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1991-12-13 第122回国会 参議院 本会議 第7号
公式Web版
会議録情報
0
平成
三年十二月十三日(金曜日) 午後五時五十二分
開議
━━━━━━━━━━━━━
○
議事日程
第七号
—————————————
平成
三年十二月十三日 午後四時 本
会議
—————————————
第一
平成
三
年度
一般会計補正予算
(第1号) 第二
平成
三
年度
特別会計補正予算
(特第1号 ) 第三
平成
三
年度
政府関係機関補正予算
(機第 1号)
━━━━━━━━━━━━━
○本日の
会議
に付した案件 一、
国家公務員等
の
任命
に関する件 一、
日程
第一より第三まで 一、
平成
二
年度
歳入歳出
の
決算
上の
剰余金
の処 理の
特例
に関する
法律案
(
内閣提出
、
衆議院
送付
) 一、
日本開発銀行法
の一部を改正する
法律案
(
内閣提出
、
衆議院送付
) 一、
農業共済
再
保険特別会計
における
農作物共
済、
果樹共済
及び
園芸施設共済
に係る再
保険
金の
支払財源
の
不足
に充てるための
一般会計
からする
繰入金等
に関する
法律案
(
内閣提
出、
衆議院送付
) 一、
地方交付税法等
の一部を改正する
法律案
(
内閣提出
、
衆議院送付
)
—————
・
—————
長田裕二
1
○
議長
(
長田裕二
君) これより
会議
を開きます。 この際、
国家公務員等
の
任命
に関する件についてお諮りいたします。
内閣
から、
公正取引委員会委員
に
股野景親
君を
任命
することについて、本院の同意を求めてまいりました。
内閣申し出
のとおり、これに同意することに
賛成
の
諸君
の
起立
を求めます。 〔
賛成者起立
〕
長田裕二
2
○
議長
(
長田裕二
君)
総員起立
と認めます。 よって、
全会一致
をもってこれに同意することに決しました。
—————
・
—————
長田裕二
3
○
議長
(
長田裕二
君)
日程
第一
平成
一二
年度
一般会計補正予算
(第1号)
日程
第二
平成
三
年度
特別会計補正予算
(特第1号)
日程
第三
平成
三
年度
政府関係機関補正予算
(機第
l号
) 以上三案を一括して
議題
といたします。 まず、
委員長
の
報告
を求めます。
予算委員長中村太郎
君。 〔
中村太郎
君
登壇
、
拍手
〕
中村太郎
4
○
中村太郎
君 ただいま
議題
となりました
平成
三
年度
補正予算
三案の
委員会
における
審査
の
経過
並びに結果を御
報告
申し上げます。
一般会計予算
の
補正
は、
歳出
について、
災害復旧等事業費
、
給与改善費等
、
予算作成
後に生じた事由に基づき特に緊要となった事項について
措置
することとし、
歳出
の
追加総額
は一兆七千二百八十六億円となっております。 他方、
既定経費
の
節減
、
地方交付税交付金
及び
給与改善予備費
の
減額等
一兆四千六百二十六億円の
修正減少
を行っておりますので、
歳出
の純
追加額
は二千六百六十億円となります。
歳入
につきましては、最近までの
収入実績等
を勘案し、租税及び
印紙収入
二兆七千八百二十億円の減収を見込む一方、
四条公債
一兆三千八百七十億円の
追加発行
を行うほか、前
年度
の
決算
上の純
剰余金
を
臨時異例
の
措置
として全額これを受け入れるなど、一兆四千二十五億円を計上しております。 本
補正
の結果、
平成
三
年度
補正
後
予算
の
総額
は、
歳入歳出
とも、当初
予算
に二千六百六十億円を追加し七十兆六千百三十五億円となっております。 また、
一般会計予算
の
補正
に関連して、
交付税
及び
譲与税配付金特別会計
など十八
特別会計
と、国民金融公庫及び
中小企業金融公庫
について所要の
補正
が行われております。
補正予算
三案は、去る十二月六日国会に提出され、
衆議院
からの
送付
を待って、十二日、
羽田大蔵大臣
から
趣旨説明
を聴取した後、十二日及び本日の二日間、
宮澤内閣総理大臣
並びに
関係
各
大臣
に対し
質疑
を行いました。
質疑
のうち、
補正予算
並びに
景気
の
現状判断
にかかわる
質疑
として、「本
補正
では、二兆七千八百億円の
税収不足
に対応して
建設国債
が一兆三千八百七十億円も
追加発行
されているが、今後の
財政運営
に対する考え方を聞きたい。また、
貿易保険特別会計
へ二百三十五億円が追加繰り入れされているけれども、その
理由
は何か。減速しつつも拡大しているという
政府
の
景気判断
は、国民にわかりやすい
表現
で示されたい。」との
質疑
