運営者
Bitlet
姉妹サービス
kokalog - 国会
yonalog - 47都道府県議会
nisalog - 東京23区議会
serelog - 政令指定都市議会
hokkaidolog - 北海道内市区町村議会
aomorilog - 青森県内市区町村議会
iwatelog - 岩手県内市区町村議会
miyagilog - 宮城県内市区町村議会
akitalog - 秋田県内市区町村議会
yamagatalog - 山形県内市区町村議会
fukushimalog - 福島県内市区町村議会
ibarakilog - 茨城県内市区町村議会
tochigilog - 栃木県内市区町村議会
gunmalog - 群馬県内市区町村議会
saitamalog - 埼玉県内市区町村議会
chibalog - 千葉県内市区町村議会
tokyolog - 東京都内市区町村議会
kanagawalog - 神奈川県内市区町村議会
nigatalog - 新潟県内市区町村議会
toyamalog - 富山県内市区町村議会
ishikawalog - 石川県内市区町村議会
fukuilog - 福井県内市区町村議会
yamanashilog - 山梨県内市区町村議会
naganolog - 長野県内市区町村議会
gifulog - 岐阜県内市区町村議会
sizuokalog - 静岡県内市区町村議会
aichilog - 愛知県内市区町村議会
mielog - 三重県内市区町村議会
shigalog - 滋賀県内市区町村議会
kyotolog - 京都府内市区町村議会
osakalog - 大阪府内市区町村議会
hyogolog - 兵庫県内市区町村議会
naralog - 奈良県内市区町村議会
wakayamalog - 和歌山県内市区町村議会
tottorilog - 鳥取県内市区町村議会
shimanelog - 島根県内市区町村議会
okayamalog - 岡山県内市区町村議会
hiroshimalog - 広島県内市区町村議会
yamaguchilog - 山口県内市区町村議会
tokushimalog - 徳島県内市区町村議会
kagawalog - 香川県内市区町村議会
ehimelog - 愛媛県内市区町村議会
kochilog - 高知県内市区町村議会
fukuokalog - 福岡県内市区町村議会
sagalog - 佐賀県内市区町村議会
nagasakilog - 長崎県内市区町村議会
kumamotolog - 熊本県内市区町村議会
oitalog - 大分県内市区町村議会
miyazakilog - 宮崎県内市区町村議会
kagoshimalog - 鹿児島県内市区町村議会
okinawalog - 沖縄県内市区町村議会
使い方
FAQ
このサイトについて
|
login
×
kokalog - 国会議事録検索
1998-02-04 第142回国会 参議院 本会議 第4号
公式Web版
会議録情報
0
平成
十年二月四日(水曜日) 午後一時一分
開議
━━━━━━━━━━━━━
○
議事日程
第四号 ─────────────
平成
十年二月四日 午後一時 本
会議
───────────── 第一
平成
九年度
一般会計補正予算
(第1号) 第二
平成
九年度
特別会計補正予算
(特第1号 ) 第三
平成
九年度
政府関係機関補正予算
(機第 1号)
━━━━━━━━━━━━━
○本日の
会議
に付した案件 一、
裁判官訴追委員辞任
の件 一、
裁判官訴追委員等各種委員
の
選挙
以下
議事日程
のとおり ─────・─────
斎藤十朗
1
○
議長
(
斎藤十朗
君) これより
会議
を開きます。 この際、お諮りいたします。
大脇雅子
君から
裁判官訴追委員
を辞任いたしたいとの申し出がございました。 これを許可することに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
斎藤十朗
2
○
議長
(
斎藤十朗
君) 御
異議
ないと認めます。 よって、許可することに決しました。 ─────・─────
斎藤十朗
3
○
議長
(
斎藤十朗
君) この際、欠員となりました
裁判官訴追委員
一名またあわせて
検察官適格審査会委員
、同
予備委員
各一名、
国土審議会委員
二名、
日本ユネスコ国内委員会委員
一名の
選挙
を行います。 つきましては、これら
各種委員
の
選挙
は、いずれもその手続を省略し、
議長
において指名することに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
斎藤十朗
4
○
議長
(
斎藤十朗
君) 御
