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2000-03-29 第147回国会 参議院 本会議 第10号
公式Web版
会議録情報
0
平成
十二年三月二十九日(水曜日) 午前十時一分
開議
━━━━━━━━━━━━━
○
議事日程
第十号
平成
十二年三月二十九日 午前十時
開議
第一
万国郵便連合憲章
の第六
追加議定書
、万
国郵便連合一般規則
及び
万国郵便条約
の
締結
について
承認
を求めるの件 第二
郵便送金業務
に関する約定の
締結
につい て
承認
を求めるの件 第三
地震防災対策強化地域
における
地震対策
緊急整備事業
に係る国の
財政
上の
特別措置
に 関する
法律
の一部を
改正
する
法律案
(
衆議院
提出
) 第四
教育職員免許法等
の一部を
改正
する
法律
案(
内閣提出
、
衆議院送付
) 第五
関税定率法等
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提出
、
衆議院送付
) 第六
裁判所職員定員法
の一部を
改正
する
法律
案(
内閣提出
、
衆議院送付
) 第七 株式の消却の
手続
に関する商法の
特例
に 関する
法律
の一部を
改正
する
法律
の一部を改 正する
法律案
(
衆議院提出
) 第八
国家公務員等
の旅費に関する
法律
の一部 を
改正
する
法律案
(
内閣提出
、
衆議院送付
) 第九 明日香村における
歴史的風土
の保存及び
生活環境
の
整備等
に関する
特別措置法
の一部 を
改正
する
法律案
(
内閣提出
、
衆議院送付
) 第一〇 大豆なたね
交付金暫定措置法
及び農産
物価格安定法
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣
提出
、
衆議院送付
) 第一一
放送法
第三十七条第二項の
規定
に
基づ
き、
承認
を求めるの件(
衆議院送付
)
━━━━━━━━━━━━━
○本日の
会議
に付した案件 一、
中小企業指導法
の一部を
改正
する
法律案及
び産業技術力強化法案
(
趣旨説明
) 以下
議事日程
のとおり ─────・─────
斎藤十朗
1
○
議長
(
斎藤十朗
君) これより
会議
を開きます。 この際、
日程
に追加して、
中小企業指導法
の一部を
改正
する
法律案及
び産業技術力強化法案
について、
提出者
の
趣旨説明
を求めたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
斎藤十朗
2
○
議長
(
斎藤十朗
君) 御
異議
ないと認めます。
深谷通商産業大臣
。 〔
国務大臣深谷隆司
君
登壇
、
拍手
〕
深谷隆司
3
○
国務大臣
(
深谷隆司
君)
中小企業指導法
の一部を
改正
する
法律案及
び産業技術力強化法案
につきまして、その
趣旨
を御説明申し上げます。 まず、
中小企業指導法
の一部を
改正
する
法律案
につきまして、その
趣旨
を御説明いたします。 今日、
景気
は緩やかな
改善
を続けているとはいえ、なお厳しい
状況
を脱していない中にあって、
経済
の
活力
の源泉である
中小企業
の
活性化
を図ることは、
我が国経済
の
新生
を実現するため、非常に重要な
政策課題
となっております。多様な
中小企業
に対し、その個々の必要に応じてきめ細かく
経営資源
の
確保
を
支援
することは、
地域
における
経済
の
活性化
など、
我が国経済
の
活力
の
維持
及び
強化
にとって非常に重要な役割を果たすものであります。 このため、
中小企業指導法
を
改正
し、国、
都道府県等
及び
中小企業総合事業団
が行う
中小企業支援事業
を
強化
するとともに、
中小企業
の
経営
の
診断等
の
業務
に従事する者の
登録
の
制度
を設けることにより、
中小企業
の
経営資源
の
確保
を効率的に
支援
するため、本
法律案
を提案した次第であります。 次に、本
法律案
の
要旨
を御説明申し上げます。 まず第一に、先般の
臨時国会
で
改正
された新たな
中小企業基本法
の
基本理念
を踏まえ、従来の国、
都道府県等
が
中小企業
を上から指導するという
考え方
を、
中小企業
が
経営資源
を
確保
することを
行政
が
支援
するという
考え方
に改めることとし、
法律
の題名の
改正
を初め、所要の
規定
の
整備
を行うことといたします。 第二に、
都道府県等
が行う
中小企業支援事業
においては、
民間事業者
の
能力
の
活用
の
観点
から、
指定法人
の積極的な
活用
を図ることとし、このため、専門的な知識及び経験を必要とする
分野
について
指定法人
の
業務
を拡大し、
指定法人
が幅広い
事業
を行うことができるようにいたします。 また、
都道府県等
が行う
中小企業支援事業
の一層の
効率化
を図るために、
指定法人
が
都道府県等
の総合的な
支援機関
として
活動
できるよう、
都道府県等
が設立した
中小企業
の
支援
に係る諸
機関
の統合を進めるための
制度整備
として、
小規模企業者等設備導入資金助成法
の
貸与機関
に対する
地方公共団体
の
出資比率
の
特例
を設けることといたします。 第三に、
都道府県等
が
中小企業支援事業
に係る
計画
を策定する際には、
地域
における
中小企業
の身近な
支援拠点
として
整備
される
相談窓口
を初め、商工会、
商工会議所
、
中小企業団体中央会
などの
地域
における
中小企業
に関する
団体
や、
中小企業
の
経営
の
診断等
の
業務
に従事する者などの
民間事業者
と協力しつつ、
事業
が行われるように配慮しなければならないことといたします。 第四に、従来、国、
都道府県等
及び
中小企業総合事業団
が行う
中小企業指導事業
において
経営
の
診断
を担当する者の
資格
であった
資格制度
を、
民間事業者
の
能力
の
活用
の
観点
から、
中小企業
の
経営
の
診断等
の
業務
に従事する者
一般
の
資格制度
へと再構築を図り、それに伴い、
登録制度
、
試験制度
その他の
制度
の
透明化
を図るため、必要な
規定
を
整備
することといたします。 次に、
産業技術力強化法案
につきまして、その
趣旨
を御説明いたします。
経済活動
が
世界規模
で展開され、
国際競争
がますます激化する中で、
我が国産業
の
国際競争力
の
低下
が懸念されております。特に、
我が国
の
技術水準
は革新的な
分野
を
中心
として、米国に著しくおくれているとの
評価
が浸透しているなど、
我が国
の
研究開発
を行う
能力
やその
成果
の
企業化
を行う
能力
、すなわち
産業技術力
についてその
低下
が懸念されるところであります。 このため、
我が国経済
の
新生
を実現する上で、これまで
我が国
が得意としてきたコストの
低下
や、品質の
改善
を進めるための
技術
についての
維持向上
を図りつつ、より
創造性
に富む
研究開発
を可能とする
技術開発体制
を構築することが極めて重要となっております。 以上のような認識のもと、
産業技術力
の
強化
に関し、各主体の
責務
や国の
施策
の
基本
となる
事項
を定めるとともに、各般の
支援措置
を講ずるため、本
法律案
を提案した次第であります。 次に、本
法律案
の
要旨
を御説明申し上げます。 まず第一に、
産業技術力
が
我が国産業
の持続的な発展を図るための基盤であり、
産学官
が一致して
産業技術力
の
強化
に取り組むことを
基本理念
として定めるとともに、
