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1991-11-15 第122回国会 参議院 建設委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
平成
三年十一月十五日(金曜日) 午後零時二分開会
—————————————
委員氏名
委員長
山本
正和
君 理 事
井上
章平
君 理 事
石原健太郎
君 理 事
種田
誠君 理 事
山田
勇君
井上
吉夫君
石井
一二
君
石渡
清元
君
遠藤
要君
沓掛
哲男
君 坂野 重信君 服部 安司君
青木
薪次
君 松本 英一君
渡辺
四郎
君
及川
順郎
君 片上 公人君
上田耕一郎
君
山田耕三郎
君
—————————————
委員
の
異動
十一月五日
辞任
補欠選任
石原健太郎
君
山東
昭子
君 十一月六日
辞任
補欠選任
山東
昭子
君
石原健太郎
君
—————————————
出席者
は左のとおり。
委員長
山本
正和
君 理 事
井上
章平
君
石井
一二
君
種田
誠君
山田
勇君
委員
石原健太郎
君
石渡
清元
君
沓掛
哲男
君
渡辺
四郎
君
及川
順郎
君
上田耕一郎
君
山田耕三郎
君
国務大臣
建 設 大 臣
山崎
拓君 国 務 大 臣 (
北海道開発庁
伊江
朝雄
君
長官
) 国 務 大 臣
東家
嘉幸
君 (
国土庁長官
)
政府委員
北海道開発政務
大石
正光君 次官
北海道開発庁
総 竹内 透君
務管理官
国土政務次官
前田
武志
君
国土庁長官官房
藤原 良一君 長
建設政務次官
金子
一義
君
建設大臣官房長
望月
薫雄
君
建設大臣官房総
斎藤 衛君
務審議官
建設省建設経済
伴 襄君
局長
建設省都市局長
市川 一朗君
建設省河川局長
近藤 徹君
建設省道路局長
藤井
治芳
君
建設省住宅局長
立石 真君
事務局側
常任委員会専門
駒澤 一夫君 員
—————————————
本日の会議に付した案件 ○
理事補欠選任
の件 ○
国政調査
に関する件 ○
建設事業
及び
建設
諸
計画等
に関する
調査
(
派遣委員
の
報告
)
—————————————
山本正和
1
○
委員長
(
山本正和
君) ただいまから
建設委員会
を開会いたします。 まず、
理事
の
補欠選任
についてお諮りいたします。
委員
の
異動
に伴い現在
理事
が一名欠員となっておりますので、その
補欠選任
を行いたいと存じます。
理事
の
選任
につきましては、先例により、
委員長
の指名に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
山本正和
2
○
委員長
(
山本正和
君) 御
異議
ないと認めます。 それでは、
理事
に
石井一二
君を指名いたします。
—————————————
山本正和
3
○
委員長
(
山本正和
君) この際、
山崎建設大臣
、
東家国土庁長官
及び
伊江北海道開発庁長官
からそれぞれ
発言
を求められておりますので、順次これを許します。
山崎建設大臣
。
山崎拓
4
○
国務大臣
(
山崎拓
君) このたび
建設大臣
を仰せつかりました
山崎拓
でございます。どうぞよろしく
お願い
申し上げます。 御承知のとおり、
建設行政
は、
住宅宅地
の供給、
道路
、
河川
、
下水道
、
公園
の
整備等
、いずれも
国民生活
に密着した極めて重要なものであります。したがって、
国民
の
要望
に的確にこたえつつ、活力ある
経済社会
と安全で快適な
国民生活
を
実現
するため、その
基盤
となる
住宅
、
社会資本
の
整備
を積極的に
推進
していくことが必要であると考えております。 今後は、
生活大国
の
実現
に向け、
公共投資基本計画
の趣旨を踏まえた
住宅
、
社会資本
の
整備
を積極的に
推進
していくとともに、
地方
の戦略的な
整備
を展開することにより、
国土
の均衡ある
発展
を図るなど、総合的効率的な
建設行政
のため最大限の
努力
を払ってまいる
所存
であります。
委員長
初め
委員各位
の格別の御
指導
と御
協力
を切に
お願い
申し上げます。(
拍手
)
山本正和
5
○
委員長
(
山本正和
君) 次に、
東家国土庁長官
。
東家嘉幸
6
○
国務大臣
(
東家嘉幸
君) このたび
国土庁長官
を拝命いたしました
東家嘉幸
でございます。何分ともよろしく
お願い