異議
ないと認めます。 よって、
議長
は、
裁判官訴追委員
に
荒木清寛
君を、
検察官適格審査会委員
に
千葉景子
君を、 同君の
予備委員
に
笠井亮
君を、
国土審議会委員
に吉田之久君及び
山下栄一
君を、
日本ユネスコ国内委員会委員
に
広中和歌子
君を、 それぞれ指名いたします。 ─────・─────
斎藤十朗
5
○
議長
(
斎藤十朗
君)
日程
第一
平成
九年度
一般会計補正予算
(第1号)
日程
第二
平成
九年度
特別会計補正予算
(特第1号)
日程
第三
平成
九年度
政府関係機関補正予算
(機第1号) 以上三案を一括して
議題
といたします。 まず、
委員長
の
報告
を求めます。
予算委員長岩崎純三
君。 ───────────── 〔
審査報告書
は
本号末尾
に
掲載
〕 ───────────── 〔
岩崎純三
君
登壇
、
拍手
〕
岩崎純三
6
○
岩崎純三
君 ただいま
議題
となりました
平成
九年度
補正予算
三案の
委員会
における
審査
の経過並びに結果を御
報告
申し上げます。
一般会計補正予算
は、
歳出
において、
災害関係経費
の
追加
、
中小企業等金融対策関係経費
、
臨時福祉特別給付金
のほか、
義務的経費
の
追加等
、特に緊要となった
事項等
について
措置
を講ずるものであり、
歳出
の
追加総額
は二兆七千八十二億円となっております。 また一方では、
既定経費
の節減及び
予備費
の
減額等
により、一兆五千六百五十億円の
修正減少
を行うこととしております。その結果、
平成
九年度
一般会計補正予算
の
歳出
の純
追加額
は一兆一千四百三十二億円となり、
補正
後の
歳出総額
の合計は七十八兆五千三百三十二億円となっております。
歳入
につきましては、
特別減税
の
実施
及び最近までの
収入実績等
を勘案して、租税及び
印紙収入
の
減少
を見込む一方、前年度
剰余金受け入れ
及びその他
収入
の増収を見込むほか、
公債金
については、
財政法
第四条第一項ただし書きの規定に基づく
建設公債
七千三十億円のほか、
平成
九年度における
財政運営
のための
公債
の発行の
特例等
に関する法律に基づく
特例公債
一兆四百八十億円の計一兆七千五百十億円の
公債
の増発を行うこととしております。 その結果、
平成
九年度
一般会計補正予算
の
歳入
の純
追加額
は
歳出
と
同額
の一兆一千四百三十二億円となり、
補正
後
歳入総額
におきましても
歳出総額
と
同額
の七十八兆五千三百三十二億円となっております。 なお、
金融システム安定化
のための
措置
に関し、
予算総則
において、
預金
保険機構の
特例業務勘定
及び
金融危機管理勘定
の
借入金等
についてそれぞれ十兆円の
政府保証限度額
を定めることといたしております。 以上の
一般会計予算
の
補正等
に関連して、
国債整理基金特別会計
、
道路整備特別会計
など十八
特別会計
において、また
国民金融公庫
、
中小企業金融公庫
など四つの
政府関係機関
において、それぞれ所要の
補正
が行われております。
財政投融資計画
につきましては、
中小企業対策等
といたしまして
国民金融公庫等
に対し、
総額
一兆一千八十二億円の
追加
を行うことといたしております。
補正予算
三案は、去る一月十二日、国会に提出をされ、一月十四日、
三塚大蔵大臣
から
趣旨説明
を聴取した後、
衆議院
からの送付を待って、一月二十九日から本日まで
審査
を行ってまいりました。 この間、二月三日の午前には
金融
問題について
参考人質疑
を、また同日午後には
金融不祥事
並びに
大蔵行政
のあり方に関する
集中審議
を行いました。 このうち、
補正予算
に関する
質疑
として、「家計や
企業
の
景況感
が厳しさを増し、
景気
は後退していると言われているが、
政府
は現在の深刻な不況をどう受けとめているか。また、野党が
減税
を要求したときには拒否をしながら、昨年十二月、
ASEAN首脳会議
から
総理
が帰国後、急遽二兆円の
減税案
を打ち出したが、これは
財政健全化
を棚上げし、
景気浮揚
を優先させる
政策変更
と受けとめてよいか」との
質疑
がございました。 これに対し、
橋本総理大臣
並びに
関係大臣
より、「今日、
経済
が深刻な
状況
に陥った原因は、地価の継続的な下落に伴う
金融機関
の
不良債権
の発生や、
土地需給
の不
均衡等
の
バブル経済
の後遺症が大きく影響している。昨年一—三月は
消費税引き上げ
前の
駆け込み需要
があったが、四月以降はその反動が予想以上に大きかった。夏場以降は、
アジア経済
の落ち込みや
株価