産業技術力
の
強化
に関し、国、
地方公共団体
、
大学
及び
事業者
がそれぞれ果たすべき
責務
を明らかにしております。 第二に、
産業技術力
の
強化
に関する
施策
の
基本
となる
事項
を定めております。具体的には、
研究者
及び
技術者
の
確保
や
養成
及び
資質
の
向上
、
研究開発施設
や
設備
の
整備等
、
研究開発
に係る
資金
の
重点化
と
効率化
、
産学官
の
連携
の
強化
、そして
研究成果
の
移転
の
促進
の五
項目
について、国が必要な
施策
を講ずることとしております。 第三に、
産業技術力
の
強化
を
支援
するための
措置
を
規定
しております。 まず、
民間
から
国公立大学
に対し
委託研究
、
共同研究等
のために
提供
される
資金
について、国及び
地方公共団体
がその
受け入れ
及び使用を円滑にするための
措置
を講ずることとしております。 次に、
国公立大学
や国及び
地方公共団体
の
試験研究機関
の
研究者
について、その
研究成果
を
活用
する
事業
を実施する
営利企業
の
役員
を兼ねることが
研究成果
の
事業者
への
移転
の
促進
にとって重要な意義を有することを明確にしております。 さらに、
大学
の
特許部
とも位置づけられる
技術移転機関
が
産業技術力
の
強化
に資する
事業
のために
国立大学等
の
施設
を使用するときは、
無償
で使用させることができることとしております。加えて、
大学
における
研究成果
の
技術移転
を
促進
するとともに、
産業技術力
の
強化
に資する
事業者
による発明を促すため、
大学
や
大学
の
研究者
、
研究開発
に積極的に取り組まれている
中小規模
の
事業者
に対して
特許料
の
減免等
の
措置
を講ずることとしております。
最後
に、
産業技術力
の
強化
を図るため、新エネルギー・
産業技術総合開発機構
の
業務
として、
産業技術
に関する
研究開発
の
助成
や
技術者
の
養成
及び
資質
の
向上
のための
業務
を追加しております。 以上が
中小企業指導法
の一部を
改正
する
法律案及
び産業技術力強化法案
の
趣旨
であります。(
拍手
) ─────────────
斎藤十朗
4
○
議長
(
斎藤十朗
君) ただいまの
趣旨説明
に対し、質疑の通告がございます。発言を許します。
木俣佳丈
君。 〔
木俣佳丈
君
登壇
、
拍手
〕
木俣佳丈
5
○
木俣佳丈
君 私は、
民主党
・新緑風会を代表して、ただいま議題となりました
産業技術力強化法案
並びに
中小企業指導法
の一部を
改正
する
法律案
について
関係大臣
に
質問
をいたします。 昨年の
産業競争力強化
、そしてまた本日の
産業技術力強化
と、
強化
という言葉が並びますが、
キョウカ
は
キョウカ
でも花を供える供花と聞こえるのは私だけでしょうか。
世界
における
日本
の
競争力
の
低下
は著しく、ジャパン・アズ・ナンバーワンと言われても、今を生きる
子供たち
は何のことだかわかりません。きっと借金がナンバーワンと間違えるでしょう。 スイスのシンクタンク、
国際経営開発研究所
、
IMD
の
世界競争力報告
によれば、九九年の
競争力
について、一位は
アメリカ
、二位はシンガポール、三位はフィンランドと続き、何と
日本
は十六位にランクされています。 今、
日本
に求められているのは、近視眼的な
景気対策
ではないことがわかっているはずです。しかしながら、
小渕内閣
だけで百九兆円の国債を発行し、
歳出構造
も一切見直すことなく無用にばらまいてきました。その結果、九九年十—十二月のGDPは実質で
マイナス
一・四%、年率で
マイナス
五・六%を記録、
公約
である九九年度〇・六%成長は絶望的となりました。
小渕政権
は、まさに
選挙目当て
の人気取り、
思考停止内閣
ではありませんか。
公約
を守れない今、
小渕内閣
は即刻退陣すべきであります。
世界
は
情報革命
の真っただ中にあり、
産業革命
以来の大
変革
が生じております。この
改革
は、国、
産業
の形ばかりでなく、
教育
、福祉、そして家庭の
あり方
まで根本的に
変革
するものであります。 また、
産業
に焦点を当てれば、その
変化
は人類が面してきたどのスピードよりも速く、そして高度な
技術
と的確な対応が要求されます。そのとき、
産業
を支える
技術
、
情報
がどこにあり、そしてどのような
方向性
を持たなければならないかを改めて問い直す必要があります。 大
変革
の時代であるからこそ、
大学
に
技術
、
情報
を集積する。つまり、単に一
企業
の場当たり的な
研究開発
ではなく、
国家的戦略
に
基づ
いた集積とそれを利用する
起業家
の梁山泊こそ
大学
であるべきと考えます。
福沢諭吉
は「
学問
のすすめ」において、「
学問
は事をなすの術なり。実地に接して事に慣るるに非ざれば決して
勇力
を生ず可らず」と論じているように、
学問
の
実用性
を強調しております。ともすれば、学者や
大学
を世間から離れた特別の存在として扱う
我が国
の風潮を今抜本的に見直すべきではないでしょうか。この点について
通産大臣
、
文部大臣
から
見解
をお
伺い
したい。 さて、今般、
通産省
が
中心
となって
産業技術力強化法案
を
提出
したことは、
民主党
の従来の主張に沿うものではありますが、遅きに失した上に、税制、証券・金融、
規制緩和
などの根幹に触れる
改革
を欠いたものであり、力不足と言わざるを得ません。 第一に、この
法案
を実効あらしめるための
運用
に関する論点、第二に、この
法律
の先にある
大学改革
への展望の二点から
質問
をさせていただきます。 今般の
国立大学教官等
の
民間企業
への
役員兼業規制緩和
についての
閣議了解
を見ますと、
研究成果
の
事業化
を図る
民間企業
の
役員
を
兼業
することについて道を開く、これが第一点、それ以外の場合、
民間企業
の
監査役
への
兼業
についてはこれに道を開く、これが第二点となっております。しかしながら、この
改正
では、私の
出身校
の一橋
大学
の
中谷巌
元教授がソニーへの
取締役就任
に際し
大学
をやめざるを得なかったという
状況
を解消することはできません。
政府
の昨年十一月二十九日付の
連絡会議報告
には、「
憲法
の
要請
である全体の
奉仕者性
との
整合性
の
観点
で求められる
公益性
の
判断
は、
社会情勢
、
社会通念
の
変化
、
関係制度
の
改正等
によって変わり得るものであり、
関係省庁等
においては、
関係制度
の
変化
や
公益性
に関する
コンセンサス
の
形成状況等
について留意しつつ、引き続き
役員兼業規制
の在り方について検討を重ねることとする。」との記述があります。大変難しい文章でありますが、要するに、
産業界
から
国立大学教官
への
取締役就任
の声が大きくなり、しかも
国民
の
コンセンサス
ができたとき、ようやく
中谷
さんのケースも認められるようになる、このように理解してよろしいですね。
通産大臣
、
文部大臣
より明快なる御答弁をいただきたい。 あわせて、
兼業規制緩和
の
運用
についても、
国会審議
で説明していないような
対象限定
を課すようなことはないこと、
提出手続
は
必要最小限
の
手続
にとどめることを、
通産大臣
、
文部大臣
にお約束いただきたい。 引き続いて、
技術移転機関
、
TLO
の問題についてお
伺い
をします。
大学等技術移転促進法
が制定されて以降、
我が国
においても十カ所の
TLO
が
承認
をされております。しかしながら、
特許出願数
