国民生活
に関連した
法案
や
構造改革関連
の
法案
などが数多く残っております。また、
延長
になれば
与野党
が
共同提出
を予定している、
やみ金融業対策法
や
死刑制度調査会設置法
などの
議員立法
が十件以上あると聞いております。 かかる
観点
から、四十日間の
会期延長
は、必要不可欠、最小限の日数であります。
国会法
第十二条に、
常会
にあっては一回の
会期
の
延長
を許されていることは言うまでもありません。 これらの緊急かつ重要な
法案
を残したまま、
会期
を閉じるわけにはいきません。報道されているような、一部
野党
の、一切の
審議
を拒否すべきという
考え方
は旧態依然とした
考え方
であり、
政権
を担うというのであるならば、進んで
審議
に参加して、堂々と
議論
を闘わすべきであります。(
拍手
) 以上申し上げましたとおり、国政を担う
責任与党
として、
会期延長
に関する
議長
の提案に
賛成
の意を表し、私の
討論
といたします。 ありがとうございました。(
拍手
)
綿貫民輔
6
○
議長
(
綿貫民輔
君)
西村眞悟
君。 〔
西村眞悟
君
登壇
〕
西村眞悟
7
○
西村眞悟
君 私は、
自由党
を代表して、ただいま議題となりました本
国会
の
会期延長
について、
反対
の
立場
から
討論
いたします。(
拍手
) まず第一に、我々
立法府
は、法の
定め
た規則とシステムにのっとって運営されるべきところであります。
国会法
は
会期制度
を
定め
ており、第十条において、
常会
の
会期
を百五十日と
定め
ているのであります。このことは、
与野党
にあらかじめ
会期
を指定しておいて、計画的に
国会
を運営すべきことを促して、
立法府
の
秩序
を確保しようとするものであり、この
観点
から、あらかじめ指定された
会期
は
国会秩序
のかなめというものであります。これは、特に
与党
における、多数を頼んだ場当たり的な
国会運営
を排除する
趣旨
に出たものであり、
法案審議
の前提としての
国会
の
権威
と
秩序維持
の
制度
であると思料されるのであります。 つまり、あらかじめ
会期
を
定め
た
趣旨
は、だらだらと
国会
を惰性で続けずに、めり張りをつけて運用すべし、
会期
末に、
与党
内で
意見
の対立が妥協によって解消したので
法案
を提出するようになった、だから
延長
が必要だというような、
与党内事情
で
延長
するような
国会運営
が入る
余地
をなくしているのが
国会法
であります。 もちろん、
国会法
は
常会
の
会期
を一度
延長
できると規定しておりますけれども、
会期制度
の以上の
趣旨
から見れば、この
常会
の
延長
は、
緊急性
の高い
事態
が突然発生した場合のやむを得ない
措置
に限るとみなさなければなりません。 さらに、これは
特殊事情
でございますが、
小泉内閣
と
現下
の
内外情勢
にかんがみるとき、
国会
の
会期制度
は新たに重要な特殊な
意義
を付与されているというべきであります。 すなわち、
小泉内閣
は、
デフレ下
で
不良債権処理
を強行しておる
内閣
であります。しかし、
デフレ下
で
不良債権
が処理できるはずがありません。それは、
国民
の
生活実感
や株価や
地価
が既に証明しております。すなわち、
小泉内閣
の言う
不良債権処理
なくして
景気回復
なしは誤りであるという答えであります。
デフレ
はますます加速しております。当たり前であります。
不良債権
を処理するためには、
土地
を売らねばなりません。しかし、
銀行
は
BIS規制
に縛られて、
土地
を買う人に融資できにくくなっているのであります。一方で
土地
を売る圧力を
かけ
、他方で
土地購入
を困難にしている。
地価
は下がり続けます。株も同様であります。これでは、
デフレ
はおさまるどころか、
深刻度
が増すばかりであります。 そして、処理された
不良債権額
以上の
不良債権
が新たに発生しているのであります。これでは、早晩、
郵便貯金
は民営化されても、全
銀行
は国営化されるではありませんか。これが、
小泉内閣
の行く手にある漫画のような逆説であります。 つまり、
小泉内閣
の
政策
は完全に間違っている。逆噴射で
日本経済
