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1999-11-05 第146回国会 衆議院 商工委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
本
国会召集日
(
平成
十一年十月二十九日)(金曜日)(午前零時現在)における本
委員
は、次のとおりである。
委員長
古賀
正浩
君
理事
伊藤
達也
君
理事
小野
晋也君
理事
大畠
章宏
君
理事
大口
善徳
君
遠藤
武彦君
岡部
英男
君
奥田
幹生
君
奥谷
通君
粕谷
茂君
小島
敏男
君
小林
興起
君
河本
三郎
君
桜井
郁三
君
新藤
義孝
君
竹本
直一
君
中山
太郎
君
中山
成彬
君
細田
博之
君
村田敬次郎
君
茂木
敏充君
森田
一君
山口
泰明
君
山本
幸三
君
川端
達夫
君
渋谷
修君
島津
尚純君
中山
義活
君
山本
譲司
君
吉田
治君
遠藤
乙彦
君
中野
清君
福留
泰蔵
君
青山
丘君
小池百合子
君
塩田
晋君 藤井 裕久君
金子
満広
君
吉井
英勝
君
北沢
清功
君
—————————————
十月二十九日
古賀正浩
君
委員長辞任
につき、その
補欠
として
中山成彬
君が議院において、
委員長
に選任された。
—————————————
平成
十一年十一月五日(金曜日) 午後三時二十四分
開議
出席委員
委員長
中山
成彬
君
理事
伊藤
達也
君
理事
小野
晋也君
理事
小林
興起
君
理事
河本
三郎
君
理事
山本
幸三
君
理事
大畠
章宏
君
理事
吉田
治君
理事
大口
善徳
君
理事
塩田
晋君
岡部
英男
君
奥田
幹生
君
奥谷
通君
粕谷
茂君
小島
敏男
君
古賀
正浩
君
桜井
郁三
君
新藤
義孝
君
細田
博之
君
宮腰
光寛
君
村田敬次郎
君
茂木
敏充君
森田
一君
山口
泰明
君
吉田
六
左エ門
君
川端
達夫
君
渋谷
修君
島津
尚純君
中山
義活
君
山本
譲司
君
遠藤
乙彦
君
旭道山和泰
君
福留
泰蔵
君
青山
丘君
小池百合子
君
金子
満広
君
吉井
英勝
君
前島
秀行
君 …………………………………
通商産業大臣
深谷
隆司
君
国務大臣
(
経済企画庁長官
)
堺屋
太一
君
経済企画政務次官
小池百合子
君
通商産業政務次官
細田
博之
君
通商産業政務次官
茂木
敏充君
商工委員会専門員
酒井 喜隆君
—————————————
委員
の
異動
十一月五日
辞任
補欠選任
竹本
直一
君
宮腰
光寛
君
中山
太郎
君
吉田
六
左エ門
君
中野
清君
旭道山和泰
君
北沢
清功
君
前島
秀行
君 同日
辞任
補欠選任
宮腰
光寛
君
竹本
直一
君
吉田
六
左エ門
君
中山
太郎
君
旭道山和泰
君
中野
清君
前島
秀行
君
北沢
清功
君 同日
理事小此木八郎
君及び
岸田文雄
君十月五日
委員辞任
につき、その
補欠
として
山本幸三
君及び
河本三郎
君が
理事
に当選した。 同日
理事西川太一郎
君十月二十日
委員辞任
につき、その
補欠
として
塩田晋
君が
理事
に当選した。 同日
理事松本龍
君十月二十七日
委員辞任
につき、その
補欠
として
吉田治
君が
理事
に当選した。 同日
理事小野晋也君同日理事辞任
につき、その
補欠
として
小林興起
君が
理事
に当選した。
—————————————
十一月五日
中小企業基本法等
の一部を改正する
法律案
(
内閣提出
第一号) は本
委員会
に付託された。
—————————————
本日の
会議
に付した案件
理事
の
辞任
及び
補欠選任
国政調査承認要求
に関する件
通商産業
の
基本施策
に関する件
経済
の
計画
及び
総合調整
に関する件 午後三時二十四分
開議
————◇—————
中山成彬
1
○
中山委員長
これより
会議
を開きます。 この際、一言ご
あいさつ
申し上げます。 このたび
商工委員長
に選任されました
中山成彬
でございます。 御承知のとおり、
我が国