では、九七年時点で
アメリカ
が三千六百四十四件、
日本
がわずかに百七件、
特許ロイヤルティー収入
は、何と
アメリカ
が七百億円に対し
日本
はわずか四千八百万円となっています。
国立大学
の
TLO
は現在六カ所
整備
をされておりますが、
財政法
や
国有財産法
の
制約
から所属の
国立大学
のキャンパスに
無償
で入居できず、
学内
での
活動
が大きく
制約
されております。このような
状況
ではまともな
技術移転活動
ができるとは思われません。今回の
法案
においてこの問題をどのように解決するのか、
通産大臣
の
見解
をお
伺い
します。 今回の
法律
で、曲がりなりにも
産学連携
の準備が整いました。
産学連携
のほとんどが大
企業
とのものであり、
日本
の
技術
の苗床である
中小企業
との
連携
をいかに
強化
するかが不明です。実際、
産学連携
を実行している
中小企業
は全体で五%しかなく、五〇%が実行している大
企業
の十分の一という
調査
結果もあります。
中小企業
の
大学
に対する要望として、気軽に
相談
に応じてほしい、
情報提供
に応じてほしいという
項目
が多く出されております。 先日訪問した老舗の
金物屋
さんでは、ここ数年の不況に廃業まで考えたそうです。あるとき、
後継者
の息子さんが
技術系大学生
数人と
インターネット
を通じて自慢の商品を提示した際、全国から引き合いが殺到し再びやる気になったという話を
伺い
ました。たとえわずかな
支援
でも大きな力になり得るわけです。小さな例ですが、
大学
との
連携
の少なかった
中小企業
の訴えは切実であります。この点について、どのように
産学連携
が
促進
されるか、
通産大臣
、
文部大臣
に
伺い
ます。 また、今回、
中小企業指導法
の
改正
により
都道府県
と三百の
地域
に
支援センター
が創設されますが、具体的にどのように
支援
されるようになるのか、
通産大臣
の御
所見
をいただきたい。 次に、
大学関係
の問題について
伺い
ます。
我が国
の
研究者
の三分の一以上は
大学
に属しており、
アメリカ
の一三%
程度
と比較すると非常に高い。よって、
我が国
の
産業競争力
を
強化
するためには
大学
の
知的能力
は必要不可欠と言えます。しかしながら、先ほどの
IMD
の
大学教育ランキング
によりますと、
我が国
の
大学
の
教育水準
は
調査対象
四十七カ国中何と四十五位と極めて低い順位となっております。
我が国
の
大学
における問題は、
競争性
、
流動性
、
国際性
がないことだと思われます。
競争性
においては今回
導入
される
独立行政法人
がその突破口と言われておりますけれども、
欧米
の
大学
に見られるように自主自立し、
自己責任
を持てるかどうかが問題となります。特に、
科学研究費
の
補助金等
、
競争的資金
は
欧米
では三割以上と言われておりますけれども、
我が国
ではたった一割
程度
しかありません。また、
大学教官
の
特許等
の取得に対するインセンティブの付与も重要であると我々は考えております。 個人的なことではありますが、四年前に
アメリカ
のジョージ・
ワシントン大学大学院
に通っておりました。事情があって休学しておりましたが、今春から
インターネット講座
を開設してもらい復学することになりました。このような柔軟で
魅力的制度
を独自に発揮することも重要だと考えております。 次に、
大学
の
研究者
の
国内外
における
流動性
は大いに欠けております。
大学
では長期的な雇用が保障されるのが
一般
的であり、その
保守性
により
向上
心が欠如し、年功序列によりヒエラルキーが固定化し、
大学
の
官僚化
を招いております。 よって、
アメリカ
で言う
テニュア制
、つまり
競争的環境
の中で
研究
を行い、その後
評価
を受けて
終身在職
となる
制度
の
導入
や、
任期制
に
基づ
く
研究者
の招聘及び
国内外
の
研究者
のより積極的な交流というものが不可欠だと思っております。 しかし、
我が国
では
任期制
の
導入
などほとんど
活用
されていない例が見受けられますが、
大学
の
競争性
、
流動性
、
国際性
について、
通産大臣
、
文部大臣
はこれをどのように受けとめ、
改革
したいか御説明ください。 次に、国の
研究開発予算制度
についてお
伺い
をいたします。 今回の
産業技術力強化法
には、
民間
から
国公立大学
への
資金受け入れ円滑化措置
が盛り込まれており、一歩前進だと言えます。今後さらに、
研究開発費
の二割を占める国の
研究開発予算
については、
複数年度
にわたり
一括手当て
を認めるべきではないかと考えておるわけでございます。
アメリカ
においては、
研究開発予算
は、
複数年度
に使用可能で、
状況
に応じ前倒しや後ろ倒しが可能な
予算
、よくオーソリゼーション・バジェットと呼ばれておりますけれども、五カ年
計画等
で
予算
を
執行
しております。 また、
研究開発予算
の一部である
科学技術関係予算
の四分の一が
補正予算計上
であり、
執行
までの期間も極めて短く、場当たり的な使途となっているのも大問題であります。
我が国
における
研究開発予算制度
の
改革
を求めますが、
大蔵大臣
の御
所見
をいただきたいと思っております。
最後
に、
政府
・
与党
が
民主党
の提案を葬り去り、そのくせ、あたかも初めて
自分たち
が
政策
を提言したようなそぶりを見せていることに苦言を呈したい。今回の
国公立大学
の教員の
役員兼業
も、
民主党
が昨年、
衆議院
に
提出
した
起業家支援法案
の二番せんじであります。 また、私が
草案者
となり、
衆議院
に
提出
した
中小企業
に対する
留保金課税
の
廃止法案
も、
政府
・
与党
はこれを棚上げして、限定的な
施策
に矮小化して成立させました。昨年十一月十九日の参議院本
会議
で、
自民党
のある
議員
は、
留保金課税制度
の
廃止
が不可欠とまで言っております。しかも、この
質問
は、
自民党
、公明党、自由党を代表しての
質問
でありました。
政府
が
与党
の提言さえも握りつぶしているということは言語道断であります。 本
法案
でも、
技術
の
知的財産権化
、そしてまたその保護の
重要性
が盛り込まれておりますが、しかしながら、
政府
の打ち出す多くの
施策
が、我が党が、
民主党
が提案したものの焼き直しにすぎない、つまり
特許権
を侵害していることについてどのようにお感じになるのか、
大蔵大臣
、
通産大臣
に釈明を求め、私の
質問
を終わります。(
拍手
) 〔
国務大臣深谷隆司
君
登壇
、
拍手
〕
深谷隆司
6
○
国務大臣
(
深谷隆司
君)
木俣議員
の御
質問
にお答えいたします。 まず、
大学
における
学問
の
実用性
が重要であるとの御指摘でございます。 近年、
技術革新
が短期間の間に新しい
産業
を生み出すような
状況
の中で、
技術革新
の起点及び
研究
・
技術人材
の育成の場としての
大学
というのは、
産業界
を初めとする多くの期待が寄せられている場所であることは言うまでもないことであります。 こうした中で、
大学
や
大学
の
教官
が
社会
の
要請
を十分に受けとめながら
産業界
と密接な
連携
を図っていくというのは、まさに今日的な重大な
課題
であると思います。このために、
大学ごと
に主体的な
運営
を認めながら、
大学
間の
競争
も
強化
させて、
経済社会
の
要請
にこたえる
研究
を重ねていただくとともに、そういう
人材
を次々と生み出すことができる
体制
の
整備