を地面にたたきつけている
内閣
だと言っても言い過ぎではありません。まさに
景気回復
を実現しない限り金融問題の
解決
や
財政再建
もあり得ないのに、
小泉内閣
は、驚くべきことに、まさにこの逆をしているのであります。これは、ほとんど、
日本
に対する敵意を持った
内閣
であり、
企業生活
と
国民生活
の
解体内閣
と言っても過言ではありません。(
拍手
) ところが、この
小泉内閣
の
精神的特徴
は、偏執的に同じスローガンを掲げ続けることと同時に、非を認めない、自画自賛する、ごまかす、であります。この
内閣
によると、大型の
倒産
も
構造改革
なのであります。毎年三万人の
働き盛り
の方々の自殺も
構造改革
になりかねません。 よって、もうおわかりのことと存じますが、このような
内閣
のもとでの
国会
の
会期制度
とは、つまり、頭を冷やす、冷静さを取り戻す、さらに、いま一度立ちどまって
日本経済
の
現実
を見詰めるという重要な絶好の機会ではありませんか。
国会
内の党派に分かれた
言葉
から、
会期
が終わるのでありますから、一度解放され、
現実
の
国民
の
言葉
の中に入り、次に、志を新たにして、エネルギーを蓄え、
拉致被害者救出
のためにも、
我が国
の
閉塞状態
を打ち破るための
臨時国会
に臨もうではありませんか。(
拍手
)
国会
内では、
与党議員諸公
は、
国会
内の
ルーチンワーク
に追われて、
小泉内閣
は間違っているのではないかとはなかなかじっくり考えにくく、
議院内閣制
でありますから、全体として
内閣
のすることには
賛成
の声を合わせることしかできないのでありますが、ここから解放され、二十四時間、
国民
の声が聞ける時間を、今、
会期終了
により与えられることは、はかり知れない
意義
があると私は思うのでございます。
政府
が
会期延長
の主な
理由
としている
イラク新法
については、前からその
必要性
の
是非
が
議論
になっておりました。本当に
政府
がこれらの
法案
を必要と考えていたのであれば、早くから
国会
に提出し、堂々と
議論
を求めるべきでありました。 さらに言えば、
自由党
がかねてから主張するように、
安全保障
の
原則
をきちんと
定め
ておけば、問題はなかったはずでございます。 さらに、この
会期延長
には、
与党
、
自民党
内の
内閣改造
、
党役員人事
への思惑という
お家事情
が絡んでいるのでございますが、
会期延長
の
是非
をどうするか、
会期幅
をどうするかという
議論
が、
会期延長
を決めたはるか以前から、
与党
内であちこち語られておりました。この
議論
に必ずついてきたのが、
次期自民党総裁選挙
、
自民党役員人事
、
内閣改造
といったものでありました。 このように、
会期延長自体
が
自民党政治
の
党利党略
に利用されておるのでございます。
政策論議
などはそっちのけでありまして、
国民
のためであるはずの
国会運営
を
党利党略
に使おうとするなど、まさに言語道断であり、
国民
をばかにした
行為
と言わざるを得ません。
立法府
に
定め
られた
秩序
を無視するものであります。 よって、以上の
観点
から、
自由党
は、
国会
の
会期延長
について
反対
いたします。(
拍手
) また、
政府
・
与党
が主張するように、どうしても
国会会期
を
延長
し、
イラク新法
や処理し切れなかった他の
法案
を
審議
したいというのであれば、
自由党
や他の
野党
などが提出しながらもたなざらしになっている数々の
議員立法
や、
我が国
独自の判断で行える
北朝鮮
に対する
経済制裁法
、また、
北朝鮮
の船の
我が国入港禁止
の
法律
の
成立
、さらに、我々
野党
が主張している大島元
農林水産大臣
の
秘書疑惑
、
木村厚生労働
副
大臣
の
不正献金疑惑
などに関する
参考人招致
も同時に行うべきであるということを申し上げ、私の
討論
を終わります。(
拍手
)
綿貫民輔
8
○
議長
(
綿貫民輔
君)
穀田恵二
君。 〔
穀田恵二
君
登壇
〕
穀田恵二
9
○
穀田恵二
君 私は、
日本共産党
を代表して、第百五十六
通常国会
の
会期
を四十日間
延長
することに断固
反対
の
討論
を行います。(
拍手
)
会期延長