の
低迷
、さらに
大型金融機関
の
破綻等
が続き、全体としての
経済
の先行きに対する
不透明感
が増して、それが
個人消費
の
低迷
に影響を与えてきたと考えている。こうした中で二兆円の
特別減税
を決断したが、それは
景気
の実態や
金融システム
の
状況
を考えながら臨機応変に
対応
していくべきものであり、中期的な目標である
財政構造改革
と何ら食い違うものではない。また、足元の
景気動向
を見ると、
株価
が一時期より上昇するなど、
景況感
は改善している。なお、この動きを確実なものにしていくために、一日も早い
補正予算
及び
金融システム安定化策
の成立を期待している」旨の
答弁
がありました。 また、
金融システム安定化策
につきましては、「今回、三十兆円もの
公的資金
の投入や
土地
再
評価策
などを盛り込んでいるが、これで
金融
不安は解消されると考えているか」との
質疑
がありました。 これに対しまして、
橋本総理大臣
及び
関係大臣
より、「今回の
公的資金
による
金融システム安定化策
は、いかなる事態が生じても
対応
できるよう十分な備えをするものであり、
預金
の
全額保護
の
徹底
を図るとともに、
金融システム
に対する
信頼性
を
回復
させ、もって
経済
全体が
危機
に陥ることのないようにするための包括的な
金融管理措置
である。
土地
の再
評価
についても、これが実現すれば
金融機関
の
自己資本充実
に資するものになると考えているが、こうした
対応
が相互に補完し合うことにより、
日本発
の
金融恐慌
を防ぐという決意を持って事に当たっているところである」旨の
答弁
がありました。
質疑
は、このほか、
大蔵官僚
の
不祥事件
と公務員の
綱紀粛正
、
財政
と
金融
の
分離等
の
大蔵省改革
、
銀行
の貸し渋り
対策
、
追加景気対策
の是非、
アジア通貨危機
への
対応
、
地方分権推進
の
必要性
、普天間基地代替ヘリポート
建設
問題、
日韓漁業協定
の破棄と今後の取り組み方、
イラク情勢
と
我が国
の
対応
など多岐にわたりましたが、その詳細は
会議録
によって御承知願いたいと存じます。
質疑
を終局し、
討論
に入りましたところ、
民友連
を代表して
広中委員
が
反対
、自由民主党を代表して
佐藤委員
が
賛成
、公明を代表して
魚住委員
が
反対
、社会民主党・
護憲連合
を代表して
照屋委員
が
賛成
、
日本共産党
を代表して
須藤委員
が
反対
、自由党を代表して
星野委員
が
反対
の旨、それぞれ意見が述べられました。
討論
を終局し、採決の結果、
平成
九年度
補正予算
三案は
賛成
多数をもっていずれも原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 以上、御
報告
申し上げます。(
拍手
) ─────────────
斎藤十朗
7
○
議長
(
斎藤十朗
君) 三案に対し、
討論
の通告がございます。発言を許します。
小山峰男
君。 〔
小山峰男
君
登壇
、
拍手
〕
小山峰男
8
○
小山峰男
君 私は、
民友連
を代表して、ただいま
議題
となりました
平成
九年度
一般会計補正予算
ほか二案につきまして、
反対
の
討論
を行うものであります。
消費税率
の
引き上げ
、
特別減税
の打ち切り、さらに
保険料
の
引き上げ
など、
政府
が強行した九兆円の
負担増加
は、
国民
にとってまさに苛斂誅求の暴挙であったと断ぜざるを得ません。加えて、長期にわたる超低
金利政策
による
利子所得
の
減少
も
国民
に大きな
負担
を強いるものでございます。 我々は、昨年の
予算審議
の際に、このままでは
消費
が落ち込み、
景気
は必ずや悪くなることを再三にわたって警告してまいりました。しかるに、
政府
は、四—六月は落ち込んでも、その後
景気
は
回復
すると言い続けてまいりました。 結果はどうだったでありましょうか。我々の言うとおり、
個人消費
は落ち込み、夏以降も
回復
するどころか悪くなる一方で、加えて、昨春の
日産生命
の
破綻
に続き、十一月には、
拓銀
、山一証券など
大型
の
金融機関
の
破綻
が相次ぎ、さらに、事もあろうに
大蔵官僚
が逮捕されるという
事件
を初め、
金融不祥事
が続発するなど、
我が国経済
はまさに失速同然で、既に
景気
は
後退局面
に入ったとの見方が大勢を占めております。 昨年来の
株価
の
低迷
、
円安傾向
は、
橋本内閣
のこのような
経済運営
の
失敗
が本源的な要因であると言わなければなりません。最近の
世論調査
においても
橋本内閣
の
支持率