を取り巻く
経済
及び
産業
の諸
情勢
は、緩やかな
改善
が続いているとはいえ、依然として厳しい
状況
にあります。緊急かつ最重要の
課題
である
景気
の
本格的回復
のためには、
中小企業支援施策
をより一層充実していくとともに、
経済構造
の
改革
、
民間活力
を生かす
規制緩和
の
推進
などの
環境整備
を進めていく必要があります。また、昨今の
情勢
を考えれば、
エネルギー
、
環境
問題についても、より真摯な態度で取り組んでいくことが求められております。 かかる重要なときに当たり、適切な
施策
を
推進
し、
国民生活
の安定と向上を図るため、本
委員会
に課せられた責務はまことに大きく、
委員長
として身の引き締まる思いであります。
委員各位
の御
指導
と御
協力
を賜りまして、公正かつ円満な
委員会運営
に努め、本
委員会
の使命を果たしてまいりたいと存じます。 何とぞよろしくお願い申し上げます。(
拍手
) ————◇—————
中山成彬
2
○
中山委員長
理事辞任
の件についてお諮りいたします。
理事小野晋也君
から、
理事辞任
の申し出があります。これを許可するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
中山成彬
3
○
中山委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 引き続き、
理事補欠選任
の件についてお諮りいたします。 ただいまの
理事
の
辞任
による
欠員
のほか、
委員
の
異動
に伴いまして、現在
理事
が五名
欠員
となっております。この
補欠選任
につきましては、先例により、
委員長
において指名するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
中山成彬
4
○
中山委員長
御
異議
なしと認めます。 それでは、
理事
に
小林
興起
君
河本
三郎
君
山本
幸三
君
吉田
治君 及び
塩田
晋君 を指名いたします。 ————◇—————
中山成彬
5
○
中山委員長
次に、
国政調査承認要求
に関する件についてお諮りいたします。
通商産業
の
基本施策
に関する
事項
中小企業
に関する
事項
資源エネルギー
に関する
事項
特許及び
工業技術
に関する
事項
経済
の
計画
及び
総合調整
に関する
事項
私的独占
の禁止及び
公正取引
に関する
事項
鉱業と
一般公益
との
調整等
に関する
事項
以上の各
事項
につきまして、議長に対し、
国政調査
の
承認
を求めたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
中山成彬
6
○
中山委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 ————◇—————
中山成彬
7
○
中山委員長
通商産業
の
基本施策
に関する件並びに
経済
の
計画
及び
総合調整
に関する件について
調査
を進めます。 この際、
深谷通商産業大臣
及び
堺屋経済企画庁長官
から、それぞれ
発言
を求められておりますので、順次これを許します。
深谷通商産業大臣
。
深谷隆司
8
○
深谷国務大臣
このたび
通商産業大臣
になりました
深谷隆司
でございます。 第百四十六回
臨時国会
における
商工委員会
の御
審議
に先立ちまして、
通商産業行政
を取り巻く
内外
の諸
課題
の認識及び
取り組み
につきまして申し述べさせていただきたいと思います。 第一に、
我が国経済
は、
各種
の
政策効果
の
浸透
などにより緩やかな
改善
が続いているものの、
雇用情勢
は依然として厳しく、
設備投資
は大幅な
減少基調
が続くなど、
民間需要
の
回復力
は弱く、
景気
は厳しい
状況
をなお脱しておりません。
公需
から
民需
への円滑な
バトンタッチ
を図り、
経済
を本格的な
回復軌道
に乗せるとともに、二十一
世紀
の新たな
発展基盤
を構築するため、十兆円を超える規模の総合的な
