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1999-11-09 第146回国会 参議院 外交・防衛委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
平成十一年十一月九日(火曜日) 午前十時十四分開会 ─────────────
委員氏名
委員長
矢野
哲朗
君 理 事
吉村剛太郎
君 理 事
小泉
親司君
岩崎
純三
君
大野つや子
君
亀谷
博昭
君
佐々木知子
君 村上 正邦君
森山
裕君
依田
智治
君
海野
徹君
小山
峰男
君
松前
達郎
君
吉田
之久君
荒木
清寛
君
益田
洋介
君
立木
洋君 田
英夫
君
田村
秀昭
君
山崎
力君
佐藤
道夫
君 ─────────────
委員
の
異動
十月二十九日
辞任
補欠選任
岩崎
純三
君
鈴木
正孝君
大野つや子
君
武見
敬三
君
亀谷
博昭
君
山本
一太
君
吉村剛太郎
君
加藤
紀文
君 十一月一日
辞任
補欠選任
加藤
紀文
君
吉村剛太郎
君 ─────────────
出席者
は左のとおり。
委員長
矢野
哲朗
君 理 事
鈴木
正孝君
武見
敬三
君
小山
峰男
君
益田
洋介
君
小泉
親司君 委 員
佐々木知子
君
森山
裕君
山本
一太
君
依田
智治
君
海野
徹君
松前
達郎
君
吉田
之久君
荒木
清寛
君
立木
洋君 田
英夫
君
田村
秀昭
君
山崎
力君
佐藤
道夫
君
国務大臣
外務大臣
河野
洋平
君
国務大臣
(
防衛庁長官
) 瓦 力君
政務次官
外務政務次官
東
祥三
君
外務政務次官
山本
一太
君
防衛政務次官
依田
智治
君
防衛政務次官
西川太一郎
君
事務局側
常任委員会専門
員 櫻川 明巧君 ───────────── 本日の
会議
に付した案件 ○
理事補欠選任
の件 ○
国政調査
に関する件 ─────────────
矢野哲朗
1
○
委員長
(
矢野哲朗
君) ただいまから
外交
・
防衛委員会
を開会いたします。 議事に先立ちまして、この際、
一言
ご
あいさつ
を申し上げます。 このたび
外交
・
防衛委員長
に
選任
されました
矢野哲朗
でございます。 御承知のとおり、本
委員会
の所管は
外交
、
防衛
、
安全保障等国
の根幹をなす事項にわたっており、その
使命
はまことに重大だと
考え
ております。
委員長
といたしましては、
委員
の
先生方
の御
指導
、御
協力
を賜り、内においては公正かつ円滑な運営に努めたいと
思い
ます。また、外におきましては
参議院外交
・
防衛委員会
の名を知らしめるべく、精いっぱい
努力
していく覚悟でありますから、何とぞどうぞよろしく
お願い
を申し上げたいと存じます。 ありがとうございます。 ─────────────
矢野哲朗
2
○
委員長
(
矢野哲朗
君)
委員
の
異動
について御
報告
いたします。 去る八月十三日、
河本英典
君及び
齋藤勁君
が
委員
を
辞任
され、その
補欠
として私、
矢野哲朗
及び
小林元
君が
選任
されました。 また、去る十月十九日、
木俣佳丈
君が
委員
を
辞任
され、その
補欠
として
勝木健司
君が
選任
されました。 また、去る十月二十日、
柳田稔
君、
小林元
君及び
勝木健司
君が
委員
を
辞任
され、その
補欠
として
小山峰男
君、
松前達郎
君及び
海野徹
君が
選任
されました。 また、去る十月二十二日、
高橋紀世子
君が
委員
を
辞任
され、その
補欠
として
山崎力
君が
選任
されました。 また、去る十月二十七日、
高野博師
君及び続
訓弘
君が
委員
を
辞任
され、その
補欠
として
益田洋介
君及び
荒木清寛
君が
選任
されました。 また、去る十月二十九日、
大野つや子
君、
亀谷博昭
君及び
岩崎純三
君が
委員
を
辞任
され、その
補欠
として
武見敬三
君、
山本一太
君及び
鈴木正孝
君が
選任
されました。 ─────────────
矢野哲朗
3
○
委員長
(
矢野哲朗
君)
理事
の
補欠選任
についてお諮りいたします。
委員
の
異動
に伴い現在
理事
が四名欠員となっておりますので、その
補欠選任
を行いたいと存じます。
理事
の
選任
につきましては、先例により、
委員長