問題に当たって、まず、今
通常国会
がどういう
国会
だったのかが問われなければなりません。 この
国会
に求められたのは、第一に、深刻な不況と行き詰まる
経済
のもとで、
国民生活
を守り、
日本経済
を
再建
する道筋をつけることであります。同時に、
アメリカ
の
イラク戦争
のもとで
世界
の
平和秩序
が鋭く問われたのであります。私は、このことを今
国会冒頭
に問うたのであります。 ところが、
小泉内閣
と
与党
三党は、
国民負担増
の中止、
健康保険本人
三割
負担
の凍結を求める
国民
の声には一顧だにせず、
不良債権早期処理策
を最優先し、
中小企業
の
倒産
と
失業者
の増大を招き、
日本経済
の
破綻
を一層深刻なものにしたのであります。
イラク
問題では、
国連
による
大量破壊兵器
の査察を
継続
し、平和的・
外交的手段
による
解決
を求める圧倒的な
国際社会
の
世論
を無視し、
国連憲章違反
の
米英
による
イラク戦争
に対して、
小泉内閣
はいち早く
戦争支持
を表明し、
国会
では、
アメリカ
が
アジア
で起こす
先制攻撃戦争
に
自衛隊
が
武力行使
で参加し、
国民
を総動員する体制をつくる
武力攻撃事態法
を押し通したのであります。 しかし、
小泉内閣
の進めるこの道は、
世界
の平和の
流れ
に逆行するものでしかありません。
世界
での未曾有の反戦・
平和運動
や
アジア諸国
からの憂慮と
批判
の声、
憲法
の
平和原則
を守れという
日本国民
の
世論
こそ多数であることが証明しています。 これ以上、
国民
と乖離し、
国会
内での多数を頼んで
国民生活無視
の悪法を推進することはやめるべきであり、
憲法
九条のじゅうりんを許さない、このことが今、
国会
に求められているのであります。(
拍手
) 今
国会
は、
憲法
と
国会法
の
原則
に従って、
会期
を閉じるべきです。
憲法
は、
議会制民主主義
の
基本
として
会期制
の
原則
を
定め
、
国会法
第六十八条は、「
会期
中に議決に至らなかつた
案件
は、後会に
継続
しない。」と
定め
ています。
法案
が
会期
末において
審議未了
であれば廃案となるのは当然であり、
政府
・
与党
は、この
定め
を厳守すべきであります。
労基法改悪案
、
国立大学法人法案
、
人権擁護法案
、そして
生命保険
の
利率引き下げ法案
など、今なお
成立
していない
法案
は、
審議
を通じて重大な
問題点
が明らかになり、それに対して
国民
的な
批判
があるからであります。
政府
がどうしてもこれらの
法案
の
成立
を図りたいというなら、
国会
を一度閉じて、
国民
の声にこたえるものに
内容
を練り直し、改めて
国会
に提出する、これが
議会制民主主義
の
最低限
の
ルール
であることを強く指摘するものであります。(
拍手
) ましてや、
会期
末に新たな
法案
を持ち出して、それを
理由
に
会期
を
延長
するなど、もってのほかであります。
政府
・
与党
は、
会期
の四十日間
延長
によって
イラク特別措置法案
と
テロ対策特別措置法
の
延長法案
を必ず
成立
させるとしていますが、絶対に容認できません。
小泉内閣
は、
イラク特措法
は
イラク復興
のためだと称していますが、その
内容
は、
米英軍
による無法な
イラク戦争
と
軍事占領
を追認し、
米英
を
中心
とする
軍事占領
に
日本
の
自衛隊
を合流させようというものであります。
イラク国民
の
軍事占領
に対する反感は非常に強く、依然として
戦闘行為
が続いています。
法案
は、非
戦闘地域
の
支援
に限るとしていますが、
現実
には、
戦闘地域
と非
戦闘地域
を区別することは不可能です。
軍事占領軍
に参加する
自衛隊
は、
イラク
の
国民
に銃口を向けることになるのであります。
武力
の
行使
を禁止し、
交戦権
を認めない
日本国憲法
に真っ向から反することは明白であります。 しかも、こうした
自衛隊
の
イラク派兵
を求める声は、
イラク
の
国民
からも、
国際社会
からもありません。ブーツ・オン・ザ・グラウンドと、
米ブッシュ政権
が求めているだけであります。 かかる
憲法違反
の疑いのある重大な
法案
を、
会期
末に、
国民
