1993-10-26 第128回国会参議院労働委員会第1号

1993-10-26 第128回国会参議院労働委員会第1号公式Web版

会議録情報 0

平成五年十月二十六日（火曜日）　　　午後一時開会　　　　————————————— 　　委員氏名　　　　委員長　　　　　　　　石川　　弘君　　　　理　事　　　　　　　　星野　朋市君　　　　理　事　　　　　　　　柳川　覺治君　　　　理　事　　　　　　　　庄司　　中君　　　　理　事　　　　　　　　細谷　昭雄君　　　　　　　　　　　　　　　小野　清子君　　　　　　　　　　　　　　　田辺　哲夫君　　　　　　　　　　　　　　　坪井　一宇君　　　　　　　　　　　　　　　平井　卓志君　　　　　　　　　　　　　　　糸久八重子君　　　　　　　　　　　　　　　大脇　雅子君　　　　　　　　　　　　　　　西岡瑠璃子君　　　　　　　　　　　　　　　浜本　万三君　　　　　　　　　　　　　　　武田　節子君　　　　　　　　　　　　　　　中西　珠子君　　　　　　　　　　　　　　　笹野　貞子君　　　　　　　　　　　　　　　足立　良平君　　　　　　　　　　　　　　　吉川　春子君　　　　　　　　　　　　　　　松尾　官平君　　　　————————————— 　　　委員の異動　九月二十一日　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　　　星野　朋市君　　　　　岩崎　純三君　九月二十二日　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　　　岩崎　純三君　　　　　星野　朋市君　十月一日　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　　　星野　朋市君　　　　　藤田　雄山君　十月六日　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　　　糸久八重子君　　　　　菅野　久光君　十月二十一日　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　　　藤田　雄山君　　　　　井上　吉夫君　十月二十五日　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　　　菅野　久光君　　　　　中尾　則幸君　十月二十六日　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　　　吉川　春子君　　　　　橋本　　敦君　　　　————————————— 　出席者は左のとおり。　　　委員長　　　　　　　　　石川　　弘君　　　理　事　　　　　　　　　　　　　　　柳川　覺治君　　　　　　　　　　　　　　　庄司　　中君　　　　　　　　　　　　　　　細谷　昭雄君　　　　　　　　　　　　　　　笹野　貞子君　　　委　員　　　　　　　　　　　　　　　井上　吉夫君　　　　　　　　　　　　　　　田辺　哲夫君　　　　　　　　　　　　　　　坪井　一宇君　　　　　　　　　　　　　　　平井　卓志君　　　　　　　　　　　　　　　大脇　雅子君　　　　　　　　　　　　　　　中尾　則幸君　　　　　　　　　　　　　　　西岡瑠璃子君　　　　　　　　　　　　　　　浜本　万三君　　　　　　　　　　　　　　　武田　節子君　　　　　　　　　　　　　　　中西　珠子君　　　　　　　　　　　　　　　足立　良平君　　　　　　　　　　　　　　　橋本　　敦君　　　　　　　　　　　　　　　松尾　官平君　　国務大臣　　　　　　労　働　大　臣　　坂口　　力君　　政府委員　　　　　　労働政務次官　　　永井　孝信君　　　　　　労働大臣官房長　　征矢　紀臣君　　事務局側　　　　　　常任委員会専門　　佐野　　厚君　　　　　　員　　　　————————————— 　　本日の会議に付した案件 ○理事補欠選任に関する件 ○国政調査に関する件 ○労働問題に関する調査　（労働行政の基本施策に関する件）　　　　—————————————
石川弘 1

○委員長（石川弘君）　ただいまから労働委員会を開会いたします。　委員の異動について御報告いたします。　去る十月一日、星野朋市君が委員を辞任され、その補欠として藤田雄山君が選任されました。　また、去る十月六日、糸久八重子君が委員を辞任され、その補欠として菅野久光君が選任されました。　また、去る十月二十一日、藤田雄山君が委員を辞任され、その補欠として井上吉夫君が選任されました。　また、昨二十五日、菅野久光君が委員を辞任され、その補欠として中尾則幸君が選任されました。　また、本日、吉川春子君が委員を辞任され、その補欠として橋本敦君が選任されました。　　　　—————————————
石川弘 2

○委員長（石川弘君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
石川弘 3

○委員長（石川弘君）　御異議ないと認めます。　それでは、理事に笹野貞子君を指名いたします。　　　　—————————————
石川弘 4

○委員長（石川弘君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。　本委員会は、今期国会におきましても、労働問題に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
石川弘 5

○委員長（石川弘君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。　　　　—————————————
石川弘 6