の指名に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
矢野哲朗
4
○
委員長
(
矢野哲朗
君) 御
異議
ないと認めます。 それでは、
理事
に
鈴木正孝
君、
武見敬三
君、
小山峰男
君及び
益田洋介
君を指名いたします。 ─────────────
矢野哲朗
5
○
委員長
(
矢野哲朗
君) この際、
国務大臣
及び
政務次官
から
発言
を求められておりますので、順次これを許します。
河野洋平外務大臣
。
河野洋平
6
○
国務大臣
(
河野洋平
君) このたび
外務大臣
に
就任
をいたしました
河野洋平
でございます。
矢野委員長
を初め、
委員各位
に謹んでご
あいさつ
をさせていただきます。 私は、前回の
外務大臣
としての
経験
、また、これまでの
日本外交
の成果を踏まえながら、
使命
を全うすべく
全力
を尽くす
決意
でございます。
日米安保体制
を基礎とする
日米関係
が
我が国
の
外交
の基軸であることは言うまでもありません。これに加え、私は、特に
近隣諸国
、すなわちロシア、中国、韓国、
ASEAN諸国
などとの
関係強化
に努めてまいりたいと存じます。また、
アジア太平洋
をめぐる
地域協力
や、
国連
を初めとするグローバルな取り組みへのより積極的な参画を通じ、
我が国
の安全と
繁栄
、ひいては
国際社会
全体の安定と
繁栄
の
確保
に向けて
最大限
の
努力
をいたしてまいります。 私は、
我が国
が
議長国
を務めます明年の
九州
・
沖縄サミット
を当面の最重要の
外交日程
の一つと
考え
ておりまして、
沖縄
県を初めとする各自治体と緊密な連絡をとりつつ万全の
努力
をしていく
考え
であります。
九州
・
沖縄サミット
は、二〇〇〇年という節目の年に
アジア
で
開催
をされます。この
サミット
では、急速な
高齢化
、
高度情報化
や
グローバル化
により生じる諸問題を乗り越えて、二十一
世紀
がよりよく明るいものとなるよう力強いメッセージを
沖縄
から発出したいと
考え
ております。 次に、
北朝鮮情勢
に関して申し上げます。 昨年の
ミサイル発射
以来、
米韓
と連携し、包括的かつ統合されたアプローチを共同で練り上げてまいりましたが、先般、
北朝鮮
は、
米国
との協議が行われている間は
ミサイル
を発射しない旨発表するに至りました。
我が国
は、これを踏まえ、先般、チャーター便を再開することにいたしました。この
措置
により、
米朝関係改善
の流れが一層強固なものとなり、さらに
朝鮮半島情勢全般
、及び
日朝関係全般
にもよい影響を及ぼすことを
期待
いたしております。私としては、
日米韓
三国の緊密な連携の
もと
、
日朝
が互いに前向きの
対応
を取り合いつつ
日朝関係
を
改善
していくことができるよう、引き続き
努力
をしていく
考え
であります。
インドネシア
の安定は、
アジア太平洋地域
の安定と
繁栄
のために極めて重要であります。
我が国
は、ワヒド新大統領の
もと
、
インドネシア
が
改革努力
を継続することを
期待
するとともに、引き続き
支援
を行っていく
考え
であります。 また、東ティモール問題については、
情勢
の安定と
避難民
の
状況
の
改善
を図り、
独立
と
国づくり
に向けた
プロセス
を順調に進展させるために、
我が国
としてできる限りの
支援
を行っていく
考え
であります。 先般の
米国上院
による
包括的核実験禁止条約
の
批准
の
否決
を受けまして、
非核
三
原則
を支持し、
国際社会
の中で率先して核不
拡散
・軍縮を唱えてきた
我が国
は、
山本政務次官
を
米国
に派遣し、
米国
に対し直接
CTBT
の
批准
に向けた
努力
の継続を求めました。また
我が国
は、
国連総会
第一
委員会
に
究極的核廃絶決議案
を提出して、核軍縮・不
拡散
に
国際社会
全体として取り組むよう呼びかけております。 二十一
世紀
を間近に控える今日、
世界各地
で依然、後を絶たない
紛争
への対処は
国際社会
の重要な
課題
であり、
紛争
をあらかじめ予防することの
重要性
がますます強く認識されております。
我が国
としては、十二月にベルリンで
開催
される
紛争予防
のためのG8
外相特別会合