が極めて重要であると考えておりまして、その点同じ意見でございます。 それから次が、
中谷巌
氏の場合について、これに関連しての御
質問
でありました。 言うまでもないことでありますが、
公務員
に関しましては、
憲法
第十五条第二項で「すべて
公務員
は、全体の
奉仕者
であつて、一部の
奉仕者
ではない。」という定めがございます。
会社経営
に直接的にかかわる
取締役
への
兼業
については、
自己
の
研究成果
というものの
事業化
を図る場合で、
国民
が
製品化
による消費の選択肢の拡大の利益を広く享受できる、そういう
状況
でありますから、これは全体の
奉仕者
と
判断
をいたします。 しかしながら、それ以外の場合については、現在のところ、全体の
奉仕者性
との
整合性
という問題については疑問が残ると考えられます。 ただ、これらの
判断
は、これからの
社会情勢
の
変化
だとか
社会通念
の
変化
とか
関係制度
の
改正等
によって変わるものでありまして、
状況
の推移によっては
役員兼業規制緩和
の
あり方
もさらに検討し得るもの、そのように
判断
して、私どもからもそのような
趣旨
を
連絡会議
に申し入れて、
報告書
の中に書かれるような
状態
になっております。 次に、
兼業規制緩和
の
運用
についての
お尋ね
でありました。 今般の
兼業規制緩和
では、
兼業
を認めるかどうかを
独立第三者機関
である
人事院
の
判断
にかからしめることにいたしました。したがって、
運用
については、
基準
を
人事院規則
で定めて
人事院
が審査を行うということになっております。
通産省
としては、この
基準
に
公務員
としての職務の公正な
執行
の
確保
などの点から必要不可欠な
承認要件
を明確に定めて、加えて、
申請手続
については、
申請書
、
提出書類
など
必要最小限
の簡素な
手続
を
規定
するように
人事院
に対しましては要望しているところでございます。 それから、
国立大学
の
技術移転機関
についての
お尋ね
ですが、
国立大学
の
技術移転機関
については、
学内
の
施設
が
国有財産
でありますから、これに
無償
で入居できないで
技術移動活動
を進めていく上で大きな
制約
となっていました。 これに対しまして、本
産業技術力強化法案
においては、
財政法
第九条の
特例措置
を
規定
するということにして、
国立大学
の
技術移転機関
がその
大学
の
施設
に
無償
で入居できるようにいたしまして、
学内
での
活動
が
制約
されないという
状態
になりました。したがって、この問題は全面的に解決したと心得ております。 それから、
産学連携
について
中小企業
の
技術向上
との関連においての
質問
がございました。
中小企業
と
大学
、
都道府県
の
公設試験研究機関等
との
共同
による
技術開発
というのは非常に大事でございまして、その
支援
を行うとともに、
充実強化
に努めているところでございます。 なお、本
法案
におきましても、
地域
の
中小企業
にとってより身近な
公設試験所
あるいは
試験研究機関
の
研究員等
にまで
民間企業役員兼業
の
規制緩和
の
対象範囲
を広げているところであります。 さらに、
研究開発
型の
中小企業
についても、
特許料等
の軽減を行うというようなことで
支援
をいたしてまいるつもりでございます。 それから、
産学連携
を初めとした多様な
中小企業
の
要請
に
ワンストップサービス
でこたえられるようにしていくために、
地域支援センター
あるいは
都道府県センター
、
ナショナルセンター等
、今度三つの
センター
の
体制
を整えることにいたしました。 具体的には、
産学連携
を期待する
中小企業
から
相談
がありますれば、どの
センター
でありましょうとも直ちに応じまして、その内容によって最も適切な
連携相手
となる
大学
あるいは
公設試験研究機関等
を紹介し、引き合わせ、
技術情報
の
提供
や
共同研究開発
を
促進
することに努めてまいる所存でございます。 それから、
大学改革
についてのお話がありました。
大学ごと
の主体的な
運営
を認め、
大学
間の
競争
を通じて、国際的に通用する
研究
であるとか、あるいは
人材
を生み出すことができるような
体制
を
整備
していくことは極めて重要であります。また、
大学
で
研究者
が切磋琢磨しながら個々の
創造性
を最大限に発揮していく
競争
的な環境
整備
をしていくということも重要であると思います。これからは、
競争性
、
流動性
、
国際性
を高めていくという
観点
も十分に踏まえて、
独立行政法人
化を含め、広く
大学改革
の議論が進められることを私も期待いたしております。 それから、
政府
の
役員兼業
の対応が
民主党
の
提出
法案
の二番せんじであるという御指摘がございました。 ただ、
民主党
の提案の中には
国公立大学
の
教官
の
役員兼業
が盛り込まれておりましたが、
兼業
を行う際に
独立第三者機関
たる
人事院
の審査も不要ということでございました。 本件が、
日本
国
憲法
第十五条の
公務員
は全体の
奉仕者
であるという関係及び
公務員
の信頼
確保
、職務専念義務の
確保
などに十分慎重な検討が必要であるということを考えますと、この
民主党
の案は、
政府
として同意はまことに困難であると考えました。 なお、二番せんじとの御指摘ですが、
政府
は、
平成
九年十二月に、既に
国立大学等
の
研究成果
の
事業化
を図る
企業
の
事業
活動
に当該
国立大学等
の
研究者
が積極的、主体的に関与することを認めることについて早急に検討を行うという閣議決定をしておりました。そして、去年の三月に、
平成
十一年度中を目標に結論を得る旨の閣議決定もしておりまして、さらに最終報告の取りまとめを加速化するために、六月には
政府
に
国立大学教官等
の
民間企業役員兼業
問題に関する
連絡会議
というのを設置しております。 したがって、これらを考えてみますと、いずれも
民主党
が昨年七月十五日に
法案
を提案される前の動きでございまして、必ずしも二番せんじではありません。 それから、
留保金課税
につきましては、立ち上がり期の
中小企業
やベンチャー
企業
における内部留保の
重要性
を考えて、
平成
十二年度の税制
改正
では、創業十年以内の
中小企業
、新
事業
創出
促進
法の認定を受けたベンチャー
企業
につきましては
留保金課税
を適用しない
特例
を設ける旨の租税
特別措置法
の一部
改正
法案
を先日、成立させていただいたところであり、これらは昭和三十六年の
制度
創設以来の抜本的な
改革
であると考えます。 こうした
措置
は、立ち上がり期の
中小企業
やベンチャー
企業
の
自己
資本の充実を
支援
して、その成長、発展に貢献するものであり、大きな意義があると考えます。 私についての
質問
並びに答弁は以上でございます。(
拍手
) 〔
国務大臣
中曽根弘文君
登壇
、
拍手
〕
中曽根弘文
7
○
国務大臣
(中曽根弘文君)
木俣佳丈
議員
の御
質問
にお答えいたします。 私に対しましては四問ほどございました。 まず最初は、
大学
と
社会
のかかわり方についての
お尋ね
でございますけれども、
大学
の役割につきましては、かねてより、
教育
とそれから
研究
のみならず、
社会
的貢献が指摘されているところでございます。
社会
的貢献の一環としての
産学連携
は、
大学
の
研究成果
を
社会
全体に還元する有効なシステムでありまして、新
技術
、新
産業
の創出を通じた
経済
の
活性化