からの
請願受け付け
を締め切った二日後に提出し、
与党
の多数の力で
会期
を
延長
して押し通そうという
やり方
は、
議会制民主主義
からいって到底許されるものではありません。
イラク特措法案
は、その
内容
からいっても、その手続においても、絶対に許されないものであります。(
拍手
) 皆さんに訴えたい。
イラク
の
復興
のために、
国際社会
に何が求められ、
日本
は何をなすべきか。今こそ、冷静に考えるべきであります。
与党
内からは、
イラク戦争
に
賛成
した
流れ
からいって
自衛隊派遣
は当然だという
意見
も出されていますが、果たして、それでいいのか。
イラク
問題をめぐって、
アメリカ
でもイギリスでも、
イラク戦争
の最大の口実とされた
大量破壊兵器
がいまだに見つからないことが問題にされているではありませんか。
イラク
を
軍事占領
する
アメリカ
の新
植民地主義
が
世界
で大問題となっているのであります。
イラク国民
がみずからの手で国を
再建
し、
復興
するためには、
米英軍
による
軍事占領支配
ではなく、
国連
が
中心的役割
を果たすことが不可欠であります。
政府
が、
イラク
の
復興支援
を言うなら、このことをまず
アメリカ
に要求すべきであります。
アメリカ
の言うままに
軍事占領軍
へ
自衛隊
を派兵することは、
イラク国民
の意思を尊重した真の
復興
に逆行する極めて有害なものであり、断じて許されません。(
拍手
) また、
テロ特措法
の二年
延長
も何をか言わんやであります。 この一年半の間、
自衛隊補給艦
から
米軍艦船
などに給油された燃料は約三十万キロリットル、約百十一億円に上りますが、
自衛隊
の
活動内容
の全容は
国民
には明らかにされず、また、
イラク攻撃任務
の
米軍
への
補給
の
疑惑
も解明しないまま、ずるずると二年
延長
を提案する
小泉内閣
の
姿勢そのもの
が厳しく問われていることを指摘するものであります。
最後
に、この十年余、
歴代内閣
の中で、二年連続で
通常国会
の大幅な
会期延長
を企図し、強行しようとしているのは、
小泉内閣
だけであります。ましてや、
政局
に絡めて
会期延長
を云々するなどとは、まさに常軌を逸した
国会運営
と言わなければなりません。 以上、
アメリカ
の
軍事占領
に
自衛隊
を合流・参加させる、
憲法違反
の明白な
法案
を押し通すための
国会会期
の
大幅延長
に断固
反対
することを再度表明し、
討論
とします。(
拍手
)
綿貫民輔
10
○
議長
(
綿貫民輔
君)
菅野哲雄
君。 〔
菅野哲雄
君
登壇
〕
菅野哲雄
11
○
菅野哲雄
君 私は、社会
民主党
・
市民連合
を代表して、
会期延長
に怒りを込めて
反対
する
立場
で
討論
を行います。(
拍手
) 初めに、私は、
小泉総理
や
与党
がなぜそれほどまでに
会期延長
に固執するのか、その
理由
が全くわかりません。
総理
並びに
与党
は、何よりも
国民
に対して、一体、なぜ、何のために
会期
を
延長
しなければならないのか、わかりやすく
説明
すべきでありました。
与党
は、
野党
に対して、二十九本の
審議未了
の
法案
が残っているとか、
国際貢献
が求められているので
イラク新法
を
成立
させなければならないなどと理屈をこね回していますが、これが
会期延長
の
理由
になるなどとは到底思われません。
立法府
の長である綿貫衆議院
議長
も、
イラク復興支援特別措置法
案が今なぜ必要なのか、
政局
とか
党利党略
とかと見られるのであれば困るとおっしゃっているではありませんか。 意味するところは明白です。すなわち、
イラク新法
には
会期延長
してまで
成立
させるという
緊急性
や
必要性
は全くないこと、
会期
を
延長
するというのは総裁選をにらんだ
党利党略
以外の何物でもないということです。
国民
とは全く関係のないところで、しかも、
緊急性
も
必要性
もないにもかかわらず、無理やり理屈をこじつけて
会期
の
延長
を図ること、これは
国会
を私する
行為
であって、
小泉総理
や
与党
の
姿勢
は絶対に認めることはできません。(
拍手
) 二十九本の
法案
が
審議未了
だという
理由
も笑止千万です。過去の