の成功に向け積極的に
貢献
をするとともに、
国連
や
ASEAN地域フォーラム
における
紛争予防
の
議論
についても、これに積極的に
参加
してまいりたいと
思い
ます。 今日の
国際社会
において
我が国
に
期待
される
役割
はますます大きく、その地位にふさわしい
責任
はますます重くなってきております。そのような
期待
を
我が国
が果たしていくためには、
国民
の
皆様
の御理解と御
支援
が不可欠であり、その
観点
からも、本
委員会
での御
議論
は極めて重要であります。 何とぞ、
委員
の
皆様方
の御
指導
と御
協力
を賜りますよう、よろしく
お願い
を申し上げます。
矢野哲朗
7
○
委員長
(
矢野哲朗
君)
瓦力防衛庁長官
。
瓦力
8
○
国務大臣
(
瓦力
君) このたび
防衛庁長官
を拝命いたしました
瓦力
でございます。 今日、
防衛庁
が取り組まなければならない
課題
の
重要性
は飛躍的に増大しております。とりわけ、昨年八月の
北朝鮮
による
ミサイル発射事案
、本年三月の
能登半島沖不審船事案
などに見られるように、
我が国
の
安全保障
にとって憂慮すべき
事態
が発生しており、私は、この時期に再び
防衛庁長官
に任ぜられたことの
重責
に身が引き締まる
思い
でございます。 このような
時代
において、国の
独立
と平和の
確保
に万全を期すためには、
防衛庁
・
自衛隊
として、引き続き必要な機能の充実と
防衛力
の
質的向上
に努めることが重要であり、さらに多様な
事態
に迅速かつ適切に
対応
できるよう、平素から備えておくことが肝要であると
考え
ます。その際、東海村
ウラン加工施設事故
などの
原子力災害
や大
規模震災等自然災害
への
対応
のみならず、
防衛庁
・
自衛隊
として、
国民
の生命や安全な
生活
を守るため、十全な備えをすることが必要であると
考え
ております。 また、
有事
の際、
自衛隊
の有効かつ円滑な
任務遂行
を
確保
するとの
観点
から、
有事法制
は重要な問題であると認識しており、これについては、先般の三
党合意
を踏まえるとともに、
国会
における御
議論
や
国民世論
の動向を注視しながら適切に対処してまいる
所存
でございます。 一方、
我が国
独自の
防衛努力
に加え、
米国
との
安全保障体制
は、
我が国
の安全の
確保
と
我が国周辺地域
の安定に重要な意義を有しております。五月には
周辺事態安全確保法等
が成立、承認されたことにより、
日米安全保障体制
は新たな一歩を進めることになりましたが、今後とも、同
体制
の
信頼性
の
向上
のため、残された
課題
に精力的に取り組んでいかなければなりません。 また、
米軍施設
・
区域
の円滑かつ安定的な使用を
確保
することは、
日米安全保障条約
の
目的達成
のために極めて重要です。とりわけ、
米軍施設
・
区域
が集中する
沖縄
の方々の御負担を軽減することは極めて切実な
課題
であります。
沖縄
に所在する
米軍施設
・
区域
の整理、統合、縮小については、これまで
SACO最終報告
の内容が着実に実施されてきたものと存じておりますが、今後も同
報告
の
実現
、とりわけ
普天間飛行場
、
那覇港湾施設等
の返還に関する
措置
の着実な実施に向け、
最大限
の
努力
をしていく
所存
でございます。 さらに、現在、
国際社会
においては
安定化
のための
努力
が活発に進められているところでありますが、
我が国
もまた、より安定した
安全保障環境
の
構築
に向け積極的に
貢献
すべきと
考え
ます。この分野においても、現に
国連難民高等弁務官
より、東ティモールからの
避難民
に供与する
援助物資
の
西ティモール
への空輸を打診されているなど、
自衛隊
による
人的国際貢献
に対して
期待
が高まっており、こうした
期待
にも適切に
対応
してまいりたいと
考え
ております。 以上のような諸施策の
実現
を図るためには、
国民
が安心して国の
防衛
という崇高な
任務
を任せられるような
防衛庁
・
自衛隊
でなければなりません。その意味で、昨年の
防衛装備品等
の
調達
に係る不祥事を初めとする諸
事案
は、まことに残念な出来事でありました。また、今般、
防衛庁発注燃料
をめぐる
談合問題等