が求められている現在、ますます大きな期待が寄せられていると、そういうふうに認識をいたしております。 このため、文部省といたしましても、従来から
産学連携
の推進に力を入れておりまして、例えば
共同
研究
の
促進
により、ここ十年で件数が四・四倍に増加をいたしております。また、ベンチャー・ビジネス・ラボラトリーをこれまで国立の理工系三十四
大学
の
大学
院に設置いたしました。さらに、
地域
での
共同
研究
センター
をこれまで五十三
大学
に設置いたしております。また、
民間企業
等への
技術
指導の
兼業
の解禁、それから
技術移転機関
、いわゆる
TLO
を一昨年、
制度
化するなど各般の
措置
を講じてきたところでございます。 今回の
法案
による
措置
も含めまして、文部省といたしましては、今後とも、
大学
が
社会
的使命にこたえた
活動
を一層活発に展開していけるよう、
施策
の充実に努めていきたいと思っております。 次に、
国立大学教官
の
取締役
兼業
の規制の緩和及びその
運用
についての
お尋ね
でございます。
中谷
氏のケースのような社外
取締役
兼業
につきましては、営利追求を含めまして
会社経営
全般に関与することとなることが
公益性
の点で疑問が残るとされまして、認められなかったところでございます。 このことにつきましては、
連絡会議報告
書にありますように、今後の「
関係制度
の
変化
や
公益性
に関する
コンセンサス
の
形成状況等
について留意しつつ、引き続き
役員兼業規制
の在り方について検討を重ねること」としております。 今回、
規制緩和
が図られる
役員兼業
につきましては、現在、
兼業
の
承認要件
、
手続
等を定める
人事院規則
の検討が行われているところであります。文部省といたしましても、できるだけ限定を付すことなく、適正かつ迅速な審査を行い、
兼業
承認
に係る
手続
の円滑化に努めてまいります。 次に、
大学
と
連携
の少なかった
中小企業
とどのように
産学連携
を推進していくのか
お尋ね
であります。
大学
と
産業界
との
連携
協力に当たりましては、
中小企業
との
連携
も非常に重要であると認識をいたしております。例えば、
平成
十年度における
国立大学
と
企業
との
共同
研究
のうち二八%、七百七件が
中小企業
とのものとなっております。 文部省におきましては、こうした
連携
協力を
促進
するために、例えば、地元
企業
等との
共同
研究
や受託
研究
、
企業
に対する
技術
相談
や
技術者
、
研究者
に対する
技術
研修の拠点として、
共同
研究
センター
を
整備
してきたほか、
共同
研究
の実施場所を
大学
の
研究
室だけではなくて、
企業
等の場でもできるようにして、
人材
の少ない
中小企業
でも
共同
研究
に参画しやすいようにしているところでございます。 また、一昨年に成立いたしました
大学等技術移転促進法
、いわゆる
TLO
法によりまして
大学
における
研究成果
を
中小企業
も
活用
しやすいようにするなど、関連
施策
の充実や
制度
の
改善
に努めているところでございます。 文部省といたしましては、今後とも、大
企業
だけではなく、
中小企業
と
大学
との
連携
協力の一層の推進のための環境
整備
に努めていきたいと思っております。
最後
に、
大学
の
競争性
などについての
お尋ね
でございますけれども、
我が国
の
大学
が
世界
的水準の
教育
研究
を展開していくためには、
競争的環境
の中でそれぞれが個性輝く
大学
として発展していくことが重要であると思っております。 このため、文部省では、これまでも科研費等の
競争
的
研究
資金
の拡充や教員の
任期制
の
導入
、また
研究者
の国際交流の推進などに努めてきたところでございますけれども、御指摘のような
任期制
の
導入
状況
など、各
大学
における一層の取り組みが求められる面も見受けられます。 もとより、これらは各
大学
の自主的
判断
に
基づ
き行われるべきものでありますけれども、文部省といたしましては、今後とも、
教育
研究
の一層の
活性化
を図る
観点
から、
競争
的
研究
資金
の充実に努めるほか、
大学
間の積極的な人事交流や国際交流が図られるよう促してまいりたいと思っております。 以上でございます。(
拍手
) 〔
国務大臣
宮澤喜一君
登壇
、
拍手
〕
宮澤喜一
8
○
国務大臣
(宮澤喜一君)
研究開発予算制度
の
改善
につきましてお話がございまして、御指摘の
趣旨
は私も
基本
的に賛成でございます。そう思っております。 中長期的な開発
計画等
も視野に入れながら、各年度において所要の
予算
措置
を行っているつもりでございますし、また、
執行
面におきましても
予算
の繰り越し等の
制度
も
活用
いたしつつございます。 十二年度の
予算
編成におきまして、新しい
産業
を生み出す
技術革新
を推進しようと考えまして、いわゆる総理大臣枠、一定の額の配分につきましてミレニアム・プロジェクトを総理のもとで
計画
いたしましたが、このプロジェクトでは、
複数年度
にわたりまして実施のためのプロジェクトを、年次
計画
とそれから実現目標を設定いたしました。したがいまして、単年度でなく、何年度かの間にどのぐらいの所要の
予算
を必要とするかということを踏んまえましてプロジェクトをつくりまして、そのプロジェクトには各省庁を横断するプロジェクトチームを八
分野
にわたりましてつくりましたが、これも御指摘のような努力を私どもいたしつつあるということの具体的な例でございます。 今後とも、十分御指摘の点、配慮してまいりたいと思います。 それから、
留保金課税
のことについて
お尋ね
ございました。 同族会社というものが、法人、個人と形態が違う、差額負担の差を調整しようとする
考え方
でございますが、時々同族会社は非常に長い期間、留保のまま金を置いておくということがございまして、それは関係者が少数であるということから可能になるわけでございますけれども、そういうことを調整しようとする、そういう
考え方
でございます。 ただ、今年度の税制
改正
におきましては、今、特に
中小企業
、設立間もない
中小企業
あるいは新規性のあるベンチャー
企業
等々について、特に少し長いこと金を留保することが大事だという部分がございますので、それにつきましては
留保金課税
を適用しない
特例
を今度お願いいたしておるところでございます。 なお、今後とも
政策
立案につきましては御教示を仰ぎたいと思いますので、よろしくお願いいたします。(
拍手
)
斎藤十朗
9
○
議長
(
斎藤十朗
君) これにて質疑は終了いたしました。 ─────・─────
斎藤十朗
10
○
議長
(
斎藤十朗
君)
日程
第一
万国郵便連合憲章
の第六
追加議定書
、万
国郵便連合一般規則
及び
万国郵便条約
の
締結
について
承認
を求めるの件
日程
第二
郵便送金業務
に関する約定の
締結
について
承認
を求めるの件 以上両件を一括して議題といたします。 まず、委員長の報告を求めます。外交・防衛委員長矢野哲朗君。 ───────────── 〔審査
報告書
及び議案は本号末尾に掲載〕 ───────────── 〔矢野哲朗君
登壇
、
拍手
〕
矢野哲朗
11
○矢野哲朗君 ただいま議題となりました万国郵便連合関係の両件につきまして、外交・防衛委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。 万国郵便連合は、郵便物の国際交換
制度
の確立を目的としており、その諸条約は通常五年ごとに
改正等
を行うこととされております。 両件の諸条約は、いずれも昨年九月、北京で開催されました連合の第二十二回大