があり、これに対し、
宮澤内閣総理大臣
及び
羽田大蔵大臣
並びに
渡部通商産業大臣
から、「本
補正
は、巨額な
税収不足
のもとで、
災害
、
給与等義務的経費
の
追加補正
を打つたが、これに対し、
既定経費
の
節減等
を行ってもなお
不足
する
金額
は
建設国債
の
追加発行
で対応せざるを得なかった。
平成
四
年度
も厳しい
財政状況
が続くものと考えられるが、
借金依存
を続けていくことは、金利及び
償還
の
負担
から
財政
が圧迫されるため、
建設国債
といえども縮減に努力していくほか、
赤字国債
については厳に慎んでいくべきで、こうした哲学をきちっと守って
財政
を
運営
していきたい。
貿易保険特別会計
は、近年、
発展途上国等
に対する
債務返済
の繰り延べが多額に上ってきていることから
保険金
の
支払い
がかさみ、これを
借入金等
で賄っているが、経理は年々厳しくなってきている。当初
予算
では
一般会計
から八十五億円の
資本金繰り入れ
を行うこととしていたが、国際的な協議によってポーランド、エジプトに対する
公的債務
を軽減することが合意されたため、本
補正
でさらに
追加措置
を講じたものである。次に、
景気判断
の
表現
はわかりやすい方がいいと考えているが、
経済
の
現状
を見ると、今は
バブル経済
を脱しつつある段階で、その実態は
バブル
以前の
経済
の水準よりよくなっているということである。ただ、
産業界
から見ると、
景気
の
拡大スピード
が急に減速したため
不況感
を強く感じるなど、
景気
の受けとめ方に
政府
と違いがあるようである。いずれにせよ、これ以上
景気
を悪くさせてはいけないので、厳しい
財政状況
を考慮し、
財政
投融資等いろいろな工夫をしていきたい。」旨の答弁がありました。
質疑
は、このほか、
宮澤内閣
の
政治姿勢
、倫理問題、外交問題、
経済
・
財政
問題、来
年度
予算
編成問題など
広範多岐
にわたっておりますが、その詳細は
会議録
によって御承知願いたいと存じます。
質疑
を終局し、
討論
に入りましたところ、
日本共産党
を代表して
吉岡委員
が
反対
、冊本社会党・
護憲共同
を代表して
吉田委員
が
賛成
の旨、それぞれ
意見
が述べられました。
討論
を終局し、
採決
の結果、
平成
三
年度
補正予算
三案は
賛成
多数をもっていずれも原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 以上、御
報告
申し上げます。(
拍手
)
—————————————
長田裕二
5
○
議長
(
長田裕二
君) これより三案を一括して
採決
いたします。 三案に
賛成
の
諸君
の
起立
を求めます。 〔
賛成者起立
〕
長田裕二
6
○
議長
(
長田裕二
君)
過半数
と認めます。 よって、三案は可決されました。
—————
・
—————
長田裕二
7
○
議長
(
長田裕二
君) この際、
日程
に追加して、
平成
二
年度
歳入歳出
の
決算
上の
剰余金
の
処理
の
特例
に関する
法律案
日本開発銀行法
の一部を改正する
法律案
農業共済
再
保険特別会計
における
農作物共済
、
果樹共済
及び
園芸施設共済
に係る再
保険金
の
支払財源
の
不足
に充てるための
一般会計
からする
繰入金等
に関する
法律案
(いずれも
内閣提出
、
衆議院送付
) 以上三案を一括して
議題
とすることに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
長田裕二
8
○
議長
(
長田裕二
君) 御
異議
ないと認めます。 まず、
委員長
の
報告
を求めます。
大蔵委員長竹山裕
君。 〔
竹山裕
君
登壇
、
拍手
〕
竹山裕
9
○
竹山裕
君 ただいま
議題
となりました三
法律案
につきまして、
大蔵委員会
における
審査
の
経過
及び結果を御
報告
申し上げます。 まず、
平成
二
年度
歳入歳出
の
決算
上の
剰余金
の
処理
の
特例
に関する
法律案
は、
平成
二
年度
一般会計歳入歳出
の
決算
上の
剰余金
について、その二分の一を下らない
金額
を
公債
または
借入金
の
償還財源
に充でなければならないと定めている
財政法
第六条第一項の規定を適用しないこととする
特例
を定めようとするものであります。 次に、
日本開発銀行法
の一部を改正する
法律案
は、
日本開発銀行
の業務の円滑な
運営
に資するため、その
借入金等
の
限度額
を
資本金
及び
準備金
の
合計額
の十一倍から十二倍に引き上げようとするものであります。 次に、
農業共済
再
保険特別会計
における
農作物共済
、