が生起していることは、私としても深刻に受けとめております。
防衛庁
においては、これまで、
額賀
元
長官
、
野呂田
前
長官
の
もと
、
調達改革
に取り組んできたところであります。私といたしましても、去る十月二十六日に
防衛調達改革本部会議
を
開催
し、これを通じて、これまでの
改革
の
具体的措置
を着実に実施するとともに、このような
事態
に
対応
すべく、みずから
入札契約
の問題を検証し得るよう
電子システム
を
構築
するよう指示し、さらに昨日、同
システム
の
構築
には相当の日時を要することも勘案し、
入札手続
及び
落札状況
の監査を可能なものから実施し、
調達改革
のフォローアップの深化を図るよう指示したところであり、
防衛調達
の
透明性
、
公正性
をさらに追求すべく真摯に
努力
してまいる
所存
でございます。 ところで、先般、
西村防衛政務次官
が不適切な
発言
を契機として
辞任
に至りました。時あたかも行政における政治のリーダーシップが一層求められております。私どもはこの点に
思い
をいたし、みずからを律するとともに、全身全霊をもって
職務遂行
に邁進する
決意
でございます。
矢野委員長
を初め、
委員各位
におかれましては、今後とも御
指導
、御
鞭撻
をいただけますよう切に
お願い
を申し上げまして、簡単ではございますが私のご
あいさつ
とさせていただきます。
矢野哲朗
9
○
委員長
(
矢野哲朗
君)
東祥三外務政務次官
。
東祥三
10
○
政務次官
(
東祥三
君) このたび
外務総括政務次官
に
就任
いたしました
東祥三
でございます。
矢野委員長
を初め、
委員各位
に謹んでご
あいさつ
させていただきます。
我が国
の主要な
外交課題
につきましては、ただいま
河野外務大臣
よりお話がありましたところ、私よりは、先般の私の
パラオ
、
ローザンヌ訪問
を踏まえ、
一言
ご
あいさつ
申し上げます。 二十一
世紀
に向け新たな秩序を模索していく
時代
に、
アジア太平洋地域
そして
世界
の安定と
繁栄
に多くを依存している
我が国
が、みずからの安全と
繁栄
を
確保
し、
国民
の豊かで安全な
生活
を
実現
していくためには、
外交
を一層多角的、重層的に進めていく必要があります。このような
観点
から、私は、着任翌日に
パラオ
を訪問し、
南太平洋フォーラム加盟諸国
との有意義な対話を行ってまいりました。 また、
世界経済
はますます相互に依存する度合いを深めております。そのような中、
我が国
としては、新たな
国際的ルールづくり
への積極的な
参加
を通じて
世界経済
の発展に向け一層
貢献
していく必要があります。十一月末の
シアトル
での
WTO
、
世界貿易機関閣僚会議
に向け、
WTOローザンヌ非公式閣僚会合
が
開催
され、私は
深谷通産大臣
とともに
出席
してまいりました。 今後、
シアトル
に向けた
準備作業
が順調に進捗するかどうか予断を許さず、農業等困難な調整が予想されますが、二〇〇〇年からの
WTO
の新たな
包括交渉
の仕上げのため、積極的に
貢献
していきたいと
考え
ております。 私が外務省で
政務次官
を務めるのは二回目となりましたが、これまでのみずからの
経験
を踏まえ、
外務総括政務次官
としての
職務
を全うし、
河野外務大臣
の御
指導
の
もと
、引き続き力の限り取り組んでまいる
所存
でございます。 本
委員会
の
皆様
の御
指導
、御
協力
のほどよろしく
お願い
申し上げます。
矢野哲朗
11
○
委員長
(
矢野哲朗
君) 続きまして、
山本一太外務政務次官
。
山本一太
12
○
政務次官
(
山本一太
君) このたび
外務政務次官
に
就任
いたしました
山本
でございます。
参議院外交
・
防衛委員会
の
開催
に当たり、
一言
ご
あいさつ
を申し上げます。 二十一
世紀
を迎えようとする
国際社会
は、冷戦の終えんを経て、さまざまな新しい
課題
に直面しております。
大量破壊兵器
及び
ミサイル
の
拡散
の
危険性
が増大し、テロが深刻化するなど
脅威
が多様化しています。このような諸問題に取り組むため、
我が国
は
主導的役割
を担う
決意
であります。
政務次官就任
後、約一カ月が経過しましたが、この間、
米国
、
インド
、
パキスタン
及び
ドイツ
を訪問し、核不