経済対策
の策定に取り組んでまいります。 第二に、私は、今
国会
は
中小企業国会
であると認識しております。
中小企業
は
我が国経済
の
ダイナミズム
の源泉であり、こういった
企業
が元気を出して活躍し、
日本経済
の
牽引力
になることが、
日本経済
を
新生
させるために極めて重要であり、
中小企業政策
について、抜本的な見直し、拡充を進めてまいりたいと考えております。 そのため、制定から三十六年が経過した
中小企業基本法
を改正し、
創業者
や
ベンチャー企業
に対する
支援
を
政策
の柱の
一つ
に据える一方で、
中小企業
の多様なニーズにきめ細かく対応していけるような
政策体系
を構築してまいりたいと思っております。 また、
ベンチャー企業
が自律的に育成される
環境
を
整備
するため、
中小企業
の
事業活動
の
活性化
のための
関係法律
の
整備等
に関する
法律案
(
仮称
)及び新
事業創出促進法
の一部を改正する
法律案
を今
国会
に提出するつもりであります。 なお、
倒産件数
の
減少等
に大きな
効果
を上げてきた
特別保証
につきましては、その役割の
重要性
にかんがみ、期限を一年延長するとともに、
保証枠
についても、今年度の
追加分
と来年度分との合計で十兆円を追加したいと考えております。 第三に、新しい
千年紀
の始まりを目前に控え、人類の直面する
課題
にこたえ、新しい
産業
を生み出す大胆な
技術革新
に取り組むこととし、総理の提唱された新しい
千年紀
の
プロジェクト
、いわゆる
ミレニアムプロジェクト
を
中心
に積極的に取り組んでまいります。 第四に、
原子力政策
につきましては、先般の東海村
ウラン加工施設臨界事故
を教訓として、
原子力防災
、
安全確保対策
に万全を期してまいります。 私は、
通商産業大臣
を拝命しましてから、直ちに科学技術庁を初めとする
関係省庁
と
プロジェクトチーム
を結成し、
安全確保
や
防災対策
について
検討
してまいりました。こういった
検討
を受け、緊急時
対応体制
の強化や
加工事業者
の
定期検査等
のための
原子力災害対策特別措置法案
(
仮称
)及び
核原料物質
、
核燃料物質
及び
原子炉
の
規制
に関する
法律
の一部を改正する
法律案
を今
臨時国会
へ提出する予定であります。
原子力
は、
我が国
の
エネルギー安定供給
、
地球環境保全
及び
経済成長
の
同時達成
に不可欠な
エネルギー源
であり、
安全確保
と
防災対策
の
徹底
を大前提に、
国民
の
理解
を得て、
原子力政策
を着実に
推進
していく
所存
であります。私は、
電力事業者
に対しても、
安全確保
に万全を期すように過般指示を行ったところでございます。 第五に、
コンピューター西暦
二〇〇〇年問題においては、引き続き
中小企業
への
支援
を行うとともに、年末年始に向けた
危機管理体制
の
整備
など、万全の
取り組み
を進めてまいりたいと思っております。 第六に、
通商政策
でございますが、この
分野
においては、先般、私は、スイスにおいて開催された
WTO関係閣僚会合
に出席し、
関係閣僚
と積極的に
意見交換
をいたしました。
我が国産業
がその持てる
競争力
を遺憾なく発揮できる
環境
を
整備
するとともに、
世界経済
の安定的な
成長
を達成するべく、二〇〇〇年からの
WTO
新ラウンドの円滑な
立ち上げ
に
全力
を尽くす
所存
であります。 最後に、効率的かつ
効果
的な
行政
の
推進
を図るため、
工業技術院
の
研究部門等五つ
の
事務事業
の
独立行政法人化
を図ることといたしております。 以上のように
所信
の
一端
を述べさせていただきましたが、私といたしましては、
通商産業行政
の
推進
に今後も
全力
を挙げてまいる
所存
であります。どうぞ
委員各位
の御
理解
と御
協力
のほどを心からお願い申し上げる次第です。ありがとうございました。(
拍手
)
中山成彬
9
○
中山委員長
次に、
堺屋経済企画庁長官
。
堺屋太一
10
○
堺屋国務大臣