会議
で作成されたものでありまして、第六
追加議定書
等は、連合の
基本
文書である
万国郵便連合憲章
を
改正
するとともに、現行の万
国郵便連合一般規則
及び
万国郵便条約
を更新するものであり、また、
郵便送金業務
約定は、現行の関連約定を統合するとともに、
郵便送金業務
に関する
事項
について所要の変更を加えた上で更新するものであります。 委員会におきましては、通信手段が多様化した中での万国郵便連合の役割、
我が国
における通常郵便物の取扱量及び
郵便送金業務
の利用
状況
、分担金滞納国の現状と
改善
見通し、児童ポルノ等の郵送防止策等について質疑が行われましたが、詳細は
会議
録によって御承知願います。 質疑を終え、採決の結果、両件はいずれも全会一致をもって
承認
すべきものと決定いたしました。 以上、御報告申し上げます。(
拍手
) ─────────────
斎藤十朗
12
○
議長
(
斎藤十朗
君) これより両件を一括して採決いたします。 両件の賛否について、投票ボタンをお押し願います。 〔投票開始〕
斎藤十朗
13
○
議長
(
斎藤十朗
君) 間もなく投票を終了いたします。──これにて投票を終了いたします。 〔投票終了〕
斎藤十朗
14
○
議長
(
斎藤十朗
君) 投票の結果を報告いたします。 投票総数 二百三十六 賛成 二百三十六 反対 〇 よって、両件は全会一致をもって
承認
することに決しました。(
拍手
) ───────────── 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕 ─────・─────
斎藤十朗
15
○
議長
(
斎藤十朗
君)
日程
第三
地震防災対策強化地域
における
地震対策
緊急整備事業
に係る国の
財政
上の
特別措置
に関する
法律
の一部を
改正
する
法律案
(
衆議院提出
)を議題といたします。 まず、委員長の報告を求めます。災害対策特別委員長但馬久美君。 ───────────── 〔審査
報告書
及び議案は本号末尾に掲載〕 ───────────── 〔但馬久美君
登壇
、
拍手
〕
但馬久美
16
○但馬久美君 ただいま議題となりました
法律案
につきまして、災害対策特別委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。 本
法律案
は、
地震防災対策強化地域
における
地震対策
緊急整備事業
に係る国の
財政
上の
特別措置
に関する
法律
の実施の
状況
にかんがみ、その有効期限を
平成
十七年三月三十一日まで五年間延長する等の
措置
を講じようとするものであります。 委員会におきましては、
提出者
衆議院
災害対策特別委員長より
趣旨説明
を聴取した後、直ちに採決の結果、本
法律案
は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 以上、御報告申し上げます。(
拍手
) ─────────────
斎藤十朗
17
○
議長
(
斎藤十朗
君) これより採決をいたします。 本案の賛否について、投票ボタンをお押し願います。 〔投票開始〕
斎藤十朗
18
○
議長
(
斎藤十朗
君) 間もなく投票を終了いたします。──これにて投票を終了いたします。 〔投票終了〕
斎藤十朗
19
○
議長
(
斎藤十朗
君) 投票の結果を報告いたします。 投票総数 二百三十六 賛成 二百三十六 反対 〇 よって、本案は全会一致をもって可決されました。(
拍手
) ───────────── 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕 ─────・─────
斎藤十朗
20
○
議長
(
斎藤十朗
君)
日程
第四
教育職員免許法等
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提出
、
衆議院送付
)を議題といたします。 まず、委員長の報告を求めます。文教・科学委員長佐藤泰三君。 ───────────── 〔審査
報告書
及び議案は本号末尾に掲載〕 ───────────── 〔佐藤泰三君
登壇
、
拍手
〕
佐藤泰三
21
○佐藤泰三君 ただいま議題となりました
法律案
につきまして、文教・科学委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。 本
法律案
は、高等学校の教科の
改正
に伴い、高等学校の教員の免許状に係る教科としての
情報
及び福祉等を設けるとともに、教員の
資質
の保持と
向上
を図るため、特別免許状を現に有する者が所要の単位の修得により普通免許状の授与を受けることができる
制度
を設けること等の
措置
を講じようとするものであります。 委員会におきましては、特別免許状
制度
の
活用
方策、校長、教頭の任用
資格
、免許状に係る教科の新設と職業
教育
の
あり方
等について質疑が行われましたが、その詳細は
会議
録によって御承知願いたいと存じます。 質疑を終了し、採決の結果、本
法律案
は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 以上、御報告申し上げます。(
拍手
) ─────────────
斎藤十朗
22
○
議長
(
斎藤十朗
君) これより採決をいたします。 本案の賛否について、投票ボタンをお押し願います。 〔投票開始〕
斎藤十朗
23
○
議長
(
斎藤十朗
君) 間もなく投票を終了いたします。──これにて投票を終了いたします。 〔投票終了〕
斎藤十朗
24
○
議長
(
斎藤十朗
君) 投票の結果を報告いたします。 投票総数 二百三十五 賛成 二百三十五 反対 〇 よって、本案は全会一致をもって可決されました。(
拍手
) ───────────── 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕 ─────・─────
斎藤十朗
25
○
議長
(
斎藤十朗
君)
日程
第五
関税定率法等
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提出
、
衆議院送付
)を議題といたします。 まず、委員長の報告を求めます。
財政
・金融委員長平田健二君。 ───────────── 〔審査
報告書
及び議案は本号末尾に掲載〕 ───────────── 〔平田健二君
登壇
、
拍手
〕
平田健二
26
○平田健二君 ただいま議題となりました
法律案
につきまして、委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。 本
法律案
は、最近における内外の
経済
情勢の
変化
に対応し、原油、粗糖関税率等の
改正
を行うほか、納税申告前の輸入貨物引き取りを可能とする簡易申告
制度
の
導入
、覚せい剤等輸入禁制品を輸入した場合の罰金額の引き上げ等を行うものであります。 委員会におきましては、簡易申告
制度
導入
の効果及び検査
体制
、
社会
悪物品の水際取り締まり
体制
の
強化
、沖縄型特定免税
制度
と観光戻税
制度
の関係等について質疑が行われましたが、その詳細は
会議
録に譲ります。 質疑を終了し、討論に入りましたところ、
日本
共産党を代表して池田幹幸理事より本
法律案
に反対する旨の意見が述べられました。 討論を終了し、採決の結果、本
法律案
は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 なお、本
法律案