拡散
問題や環境問題などのグローバルな問題に取り組む
機会
を得ました。 まず、核不
拡散
問題について、
米上院
による
包括的核実験禁止条約
、
CTBT
の
批准否決
を受け、
河野大臣
のイニシアチブにより訪米をし、
米国
に対して
我が国
の懸念と憂慮を伝え、
CTBT早期批准
と核不
拡散体制
の
堅持
を働きかけました。
オルブライト国務長官
を初めとする
米国政府
・
議会関係者
との一連の会談を通じて、私は
米行政府
の
CTBT批准
への強い意欲を確認するとともに、
米側
に対して
我が国
の不
拡散体制堅持
に向けた強い関心を印象づけることができたと
考え
ております。 さらには、昨年相次いで
核実験
を行った
インド
及び
パキスタン
を訪問し、
政府要人
に対して
CTBT
への
早期参加
を強く呼びかけてまいりました。 また、
パキスタン
では、今次クーデターが
民主的手続
によらない
政権交代
である点を
我が国
として憂慮している旨を伝えるとともに、早急に
民政復帰
の
具体的プロセス
を示すことの
重要性
を訴えてまいりました。 さらにまた、十一月に入ってからは、
ドイツ
にて
開催
された
気候変動枠組み条約
第五回
締約国会議
、COP5に
出席
をし、
京都議定書
を遅くとも二〇〇二年までに発効させることを目指すべきこと、そのために
国際交渉
をより一層推進するよう、各国に働きかけてまいりました。 私としては、今後とも引き続き
河野大臣
を支え、
我が国
に
期待
されている
重責
を全うしたいと
考え
ておりますところ、
委員各位
の御
指導
、御
鞭撻
のほど、よろしく
お願い
いたします。
矢野哲朗
13
○
委員長
(
矢野哲朗
君)
依田智治防衛政務次官
。
依田智治
14
○
政務次官
(
依田智治
君)
防衛総括政務次官
を拝命しました
依田智治
でございます。 新たに設けられました
総括政務次官
として
我が国
の平和と安全を守るという
任務
を担う
機会
をいただきまして、本当に光栄に存じますとともに、
責任
の重大さを感じている次第でございます。
防衛庁
が取り組まなければならない問題、
課題
は山積するわけでございますが、私は
西川政務次官
とともに
瓦長官
を補佐しまして、これまでの
経験
を十分に生かし、
国会改革
の趣旨を踏まえつつ
全力
を尽くしてまいる
所存
でございます。
矢野委員長
初め、
皆様
の御
指導
と御
鞭撻
を切に
お願い
申し上げまして、ご
あいさつ
とする次第でございます。 よろしく
お願い
いたします。
矢野哲朗
15
○
委員長
(
矢野哲朗
君)
西川太一郎防衛政務次官
。
西川太一郎
16
○
政務次官
(
西川太一郎
君) このたび
防衛政務次官
を拝命いたしました
西川太一郎
でございます。
防衛政務次官
として
我が国
の
防衛
に携わる
機会
をいただきましたことを光栄に
思い
ますと同時に、その
使命
と
責任
の重さを痛感いたしている次第でございます。 私といたしましては、
日本国憲法
の
もと
、専守
防衛
に徹し、他国に
脅威
を与えるような
軍事大国
とならないとの
基本理念
に従い、
日米安全保障体制
を
堅持
し、
文民統制
を
確保
し、
非核
三
原則
を守りつつ、節度ある
防衛力
の自主的な整備に努めてまいりたいと
考え
ております。
小渕内閣
の一員たる
防衛政務次官
としての任命をちょうだいしたことを深く認識し、
依田総括政務次官
とともに
瓦防衛庁長官
を補佐し、責務を全うしてまいる
所存
でございます。
矢野委員長
初め、
委員各位
の御
指導
、御
鞭撻
を賜りますよう、心から
お願い
を申し上げまして、
一言
ご
あいさつ
とさせていただきます。 どうぞよろしく
お願い
申し上げます。 ─────────────
矢野哲朗
17
○
委員長
(
矢野哲朗
君)
国政調査
に関する件についてお諮りいたします。 本
委員会
は、
今期国会
におきましても、
外交
、
防衛等
に関する
調査
を行いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
矢野哲朗
18
○
委員長
(
矢野哲朗
君) 御
異議
ないと認め、さよう決定いたします。 本日はこれにて散会いたします。 午前十時三十五分散会