果樹共済
及び
園芸施設共済
に係る再
保険金
の
支払財源
の
不足
に充てるための
一般会計
からする
繰入金等
に関する
法律案
は、
平成
三
年度
において暴風雨、
低温等
による水稲、リンゴ、
園芸施設等
の被害が異常に発生したことにより、
農業共済
再
保険特別会計
の
農業勘定
、
果樹勘定
及び
園芸施設勘定
に生ずる再
保険金
の
支払い財源
の
不足
に充てるため、同
年度
において
一般会計
からの
果樹勘定
への
繰り入れ等
を行おうとするものであります。
委員会
におきましては、三
法律案
を一括して
議題
とし、
質疑
を行いましたが、その詳細は
会議録
に譲ります。
質疑
を終了し、
討論
に入りましたところ、
日本共産党
を代表して
近藤忠孝委員
より、
平成
二
年度
剰余金処理特例法案
及び
開銀法改正案
に
反対
する旨の
意見
が述べられました。
討論
を終わり、順次
採決
の結果、
平成
二
年度
剰余金処理特例法案
及び
開銀法改正案
はそれぞれ多数をもって、
農業共済
再
保険特会
への
繰り入れ特例法案
は
全会一致
をもっていずれも原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 以上、御
報告
申し上げます。(
拍手
)
—————————————
長田裕二
10
○
議長
(
長田裕二
君) これより
採決
をいたします。 まず、
平成
二
年度
歳入歳出
の
決算
上の
剰余金
の
処理
の
特例
に関する
法律案
及び
日本開発銀行法
の一部を改正する
法律案
を一括して
採決
いたします。 両案に
賛成
の
諸君
の
起立
を求めます。 〔
賛成者起立
〕
長田裕二
11
○
議長
(
長田裕二
君)
過半数
と認めます。 よって、両案は可決されました。 次に、
農業共済
再
保険特別会計
における
農作物共済
、
果樹共済
及び
園芸施設共済
に係る再
保険金
の
支払財源
の
不足
に充てるための
一般会計
からする
繰入金等
に関する
法律案
の
採決
をいたします。
本案
に
賛成
の
諸君
の
起立
を求めます。 〔
賛成者起立
〕
長田裕二
12
○
議長
(
長田裕二
君)
総員起立
と認めます。 よって、
本案
は
全会一致
をもって可決されました。
—————
・
—————
長田裕二
13
○
議長
(
長田裕二
君) この際、
日程
に追加して、
地方交付税法等
の一部を改正する
法律案
(
内閣提出
、
衆議院送付
)を
議題
とすることに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
長田裕二
14
○
議長
(
長田裕二
君) 御
異議
ないと認めます。 まず、
委員長
の
報告
を求めます。
地方行政委員長山口哲夫
君。 〔
山口哲夫
君
登壇
、
拍手
〕
山口哲夫
15
○
山口哲夫
君 ただいま
議題
となりました
法律案
につきまして、
委員会
における
審査
の
経過
及び結果を御
報告
申し上げます。 本
法律案
は、今回の
補正予算
により
平成
三
年度
分の
地方交付税
が一千七百四十七億円減少することとなりますが、当初
予算
に計上された
地方交付税
の
総額
を確保するとともに、
雲仙岳災害対策基金
に係る
地方債利子支払い
に要する額及び
廃棄物処理施設
の円滑な
整備
に要する
額等
の
財源措置
を講ずるため、本
年度
に予定しておりました同
特別会計借入金償還額
を二千二百三十億円縮減し、この額について、
平成
四
年度
から
平成
十二
年度
までの各
年度
において
償還
すること等を主な内容とするものであります。
委員会
におきましては、
政府
より
趣旨説明
を聴取した後、
基準財政需要額
の
算定方法
、
特別交付税増額
の
理由
、
廃棄物処理施設整備事業
に対する国と
地方
の
負担区分等
の諸問題について
質疑
が行われました。
質疑
を終局し、
討論
に入りましたところ、
日本共産党
を代表して
諌山委員
より
反対
の
意見
が述べられました。
討論
を終わり、
採決
の結果、本
法律案
は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 以上、御
報告
申し上げます。(
拍手
)
—————————————
長田裕二
16
○
議長
(
長田裕二
君) これより
採決
をいたします。
本案
に
賛成
の
諸君
の
起立
を求めます。 〔
賛成者起立
〕
長田裕二
17
○
議長
(
長田裕二
君)
過半数
と認めます。 よって、
本案
は可決されました。 本日はこれにて散会いたします。 午後六時九分散会