に対し附帯決議が付されております。 以上、御報告申し上げます。(
拍手
) ─────────────
斎藤十朗
27
○
議長
(
斎藤十朗
君) これより採決をいたします。 本案の賛否について、投票ボタンをお押し願います。 〔投票開始〕
斎藤十朗
28
○
議長
(
斎藤十朗
君) 間もなく投票を終了いたします。──これにて投票を終了いたします。 〔投票終了〕
斎藤十朗
29
○
議長
(
斎藤十朗
君) 投票の結果を報告いたします。 投票総数 二百三十四 賛成 二百十 反対 二十四 よって、本案は可決されました。(
拍手
) ───────────── 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕 ─────・─────
斎藤十朗
30
○
議長
(
斎藤十朗
君)
日程
第六
裁判所職員定員法
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提出
、
衆議院送付
)
日程
第七 株式の消却の
手続
に関する商法の
特例
に関する
法律
の一部を
改正
する
法律
の一部を
改正
する
法律案
(
衆議院提出
) 以上両案を一括して議題といたします。 まず、委員長の報告を求めます。法務委員長風間昶君。 ───────────── 〔審査
報告書
及び議案は本号末尾に掲載〕 ───────────── 〔風間昶君
登壇
、
拍手
〕
風間昶
31
○風間昶君 ただいま議題となりました両
法律案
につきまして、法務委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。 まず、
裁判所職員定員法
の一部を
改正
する
法律案
は、下級裁判所における事件の適正迅速な処理を図るため、裁判所職員の定員を改め、裁判官につき、判事補の員数を七十人、裁判官以外の裁判所職員の員数を十六人、それぞれふやすものであります。 委員会におきましては、判事補及び裁判所職員の増員の理由と内訳、最高裁判所判事への女性の登用、裁判外紛争処理
制度
の
活用
、裁判官の
行政
機関
への出向と問題点、簡易裁判所判事の兼務の
状況
等につきまして質疑が行われましたが、詳細は
会議
録により御承知願います。 質疑を終わり、採決の結果、本
法律案
は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、株式の消却の
手続
に関する商法の
特例
に関する
法律
の一部を
改正
する
法律
の一部を
改正
する
法律案
は、公開会社について、資本準備金を財源として
自己
株式を取得して消却することができる期間を二年間延長し、
平成
十四年三月三十一日までとするものであります。 委員会におきましては、資本準備金をもってする
自己
株式の消却の目的及び実施
状況
、
特例措置
をさらに二年間延長する必要性、債権者保護
手続
の内容、
企業
情報
の開示及びインサイダー取引対策等につきまして質疑が行われましたが、その詳細は
会議
録により御承知願います。 質疑を終わり、討論に入りましたところ、
日本
共産党を代表して橋本委員より本
法律案
に反対の意見が述べられ、続いて採決の結果、本
法律案
は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 なお、本
法律案
に対して附帯決議を行いました。 以上、御報告申し上げます。(
拍手
) ─────────────
斎藤十朗
32
○
議長
(
斎藤十朗
君) これより採決をいたします。 まず、
裁判所職員定員法
の一部を
改正
する
法律案
の採決をいたします。 本案の賛否について、投票ボタンをお押し願います。 〔投票開始〕
斎藤十朗
33
○
議長
(
斎藤十朗
君) 間もなく投票を終了いたします。──これにて投票を終了いたします。 〔投票終了〕
斎藤十朗
34
○
議長
(
斎藤十朗
君) 投票の結果を報告いたします。 投票総数 二百三十五 賛成 二百三十五 反対 〇 よって、本案は全会一致をもって可決されました。(
拍手
) ───────────── 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕 ─────────────
斎藤十朗
35
○
議長
(
斎藤十朗
君) 次に、株式の消却の
手続
に関する商法の
特例
に関する
法律
の一部を
改正
する
法律
の一部を
改正
する
法律案
の採決をいたします。 本案の賛否について、投票ボタンをお押し願います。 〔投票開始〕
斎藤十朗
36
○
議長
(
斎藤十朗
君) 間もなく投票を終了いたします。──これにて投票を終了いたします。 〔投票終了〕
斎藤十朗
37
○
議長
(
斎藤十朗
君) 投票の結果を報告いたします。 投票総数 二百三十四 賛成 二百十一 反対 二十三 よって、本案は可決されました。(
拍手
) ───────────── 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕 ─────・─────
斎藤十朗
38
○
議長
(
斎藤十朗
君)
日程
第八
国家公務員等
の旅費に関する
法律
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提出
、
衆議院送付
)を議題といたします。 まず、委員長の報告を求めます。総務委員長小川勝也君。 ───────────── 〔審査
報告書
及び議案は本号末尾に掲載〕 ───────────── 〔小川勝也君
登壇
、
拍手
〕
小川勝也
39
○小川勝也君 ただいま議題となりました
法律案
につきまして、委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。 本
法律案
は、最近の国際航空路線における運賃体系の
変化
等に対応するとともに、
行政
コストの削減を図るため、外国旅行における航空賃の支給
基準
の改定等を行おうとするものであります。 委員会におきましては、航空運賃体系の多様化に対応する旅費
制度
の検討の必要性、宿泊料等を級別の定額制にした根拠、
国立大学教官
の
研究
旅費の
あり方
等について質疑が行われましたが、その詳細は
会議
録によって御承知おきを願います。 質疑を終わり、採決の結果、本
法律案
は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 以上、御報告申し上げます。(
拍手
) ─────────────
斎藤十朗
40
○
議長
(
斎藤十朗
君) これより採決をいたします。 本案の賛否について、投票ボタンをお押し願います。 〔投票開始〕
斎藤十朗
41
○
議長
(
斎藤十朗
君) 間もなく投票を終了いたします。──これにて投票を終了いたします。 〔投票終了〕
斎藤十朗
42
○
議長
(
斎藤十朗
君) 投票の結果を報告いたします。 投票総数 二百三十四 賛成 二百三十四 反対 〇 よって、本案は全会一致をもって可決されました。(
拍手
) ───────────── 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕 ─────・─────
斎藤十朗
43
○
議長
(
斎藤十朗
君)
日程
第九 明日香村における
歴史的風土
の保存及び
生活環境
の
整備等
に関する
特別措置法
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提出
、
衆議院送付
)を議題といたします。 まず、委員長の報告を求めます。国土・環境委員長石渡清元君。 ───────────── 〔審査