いたします。
国土庁
は、豊かで住みよい
国づくり
、
地域づくり
を進めるための
政府
内の
総合企画調整
を行う任務を有しております。私は、人々の真の豊かさを
実現
し
生活大国づくり
を
推進
する上で、
国土政策
の果たす
役割
は極めて重要であると考えております。 このため、西田前
長官
に引き続き、
関係省庁
の御
協力
を得ながら、
地方
への諸機能の
分散
と
地方振興
による多
極分散型国土
の
形成
、
総合的土地政策
の
推進
、
雲仙岳噴火災害
などを踏まえた
災害
に強い
国土づくり
、
大都市圏
の
整備
、
水資源対策
の各般にわたる施策を積極的に
推進
してまいる
所存
であります。
委員長
初め
各位
の御
指導
、御
協力
を心から
お願い
を申し上げまして、ご
あいさつ
にかえさせていただきます。(
拍手
)
山本正和
7
○
委員長
(
山本正和
君)
伊江北海道開発庁長官
。
伊江朝雄
8
○
国務大臣
(
伊江朝雄
君) このたび
北海道開発庁長官
を拝命いたしました
伊江朝雄
でございます。どうぞよろしく
お願い
いたします。
北海道
は、豊かな
国土資源
に恵まれ、
我が国
において最も
開発可能性
に富んだ
地域
であり、豊かさの実感できる
国民生活
の
実現
や
国土
の均衡ある
発展
に重要な
役割
を果たすことが期待されております。 一方、
北海道
を取り巻く情勢には、農産物の
輸入自由化
、
北洋漁業
の規制問題など、なお厳しいものがありますが、このような課題を克服し
地域
の
活性化
を図るためにも、
開発基盤
の
整備
と産業の
振興開発
を一層積極的に
推進
してまいらなければなりません。 私は、
我が国
の長期的な
発展
に貢献する力強い
北海道
の
形成
を目指して、第五期
北海道総合開発計画
の
推進
に
全力
を尽くしてまいる
所存
であります。 なお、北方領土問題については、
日ソ平和条約
が締結され
領土返還
が
早期
に
実現
されるよう、私としても内閣の一員として
努力
してまいりたいと存じております。
委員長
初め
委員各位
の御
指導
と御
鞭撻
を
お願い
申し上げまして、ご
あいさつ
とさせていただきます。 ありがとうございました。(
拍手
)
山本正和
9
○
委員長
(
山本正和
君) 次に、
金子建設政務次官
、
前田国土政務次官
及び
大石北海道開発政務次官
からそれぞれ
発言
を求められておりますので、順次これを許します。
金子建設政務次官
。
金子一義
10
○
政府委員
(
金子一義
君) このたび
建設政務次官
を拝命いたしました
金子一義
でございます。 もとより大変微力でございますけれども、
建設大臣
のもとで
誠心誠意建設行政推進
のために
努力
を重ねてまいる覚悟でございます。
委員長
初め
委員各位
の
皆様方
の御
指導
、御
鞭撻
を心から
お願い
を申し上げまして、ご
あいさつ
とさせていただきます。(
拍手
)
山本正和
11
○
委員長
(
山本正和
君)
前田国土政務次官
。
前田武志
12
○
政府委員
(
前田武志
君) このたび
国土政務次官
を拝命いたしました
前田武志
です。 微力ではございますが、
東家国土庁長官
を補佐して懸命に
国土行政
の
推進
のために
全力
で取り組んでまいる
決意
でございます。
委員長
初め
委員各位
の御
指導
、御
協力
を心から
お願い
申し上げまして、ご
あいさつ
といたします。 ありがとうございました。(
拍手
)
山本正和
13
○
委員長
(
山本正和
君)
大石北海道開発政務次官
。
大石正光
14
○
政府委員
(
大石正光
君) このたび
北海道開発政務次官
を拝命しました
大石正光
でございます。よろしく
お願い
申し上げます。
伊江長官
のもとで、
北海道開発推進
のため
全力
を尽くして頑張る
決意
でございます。
委員長
初め
委員各位
の御
指導
、御
鞭撻
を心から
お願い
申し上げ、ご
あいさつ
といたします。(
拍手
)
—————————————
山本正和
15
○
委員長
(
山本正和
君)
国政調査
に関する件についてお諮りいたします。 本
委員会
は、
今期国会
におきましても、
建設事業
及び
建設
諸
計画等
に関する
調査
を行いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
山本正和
16
○
委員長