経済企画庁長官
を引き続き拝命いたしました
堺屋太一
でございます。
日本経済
の
新生
に向け、
経済運営
のかじ取りが極めて重要な時期に、この任務を再任いたしましたこと、その
責任
の
重大性
を改めて感じ入っている次第でございます。今般
委員長
に就任されました
中山先生
初め
委員
の
皆様方
に、平素より格段の御高配を賜っておりますが、今後ともよろしくお願いしたいと思います。
我が国
の
経済
は、
民間需要
の
回復力
が弱く、厳しい
状況
をなお脱してはおりませんが、
各種
の
政策
的な
効果
の
浸透
により、緩やかな
改善
に向かっております。 こうした中で、
経済運営
における当面の
重要課題
の
一つ
は、将来の公的な
需要
の鈍化が
景気
の減速をもたらしかねないという懸念を払拭し、
公需
から
民需
への
バトンタッチ
を円滑に行い、
景気
を本格的な
回復軌道
に乗せていくことであります。もう
一つ
の重要な
政策
は、二十一
世紀
の
知恵
の
時代
にふさわしい新しい
発展基盤
を確立し、
日本経済
が新たな
ダイナミズム
を発揮し得るよう、
経済
の
新生
を実現することであります。 このため、政府といたしまして、今後の
我が国
の
経済運営
の指針ともなるべき
経済新生対策
を策定し、
平成
十一年度第二次
補正予算
を編成することとしております。 この
経済新生対策
には、まず、
日本経済新生
のキーポイントとなる
中小
・
ベンチャー企業対策
を盛り込みます。特にここでは、実効が上がるように、
施策
の
利用者
の
立場
に立ちまして使いやすいものにするよう最大限配慮する
所存
でございます。また、
ミレニアムプロジェクト
として、
我が国産業
の
未来
を切り開くために、
情報化
、
高齢化
、
環境対応
の
分野
で、
技術開発
を
中心
とした
産学官共同
の
事業
を進めてまいります。さらに、
経済社会
の変化に対応した
未来性
と
産業
に
活力
を与える
効果
の高い
プロジェクト
に
重点
を置いた
社会資本
の
整備等
も
推進
してまいります。
経済新生対策
は、
新規性
、
期待性
、
訴求性
、すなわち、はっとするような新しさを持ち、
国民
の
期待
にかない、
内外
にわかりやすく訴える魅力のあるものにしたいと考えております。そのため、
対策
の取りまとめに当たりましては、従来の概念や
計画
、
省庁
の枠組みにとらわれず、斬新かつ大胆な発想のもとで
施策
を吟味するとともに、その成果や
効果
が
国民
の目にはっきりとわかるよう、個々の
施策
の
目標
、全体像、
目標年次
を可能な限り明らかにし、積極的に取り組んでいきたいと思っております。 また、以上のような
重点課題
に加えまして、
経済企画庁
といたしまして、大きく次の四つの点を
推進
したいと思っております。 第一は、新しい
知恵
の
時代
に対応して、
景気
及び
経済
の動向を早期かつ的確に把握し、適時適切な
経済運営
ができる
情報環境
を
整備
することが極めて重要であります。したがって、このための
体制整備
を進めてまいります。 第二は、
我が国経済
の
中長期的発展基盤
の構築をたゆみなく
推進
することであります。 二十一
世紀
の多様な
知恵
の
時代
には、自由な
競争
によって
経済
を
効率化
、
活性化
することで、
少子高齢化
、
人口減少
のもとでも
経済
が
発展
する仕組みを整える一方、
失敗者
や弱い
立場
の人々の人権と尊厳を守る
安全ネット
を備えた
経済社会
を築き上げていく必要があります。 そのためには、本年七月に閣議決定いたしました
経済社会
のあるべき姿と
経済新生
の
政策方針
に盛り込まれた
施策
が着実に実行されるよう、その
実施状況
について毎年フォローアップを行い、制度、
構造改革
を間断なく
推進
していきたいと考えています。 その一環といたしまして、
人口減少下
における
経済社会構造
の
研究
や
循環型経済社会構造
に関する
研究
を本格的に行ってまいりたいと考えております。 第三は、