報告書
及び議案は本号末尾に掲載〕 ───────────── 〔石渡清元君
登壇
、
拍手
〕
石渡清元
44
○石渡清元君 ただいま議題となりました
法律案
につきまして、国土・環境委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。 本
法律案
は、明日香村における
歴史的風土
の保存と住民生活の調和を図るため、明日香村
整備
計画
に
基づ
いて、明日香村が行う
事業
に係る経費に対する国の負担または補助の割合の
特例措置
の適用期限を
平成
二十一年度まで十年間延長しようとするものであります。 委員会におきましては、明日香村の
歴史的風土
の保存、
生活環境
の
整備等
に関するグランドデザインの策定の必要性、
歴史的風土
の保存等に対する国の責任、恒久的な対策の必要性等について質疑が行われましたが、その詳細は
会議
録によって御承知願います。 質疑を終了し、採決の結果、本
法律案
は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 なお、本
法律案
に対し附帯決議が付されております。 以上、御報告申し上げます。(
拍手
) ─────────────
斎藤十朗
45
○
議長
(
斎藤十朗
君) これより採決をいたします。 本案の賛否について、投票ボタンをお押し願います。 〔投票開始〕
斎藤十朗
46
○
議長
(
斎藤十朗
君) 間もなく投票を終了いたします。──これにて投票を終了いたします。 〔投票終了〕
斎藤十朗
47
○
議長
(
斎藤十朗
君) 投票の結果を報告いたします。 投票総数 二百三十四 賛成 二百三十四 反対 〇 よって、本案は全会一致をもって可決されました。(
拍手
) ───────────── 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕 ─────・─────
斎藤十朗
48
○
議長
(
斎藤十朗
君)
日程
第一〇 大豆なたね
交付金暫定措置法
及び農産
物価格安定法
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提出
、
衆議院送付
)を議題といたします。 まず、委員長の報告を求めます。農林水産委員長若林正俊君。 ───────────── 〔審査
報告書
及び議案は本号末尾に掲載〕 ───────────── 〔若林正俊君
登壇
、
拍手
〕
若林正俊
49
○若林正俊君 ただいま議題となりました
法律案
につきまして、委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。 本
法律案
は、需要の動向に応じた大豆の生産の
確保
を図るため、大豆に係る交付金について、農家所得に販売価格が的確に反映されるよう、その金額の算定方式を変更する等の
措置
を講ずるとともに、菜種の生産の
状況
にかんがみ、大豆なたね
交付金暫定措置法
及び農産
物価格安定法
の対象から菜種を除外する等の
措置
を講じようとするものであります。 委員会におきましては、大豆、菜種の今後の生産振興策と需要拡大策、新たな交付金算定方式の
考え方
、新たな
助成
措置
のWTO上の位置づけ、大豆作
経営
安定対策についての検討
状況
、遺伝子組みかえ農産物の表示、大豆の地場流通の
促進
策等について質疑が行われましたが、その詳細は
会議
録によって御承知願います。 質疑を終了し、討論に入りましたところ、
日本
共産党を代表して須藤理事より反対である旨の意見が述べられました。 討論を終わり、採決の結果、本
法律案
は賛成多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 なお、本
法律案
に対し七
項目
にわたる附帯決議を行いました。 以上、御報告申し上げます。(
拍手
) ─────────────
斎藤十朗
50
○
議長
(
斎藤十朗
君) これより採決をいたします。 本案の賛否について、投票ボタンをお押し願います。 〔投票開始〕
斎藤十朗
51
○
議長
(
斎藤十朗
君) 間もなく投票を終了いたします。──これにて投票を終了いたします。 〔投票終了〕
斎藤十朗
52
○
議長
(
斎藤十朗
君) 投票の結果を報告いたします。 投票総数 二百三十三 賛成 二百十 反対 二十三 よって、本案は可決されました。(
拍手
) ───────────── 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕 ─────・─────
斎藤十朗
53
○
議長
(
斎藤十朗
君)
日程
第一一
放送法
第三十七条第二項の
規定
に
基づ
き、
承認
を求めるの件(
衆議院送付
)を議題といたします。 まず、委員長の報告を求めます。交通・
情報
通信委員長齋藤勁君。 ───────────── 〔審査
報告書
及び議案は本号末尾に掲載〕 ───────────── 〔齋藤勁君
登壇
、
拍手
〕
齋藤勁
54
○齋藤勁君 ただいま議題となりました
承認
案件につきまして、交通・
情報
通信委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。 本件は、
日本
放送協会の
平成
十二年度収支
予算
、
事業
計画
及び
資金
計画
について国会の
承認
を求めるものであります。 その概要は、
一般
勘定
事業
収支におきまして、収入六千五百五十八億円、支出が六千三百六十三億円となっており、
事業
収支差金は百九十五億円であります。この
事業
収支差金は、九十五億円を債務償還に充当し、九十九億円を建設積立資産に繰り入れることとしております。 また、
事業
計画
の主なものは、公正な報道と多様で質の高い放送番組の
提供
、衛星デジタル放送の発展に対する全力での取り組み、
業務
全般にわたる
改革
の実行の一層の推進と効率的な
業務
運営
の徹底、受信契約の増加と受信料の確実な収納などであります。 なお、本件には、
業務
の
効率化
に努めつつ、必要な
施策
を
計画
しており、適当なものと認める旨の郵政大臣の意見が付されております。 委員会におきましては、NHKの
情報
公開、青少年の健全育成と放送のかかわり、地上放送のデジタル化に伴う費用負担、通信と放送の融合時代におけるNHKの
あり方
、障害者向け放送の拡充等、多岐にわたる質疑が行われましたが、その詳細は
会議
録によって御承知願います。 質疑を終了し、採決の結果、本件は全会一致をもって
承認
すべきものと決定いたしました。 なお、本件に対し九
項目
から成る附帯決議を行いました。 以上、御報告申し上げます。(
拍手
) ─────────────
斎藤十朗
55
○
議長
(
斎藤十朗
君) これより採決をいたします。 本件の賛否について、投票ボタンをお押し願います。 〔投票開始〕
斎藤十朗
56
○
議長
(
斎藤十朗
君) 間もなく投票を終了いたします。──これにて投票を終了いたします。 〔投票終了〕
斎藤十朗
57
○
議長
(
斎藤十朗
君) 投票の結果を報告いたします。 投票総数 二百三十三 賛成 二百三十三 反対 〇 よって、本件は全会一致をもって
承認
することに決しました。(
拍手
) ───────────── 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕 ─────────────
斎藤十朗
58
○
議長
(
斎藤十朗
君) 本日はこれにて散会いたします。 午前十一時十二分散会