(
山本正和
君) 御
異議
ないと認め、さよう決定いたします。
—————————————
山本正和
17
○
委員長
(
山本正和
君)
建設事業
及び
建設
諸
計画等
に関する
調査
を議題といたします。 先般、当
委員会
が行いました
委員派遣
につきまして、
派遣委員
から
報告
を聴取いたします。
井上
君。
井上章平
18
○
井上章平
君 去る十月十四日から三日間にわたり、
山本委員長
、
石原理事
、
種田理事
、
山田理事
、
遠藤委員
、
青木委員
、
及川委員
、
山田委員
及び私、
井上章平
が参加し、
三重
県及び
滋賀
県における
建設
諸
事業
の実情を
調査
してまいりましたので、その
概要
を御
報告
申し上げます。
三重
県においては、
昭和
六十三年に
総合保養地域整備法
の
承認
第一号とたった
三重サンベルトゾーン構想
及び多
極分散型国土形成促進法
に基づく
振興拠点地域基本構想
として本年一月に
全国
に先駆けて
承認
を受けた
三重ハイテクプラネット
21
構想
、また、
平成
六年に
伊勢志摩地域
において開催される
世界祝祭博覧会等
の
ビッグプロジェクト
を積極的に
推進
しております。これらの
構想
を相互に連携させながら円滑に
推進
することは
地域
の
振興
及び県全体の
発展
にとって不可欠であることから、
道路
、
河川等
の
整備
を初め
関連公共事業
の
促進
について県より強い
要望
がありました。 まず、
近畿自動車道伊勢線
については、既に四
車線
で
供用
されている関−
久居
間に加えて
久居
−
勢和多気
間が
暫定
二
車線
で
供用
されていますが、残る
勢和多気
−
伊勢
間についても
平成
四年度内の
供用開始
、さらには
交通需要
の増加に対処するため
全線
の四
車線化
を
早期
に
実現
されたいとのことでした。同
自動車道紀勢線
についても、
紀伊半島
の
振興
、
県南地域
における
国際リゾート
、
三重サンベルトゾーン構想
の
各種プロジェクトヘ
の
アクセス道路
としての
早期事業化
を望まれておりました。 また、
世界祝祭博覧会関連
の
公共事業
として、
国道
二十三
号南勢バイパス
、
伊勢
・
二見
・
鳥羽ライン
、
五十鈴川ふるさと
の
川モデル事業
について視察いたしました。
南勢バイパス
は、
国道
二十三号の三雲町から
伊勢
市に至る路線として、
昭和
五十年に
全線暫定
二
車線
で共用開始し、その後逐次四
車線化
が進められていますが、
世界祝祭博覧会
の
開催等
により一段と
交通量
の増大が予想されるため、
早期全線
四
車線化
の
完成
が強く期待されております。 次に、
伊勢
・
二見
・
鳥羽ライン
は、
近畿自動車道伊勢線
と直結し、
伊勢
市と
鳥羽
市を結ぶ
都市間道路
として
整備
が進められております。
世界祝祭博覧会会場
への
メーン輸送ルート
となるため、
平成
五年度の
完成
を目途に
一般公共事業
と
有料道路事業
の
組み合わせ方式
で現在
事業促進
中とのことでした。さらに、
地元市町村
からは、
地域交通
と
観光交通
とがふくそうし、渋滞の激しい
国道
百六十七
号等
の
交通緩和
を図るため、この
ライン
を
延長
して
志摩地域
への
アクセス道路
を新設されたいとの強い
要望
がありました。 また、
一級河川五十鈴川
については、
地域
のシンボル的な
河川
について
周辺部
の
地域整備
と一体的な
整備
を図る
ふるさと
の
川モデル事業
が
平成
元年度より実施されておりますが、
世界祝祭博覧会会場
に隣接するため一層の
整備
の
促進
が期待されます。 次に、
松阪
市の
本町垣鼻線街路事業
について申し上げます。
松阪
市は、古くから栄えた城下町でありますが、戦災を免れたため狭小な
道路
が多く残されております。特に
県道本
町
垣鼻線
は、古くからの
商店
が集中した目抜き通りでありますが、
幅員
が六メートルと狭いため、沿線の
商店街
は
自動車利用
が極めて困難であり、
商業活動
に支障を来していました。そこで、
延長
七百五十三メートルの区間について車道と歩道合わせて十六メートルの
幅員
に拡張する
街路事業
が
昭和
五十八年から県の施行で進められております。本
事業
は、
市街地交通
の
円滑化
を図るとともに、
松阪
市の
中心市街地
の
活性化
に資するため、
商店街近代化事業