通常国会
においても、
審議未了
、廃案となった
法律案
は数え切れないくらいあるではありませんか。
審議未了
の
法案
があるにもかかわらず
会期
を
延長
しなかった歴代の
総理
は、
小泉総理
からすれば、無能だったということになるのではないでしょうか。決してそうではありません。歴代の
総理
は、
小泉総理
よりも、
国会運営
の手法においてはるかに民主的だったのであります。 しかも、今回、
法案
が
審議未了
に立ち至ったのは、ひとえに、
小泉総理
や
与党
の
国会運営
のまずさに起因しているのであって、
延長
の
理由
には当たりません。 例えば、保険業
法案
であります。保険契約者が保険会社との信頼の上に結んだ利率契約を保険会社の一方的都合によって引き下げられるという
法案
を、
小泉総理
と
与党
は、どさくさに紛れて提出しました。なぜ、このような
法案
を
成立
させなければならないのでしょうか。明らかに、
国民
に対する、保険契約者に対する背信であります。
国会
も、異常な状況が続きました。 大島前
農林水産大臣
をめぐる
疑惑
では、
国民
的
批判
が高まっているにもかかわらず、
小泉総理
は、何ら手を打とうとしなかったばかりでなく、傍観者的態度に終始したのであります。 また、森山法務
大臣
に至っては、委員会でうその上にうそを重ねた答弁を繰り返しても、
小泉総理
は、これを何ら問題にもしませんでした。このようなことで
法案
の
審議
が進むはずがありません。私は、なぜ森山法務
大臣
が今もって
大臣
の座にあるのか、全く理解できません。
責任
を持って対応すべき問題には全く対応せず、
党利党略
のためであれば必要のないことでも強引に進めるという
小泉総理
の独断的
姿勢
には、怒りを禁じ得ません。(
拍手
)
与党
が必要だとしている
イラク新法
ですが、百歩譲って、いや、千歩譲ってそれが必要だと仮定しても、それを
会期
末に提出し、
審議
時間がないからといって
会期
を
延長
するなどという勝手きわまりない
やり方
が、許されていいはずはありません。
会期
は
国会法
で
定め
られているのであって、
延長
しないことが
国会
の通常の姿であります。どうしても
延長
が必要だというのであれば、
与野党
で全会一致の合意を図るべきであり、一会派でも
反対
があれば
延長
はあきらめるのが普通であります。
与党
が
会期延長
を一方的に決めていいのであれば、
国会法
は必要ありません。 今回の
イラク新法
については、明らかに
憲法
に違反しているのであります。
総理
は、
米英軍
の占領統治下にある
イラク
に
自衛隊
を送り込んで、何をするつもりなのでしょうか。何をするかも、何をやったらいいのかもわからず、
法案
だけを提出して対応は後で考える。何をやるかはわからないが、
自衛隊
が武器の搬送を行うことだけは明確にされている。
総理
は、このような理不尽なことがまかり通ると思っているのでしょうか。 私には、
総理
や
与党
が
会期
をごり押ししてまで
延長
する
必要性
があるとは思われません。
与党
の理屈づけには根本的な無理があります。断じて納得することはできません。 以上、
会期延長
に対する
反対
の
意見
を申し上げ、私の
反対討論
を終わります。(
拍手
)
綿貫民輔
12
○
議長
(
綿貫民輔
君) これにて
討論
は終局いたしました。
—————————————
綿貫民輔
13
○
議長
(
綿貫民輔
君) 採決いたします。
会期
を七月二十八日まで四十日間
延長
するに
賛成
の諸君の起立を求めます。 〔
賛成
者起立〕
綿貫民輔
14
○
議長
(
綿貫民輔
君) 起立多数。よって、
会期
は四十日間
延長
することに決まりました。 ————◇—————
下村博文
15
○下村博文君
議事日程
は延期し、本日はこれにて散会されることを望みます。
綿貫民輔
16
○
議長
(
綿貫民輔
君) 下村博文君の動議に御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
綿貫民輔
17
○
議長
(
綿貫民輔
君) 御異議なしと認めます。よって、動議のとおり決まりました。 本日は、これにて散会いたします。 午後六時四十三分散会