○委員長（石川弘君）　労働問題に関する調査を議題といたします。　労働行政の基本施策について、労働大臣から所信を聴取します。坂口労働大臣。
坂口力 7

○国務大臣（坂口力君）　労働大臣の坂口力でございます。　労働委員会の御審議に先立ち、今後の労働行政についての所信の一端を申し述べ、委員各位を初め国民の皆様の御理解と御協力をお願い申し上げたいと存じます。　最近の我が国経済は、景気回復に向けた動きに足踏みが続き、総じて低迷している中で、雇用情勢についても厳しい状況が続いており、一層注意すべき状態にあります。　一方、中長期的には、高齢化の急速な進展、出生率の低下による少子化社会の到来、産業・雇用構造の変化など広範な構造変化が見込まれております。　また、勤労者生活については、その生活実感において、我が国の経済水準に見合ったゆとりや豊かさを享受できていないという問題が指摘されております。　このような課題に的確に対応し、「働きがいとゆとりと安心のある社会の実現」を目指して、次の事項に重点を置きつつ積極的に労働行政を推進してまいる所存であります。　第一は、雇用情勢に即応した雇用対策の推進であります。　有効求人倍率は八月〇・七〇倍とさらに低下を続けており、最近の急激な円高の進行もあり、今後とも引き続き雇用調整が行われることも懸念される状況にあります。雇用の安定は労働者の生活の基礎であり、今後とも雇用情勢の的確な把握に努め、情勢に応じた機動的な対応を図ってまいります。　先般策定された緊急経済対策におきましても、一、雇用調整助成金の活用・充実による企業の雇用維持努力の支援、二、中高年齢ホワイトカラー労働者の雇用の安定、三、地域雇用開発、職業紹介の充実による雇用の確保など積極的かつきめ細かな雇用対策を盛り込んでおり、これらの対策の着実な実施に全力を挙げ、我が国の雇用の安定に努めてまいります。　第二は、高齢化の急速な進展など今後の構造変化への適切な対応であります。　「人生八十年時代」において、我が国経済社会の活力を維持していくためには、高齢者の豊かな知識や経験を生かし、六十五歳まで現役として働けるような環境づくりを進めていくことが極めて重要となっております。このため、引き続き高齢者対策の着実な推進を図るとともに、特に今後においては、高齢者が六十五歳まで就業ニーズに応じて多様な形態により現役として働けるような環境をつくるため、高年齢者雇用安定法の改正も含め積極的な対策を講じてまいります。　また、高度な産業・雇用構造実現のための対策を講じるとともに、ホワイトカラーに対する教育訓練の充実など構造変化に適切に対応できる職業能力開発施策を推進してまいります。　第三は、ゆとりが実感でき、安心して働ける勤労者生活の実現であります。　勤労者のゆとりある生活を確保するためには、労働時間の短縮は不可欠の課題であり、年千八百総労働時間の早期実現に全力で取り組んでまいります。このため、週四十時間制の実現を目指す改正労働基準法の円滑な施行を図る中で週休二日制の普及に努めるとともに、年次有給休暇の取得促進、残業の削減等を図ってまいります。　特に、中小企業に対しては、本年度に創設された奨励金制度等を積極的に活用するなど、中小企業の実情に配慮したきめ細かな対策を講じてまいります。　また、職場における安全と健康の確保に向け、建設業を初めとして労働災害防止のための対策を一層推進するとともに、健康で快適な職場づくりに取り組んでまいります。　さらに、中小企業の魅力づくり対策を推進するとともに、大都市圏の通勤混雑を時差出勤、フレックスタイム制の普及により緩和し、快適な通勤の実現を図るなど、勤労者福祉の充実のための施策を積極的に推進してまいります。　第四は、多様な個性、能力が発揮できる環境の整備であります。　男女の雇用機会均等の確保など女性が能力を発揮できる環境の整備、勤労者の職業と家族的責任の両立支援策、パートタイム労働法の円滑な施行等のパートタイム労働対策を推進するとともに、若年者の働きがい実現に向けた対策を推進してまいります。　特に、最近の経済情勢に伴い、女子新規学卒者の採用抑制等が懸念されているところでもあり、男女雇用機会均等法の一層の定着に努めてまいります。　また、十二月一日よりパートタイム労働法が施行されることとなっており、同法及びこれに基づく指針の周知に努めるとともに、来年度からは短時間労働援助センターによる短時間労働者の雇用管理の改善等を図るための各種事業を実施するなど、一層の対策の推進に努めてまいります。　さらに、来年は国連の「国際家族年」でもあり、仕事と育児の両立のための施策の充実など、家族的責任を有する労働者への対策を一層推進してまいります。　第五は、障害者雇用対策の推進であります。　障害者雇用対策については、今後とも雇用率制度の厳正な運用を図るとともに、特に重度障害者に重点を置いて、職業リハビリテーションの実施体制の整備や通勤対策、住宅・福祉施設等の整備を進めていくなど、障害者雇用促進法の改正も含め、積極的に施策を展開してまいります。　また、障害者に対する職業訓練の充実強化を図ってまいります。　このような施策の展開に加え、国際化の進展に対応し、国際的な相互理解の積極的推進と国際協力・交流の展開、本年四月に発足した技能実習制度の適正かつ円滑な実施等を図るとともに、米国で開催が予定されている雇用サミットに対し積極的に貢献してまいります。　また、外国人労働者問題についても、雇用管理の改善など適切な対応を図ってまいります。　さらに、安定した労使関係の維持発展を図るため、労使の円滑な話し合いが促進されるよう努めてまいります。　以上、当面する労働行政の重点事項について私の所信の一端を申し述べました。委員長初め委員各位の一層の御理解と御協力を賜りますようよろしくお願い申し上げます。　ありがとうございました。（拍手）
石川弘 8

○委員長（石川弘君）　以上で所信の聴取は終わりました。　　　　—————————————
石川弘 9

○委員長（石川弘君）　この際、永井労働政務次官から発言を求められておりますので、これを許します。永井労働政務次官。
永井孝信 10

○政府委員（永井孝信君）　労働政務次官に就任いたしました永井孝信でございます。　経済社会が急速に変化する中で、働く方々の雇用の安定と労働条件の向上を図り、真に豊かでゆとりある勤労者生活の実現を目指す労働行政は、ますますその重要性を増すとともに、的確かつ迅速な対応が求められております。　私は、坂口労働大臣とともに全力を尽くしてまいる所存であります。委員長初め委員各位の一層の御支援、御協力をお願い申し上げまして、私のごあいさつとさせていただきます。　ありがとうございました。（拍手）
石川弘 11

○委員長（石川弘君）　本日はこれにて散会いたします。　　　午後一時十一分散会

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