、
市街地
再
開発事業
と一体的に
整備
を行い電線の
地中化
を図るなど、同市の新しい
町づくり事業
として
発展
が期待されております。 以上のほか、
鳥羽
市から阿児町に至る
パールロード沿い
の
的矢湾一帯
の
リゾート開発事業
について視察したこと、及び、第二
国土軸
の一環として
渥美半島
と志摩半島を結ぶ
伊勢湾口道路
の
調査促進
、
長良川河口
ぜ
きの建設促進
、おくれている
下水道事業
の
推進
について
要望
があったことを申し添えます。 次に、
滋賀
県の
建設
諸
事業
の
概要
について申し上げます。
滋賀
県は、
県面積
の約六分の一が
琵琶湖
に占められていることから、その名も
湖国
二十一
世紀ビジョン
という
長期構想
を策定し、この
構想
にのっとり、
琵琶湖総合開発
、
琵琶湖リゾート構想等
の
主要地域振興プロジェクト
を
推進
しております。
琵琶湖総合開発計画
は、
琵琶湖総合開発特別措置法
に基づき、
琵琶湖
の
自然環境
の
保全
と汚濁しつつある水質の回復を図りつつ、その
水資源
の
利用
と
関係住民
の福祉とをあわせ増進し、
近畿圏
の健全な
発展
に寄与することを
目的
として、
昭和
四十七年から途中
昭和
五十七年の
改定
を経て
平成
三年度までの二十年間を
計画期間
として策定されています。 しかし、
水資源開発事業
は
平成
三年度におおむね完了する見通しですが、
地域整備事業
は、
相当量
の
残事業
が出るため、
琵琶湖総合開発
の所期の
目的
を達成するため法の五カ年間の
延長
と
計画
の
改定
が
要望
されました。 今回、
琵琶湖総合開発関係事業
として、
大津湖岸なぎさ公園
、
草津川放水路
、
琵琶湖流域下水道東北部浄化センター等
を視察いたしました。以下その
概要
について順次御
報告
いたします。 まず、
大津湖岸なぎさ公園
は、
大津
市
市街地中心部
の
湖岸
を
垂直壁護岸
から
自然石階段護岸
に直し、市民が水に親しめるような
オープンスペース
を
湖岸
に設け、
琵琶湖
の
水位変動
に対する
環境保全
と
景観形成
に資するよう
整備
が進められております。
昭和
六十二年度から
事業
に着手されておりますが、現在、
進捗率
は三五%にとどまっており、今後の
事業
の
推進
が期待されます。 次に、
草津川放水路事業
について申し上げます。
草津川
は、典型的な天井川で川底が
周辺
の民地よりも五ないし六メートルも高く、
JR琵琶湖線
や
国道
一号が川の下を通過しており、また、近年
市街化
の進展も目覚ましい草津市の
市街地
の
中心部
を縦断してるため、大きな
洪水被害
をこうむる
危険性
が一層増しております。
川そのもの
を
平地化
することは困難なことから、
放水路
の
建設
により
平地化
を図るため
昭和
四十六年より
事業
に着手しているとのことでありますが、
事業
の
早期完成
を図るため、今後
建設省直轄施工
として工事を進めてほしいとの強い
要望
が県よりありました。 また、
下水道事業
は、
琵琶湖総合開発事業
の最
重点事業
であり、
滋賀
県の
下水道普及率
は、
平成
二年度末
全国平均
四四%に対して二八・二%、
全国
第十九位となっておりますが、
平成
二年度における総
事業費
は四百二十九億円にも上り、今後の
普及率
の
加速度的上昇
が期待されております。
琵琶湖流域下水道東北部浄化センター
は、
建設
を
日本下水道事業団
に委託して、本年四月から彦根市等において一部
供用
が開始されました。
琵琶湖流域下水道
は、
有機物質
や窒素、
燐等
を除去する
高度処理
が行われておりますが、通常行われる
処理
よりも多くの
経費
を要するため、県より
高度処理経費
に対する大幅な
財政措置
が
要望
されておりました。 このほか、
琵琶湖
の
湖岸堤
・
管理用道路
、
緊急地方道路整備事業
による
JR琵琶湖線栗東
駅近くの
石原踏切除却工事
、
びわこ文化公園都市
における
都市公園
の
整備状況等
を視察いたしましたが、その詳細は省略させていただきます。 以上が
調査
の
概要
でありますが、
調査
に御
協力
いただいた方々に厚く御礼を申し上げて、
報告
を終わります。 以上であります。
山本正和
19
○
委員長
(
山本正和
君) 以上で
派遣委員
の
報告
は終わりました。 本日はこれにて散会いたします。 午後零時二十
分散
会