は低下し続けておりますが、不
支持
の
理由
には、
政策
が悪いと考えている
国民
が実に過半数に達しております。
総理
が昨年末に突如として決めた二兆円の
特別減税
などの
経済対策
も、
現下
の
危機
的な
状況
からすれば、
景気浮揚
には全く不十分で、これでは
アジア経済
の
回復
を引っ張ることなど到底できないことは火を見るよりも明らかであります。我々は、
景気回復
を求める
国民
の切なる声に全く耳を傾けようとせず、これまで実効ある
景気対策
の
実施
を怠ってきた
橋本内閣
を厳しく糾弾するものであります。 今回提出された
平成
九年度
補正予算
につきましても、こうした
内外
の諸課題にこたえ、
経済活性化
を実現するにはほど遠い内容であり、到底認めることはできません。 以下、その主な
理由
を申し上げます。
反対
の第一の
理由
は、
特別減税
が二兆円しか盛り込まれておらず、
景気回復
には全く不十分なことであります。
橋本内閣
は、これまで我々が要求する
減税
を何度となく否定してまいりました。それが今ごろになってようやく
減税
の
実施
を表明したかと思うと、わずか二兆円の小手先の対症療法を示したにすぎません。求められているのは、恒久的な
減税
で、
需要
をふやすとともに、
設備投資
や
新規産業
の創出など、
供給側
の
経済活動
を刺激し、
経済構造
を
改革
するという観点であります。そのためには、
所得税
、
住民税
で三兆円、加えて
法人課税
、
土地税制
の軽減、
有価証券取引税
の撤廃などで三兆円、合わせて六兆円規模の
制度減税
を行うべきであります。
反対
の第二の
理由
は、
銀行救済
のための
公的資金導入
を
前提
とした
予算
となっている点であります。
国民
の税金である
公的資金
の
導入
は、
金融機関
や
行政
の
責任追及
、
情報開示
の
徹底
を
前提
とし、
破綻処理
に伴う
預金者保護
に限定して行うのが当然であります。しかるに、
政府
は、
公的資金
を
金融機関保護
のために
優先株
や劣後債の
引き受け
まで行おうとしております。多くの
国民
が疑問を持ち、
反対
している
優先株引き受け等
の十三兆円もの
公的資金導入
の強行は、ますます政治と
行政
への
信頼
を損なうものと断ぜざるを得ず、かかる
政府
のやり方は、旧態依然たる
護送船団方式そのもの
であり、絶対に認められません。
反対
の第三の
理由
は、
住宅
・
都市整備公団
への
補給金
が千四百億円も計上されていることであります。 これまで
住都公団
へは、
賃貸住宅
の
家賃抑制
を名目に
一般会計
からの支出を続けてまいりました。それにもかかわらず、民間よりも割高の
家賃
で、
入居者
から敬遠され、空き家が目立っているのが実情です。その上、年間一万戸を超す
建設
を続けるなど、一向に
住宅政策
を見直そうとしない
住都公団
への
補給金
を継続することは到底認めることはできません。 以上、申し述べましたように、本
補正予算
三案は、
危機的状況
にある
現下
の
我が国経済
の再生に寄与するものでなく、諸
改革
に資するものでもなく、
内外
の期待を裏切ることは必定であります。にもかかわらず、
衆議院
において我々の提出した本
補正予算
の
組み替え要求
が認められなかったことはまことに遺憾千万であります。 私は、
橋本内閣
が一連の
経済対策
の無策と
失敗
を素直に認め、速やかに身を引かれることを強く要求して、
平成
九年度
補正予算
三案に対する
反対討論
を終わります。(
拍手
)
斎藤十朗
9
○
議長
(
斎藤十朗
君) これにて
討論
は終局いたしました。 ─────────────
斎藤十朗
10
○
議長
(
斎藤十朗
君) これより三案を一括して採決いたします。 表決は押し
ボタン式投票
をもって行います。 ただいまより
投票
を開始いたします。 〔
投票開始
〕
斎藤十朗
11
○
議長
(
斎藤十朗
君) 三案に
賛成
の
諸君
は
賛成
の
ボタン
を、
反対
の
諸君
は
反対
の
ボタン
をお押し願います。──
投票
を終了してよろしゅうございますか。 これにて
投票
を終了いたします。 〔
投票終了
〕
斎藤十朗
12
○
議長
(
斎藤十朗
君)
投票
の結果を
報告
いたします。
投票総数
二百二十六
賛成
百三十二
反対
九十四 よって、三案は可決されました。(
拍手
) ───────────── 〔
投票者氏名
は
本号末尾
に
掲載
〕 ─────────────
斎藤十朗
13
○
議長
(
斎藤十朗
君) 本日はこれにて散会いたします。 午後一時二十三分散会 ─────・─────