消費者契約
に関する新たな
システムづくり
であります。 現在、
経済
の
効率化
、
活性化
のために、広範な
分野
で
規制緩和
が
推進
されています。これに伴い、
事業者
、
消費者双方
には、
自己責任
に基づいた行動が一層強く求められているところでありますが、
事業者
と
消費者
との間には、
情報
や
交渉力
などの構造的な格差が存在いたします。このことを考慮して、
消費者
のための新たな
システムづくり
に取り組むことが重要になってきています。
経済企画庁
といたしましては、
国民生活審議会
の議論に沿って、
消費者契約法
の具体的な内容につき鋭意
検討
を進めているところでありますが、今後とも各方面との
調整
を十分に図りながら、できる限り速やかな
法制化
を目指しており、条件が整えば
次期通常国会
に
法案
を提出することを
目標
として、最大限の努力をしてまいりたいと思っております。 第四は、物価問題でありますが、引き続き
内外価格差
の
実態把握
に努めるとともに、
個別分野ごと
の
実態
に即した
具体的対応
を進めることも重要であろうかと思っております。また、
公共料金
につきましては、
参入規制
の
緩和
、
価格設定方式
の
改革
、
情報公開
の
徹底等
を図り、
事業
の
効率化
を促進してまいります。 以上、
経済運営全般
について
所信
の
一端
を申し述べさせていただきました。本
委員会
の
皆様方
の御
指導
と御
協力
を切にお願いする次第でございます。ありがとうございました。(
拍手
)
中山成彬
11
○
中山委員長
次に、
細田通商産業政務次官
、
茂木通商産業政務次官
及び
小池経済企画政務次官
から、それぞれ
発言
を求められておりますので、順次これを許します。
細田通商産業政務次官
。
細田博之
12
○
細田政務次官
このたび
通商産業総括政務次官
を拝命いたしました
細田博之
であります。どうぞよろしくお願い申し上げます。
深谷大臣
を補佐いたしまして、
茂木政務次官
と力を合わせて、
通商産業行政
の遂行に
全力
で当たり、間近に控えました二十一
世紀
へ向けまして、
我が国経済
のより一層の
発展
に尽くしてまいる
所存
であります。
中山成彬委員長
を初め
委員
の
皆様方
の格別の御支持、御
指導
、御
鞭撻
を賜りますよう心からお願い申し上げまして、ご
あいさつ
とさせていただきます。ありがとうございました。(
拍手
)
中山成彬
13
○
中山委員長
次に、
茂木通商産業政務次官
。
茂木敏充
14
○
茂木政務次官
このたび
通商産業政務次官
を仰せつかりました
茂木敏充
でございます。
細田総括政務次官
とともに、
深谷大臣
を支え、
通商産業行政
の一層の
推進
に努めてまいります。
中山委員長
初め
委員各位
よりの御
指導
、御
鞭撻
を心よりお願い申し上げ、ご
あいさつ
とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。(
拍手
)
中山成彬
15
○
中山委員長
次に、
小池経済企画政務次官
。
小池百合子
16
○
小池政務次官
このたび
経済企画総括政務次官
を拝命いたしました
小池
でございます。 当面の
重要課題
につきましては、先ほど
堺屋長官
の方からございました。すなわち、まず
景気
を本格的な
回復軌道
に乗せること、そして二十一
世紀
に向けました新たな
発展基盤
を確立して
経済
の
新生
を実現するというものでございます。これらの重責を、
大臣
をしっかりと補佐し、そして果たしてまいりますよう積極的に取り組んでまいりたいと思っております。
中山委員長
を初めとしまして
委員
の
皆様方
の御
指導
そして御
協力
をよろしくお願いいたします。(
拍手
)
中山成彬
17
○
中山委員長
次回は、来る九日火曜日午前九時四十五分
理事会
、午前十時
委員会
を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。 午後三時四十四分散会