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1987-08-27 第109回国会 衆議院 交通安全対策特別委員会自転車駐車場整備等に関する小委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
本小
委員会
は
昭和
六十二年七月六日(月曜日)委
員会
において、設置することに決した。 七月六日 本小
委員
は
委員長
の
指名
で、次のとおり
選任
さ れた。
臼井日出男
君
太田
誠一
君
岡島
正之
君
亀井
善之
君
佐藤
静雄
君
塚原
俊平
君 東 力君 森田 一君
関山
信之
君
永井
孝信
君
山田
英介
君
玉置
一弥
君 辻 第一君 七月六日
亀井善之
君が
委員長
の
指名
で、小
委員長
に
選任
された。 ————————
—————————————
昭和
六十二年八月二十七日(木曜日) 午前十一時三十一分
開議
出席小委員
小
委員長
亀井
善之
君
臼井日出男
君
太田
誠一
君
岡島
正之
君
佐藤
静雄
君
塚原
俊平
君
関山
信之
君
永井
孝信
君
山田
英介
君
玉置
一弥
君 辻 第一君
出席政府委員
総務庁長官官房
交通安全対策室
長
原田
達夫君 小
委員外
の
出席者
警察庁交通局交
通企画課長
山田
晋作君
文部省体育局学
校保健課長
込山
進君
通商産業省機械
情報産業局車両
課長
稲川
泰弘君
運輸省地域交通
局交通計画課長
奥西
勝君
建設省道路局道
路交通監理課長
鈴木
省三君
自治省財政局地
方債課長
遠藤 安彦君
特別委員会
第一
調査室長
木村 俊之君
—————————————
八月二十七日 小
委員山田英介
君七月三十日
委員辞任
につき、 その補欠として
山田英介
君が
委員長
の
指名
で小
委員
に
選任
された。
—————————————
本日の会議に付した案件
自転車駐車場整備等
に関する件 ————◇—————
亀井善之
1
○
亀井
小
委員長
これより
自転車駐車場整備等
に関する小
委員会
を開会いたします。 この際、一言ごあいさつを申し上げます。 私は、過日、
自転車駐車場整備等
に関する小
委員会
の小
委員長
に
選任
されました。小
委員会
の
運営
につきましては、小
委員各位
の御
協力
をいただきまして円滑なる
運営
に努めてまいる
所存
でございます。何とぞよろしくお願い申し上げます。(拍手)
自転車駐車場整備等
に関する件について
調査
を進めます。 本日の小
委員会
は、
関係省庁
における
自転車
の
安全利用
の
促進
及び
自転車駐車場
の
整備
に関する
施策
について
説明
を聴取いたします。
原田総務庁長官官房交通安全対策室長
。
原田達夫
2
○
原田政府委員
自転車
の
安全利用
の
促進
及び
自転車駐車場
の
整備
に関する
関係省庁
の
施策
につきまして御
説明
申し上げます。
自転車
の
安全利用
の
促進
及び
自転車駐車場
の
整備
に関する
法律
は、
昭和
五十六年五月二十日から施行されておるところでございます。このいわゆる
自転車法
は、申すまでもなく
自転車
に関する総合的かつ基本的な
法律
でございまして、
関係省庁
におきまして、本法の
趣旨
に基づき、
自転車対策
の
推進
に努めているところでございます。このような
観点
からの
対策
に資するため、
各省ごと
に、これまでに講じてまいりました
施策
及び
昭和
六十二
年度
に講じようとしております
施策
をお
手元
にお配りいたしました
資料
に取りまとめてございます。 この
資料
には目次がございますが、第一、
自転車対策
の
総合的推進
、第二、良好な
自転車交通網
の形成、
自転車道等
の
整備
について記載してございます。第三、
自転車駐車対策
の
総合的推進
といたしまして、
自転車駐車場
の
整備状況
あるいは
放置自転車
の
整理
、
撤去等
の
状況
についてまとめてございます。第四、
自転車駐車場
の
構造
及び
設備
の
基準
、第五、
都市計画等
における配慮、第六、
交通安全活動
の
推進
、第七、
自転車利用者
に対する
啓蒙等
、第八、
自転車
の
安全性
の
確保
、第九、国の
助成措置等
といたしまして、このような区分に従いまして各
省庁
の
施策
をまとめたものでございます。 詳細につきましては後ほどそれぞれの
省庁
から
説明
をいたしますが、私からはその概要について御
説明
申し上げたいと思います。 最初に、
資料
の一ページでございますが、
自転車対策
の
総合的推進
でございます。
自転車
の
安全利用
の
促進等
の
自転車対策
及び
自転車駐車対策
につきましては、
交通対策本部決定等
に基づきまして、
関係省庁
が各般にわたる
施策
をこれまで
実施
してきたところでございます。今後はこれらの
決定
のほか、現在
実施
中の第四次
交通安全基本計画
に基づきまして、
関係省庁
との緊密な
連携
のもとに、
自転車対策
の
総合的推進
を図ってまいりたいと考えております。
駅周辺
における
自転車
の
放置状況
でございますが、昨年御報告申し上げましたように、
昭和
五十六年の約九十八万八千台を
ピーク
といたしましてその後
減少傾向
が続いておりまして、
昭和
六十年には約八十二万七千台となりまして、
ピーク
時に比べまして約十六万台、一六・三%の
減少
となっております。今後とも、このような
減少傾向
が続くことを期待しておるところでございます。 次に、第三の
自転車駐車対策
の
総合的推進
のうち、十一ページの
上段
の4の
放置自転車
の
整理
、
撤去等
につきましては、今後とも、
地方公共団体
、
道路管理者
、
都道府県警察
、
鉄道事業者等
が相互に
協力
いたしましてその
整理
、
撤去等
を強力に
推進
するよう、各
省庁ともども
に
指導
してまいる
所存
でございます。 続いて、飛びまして十六ページ、3の
交通安全運動
の
推進
についてでございます。
春秋
の
交通安全運動
におきまして、
自転車
の
交通事故防止
を
重点
として取り組んでおるところでございます。春の
全国交通安全運動
におきましては、本年の五月に、
資料
に記載されておりますように
重点目標等
を掲げて
実施
したところでございますが、九月二十一日から三十日まで
実施
いたします秋の
全国交通安全運動
におきましても、
自転車利用者
の
交通事故防止
を
運動
の
重点目標
といたしまして、
街頭
における
啓発指導
、
保護活動
の強化、子供、
高齢者等
に対する
交通安全教育
、
指導
の
徹底
、
自転車
の
点検整備
の
励行
と秩序ある
駐車
の
促進
を
指導
してまいる
所存
でございます。今後の
交通安全運動
におきましても、
自転車
の
交通事故防止
につきましてさらに強力に
推進
してまいりたいと考えておるところでございます。 なお、この
資料
には記載してございませんけれども、
放置規制条例
、
自転車駐車場条例等
の
制定状況
でありますが、
自転車関係条例
を
制定
している
自治体
は、本年七月現在で百八十二
自治体
となっておりまして、そのうち、
放置規制条例
の数は百三十二、
自転車駐車場条例
の数は百二十二に達しておるわけであります。 その他、
自転車
の
安全利用
の
促進
及び
自転車駐車場
の
整備
に関する
法律
の総括的な
所管官庁
という
立場
にございます
総務庁
といたしましては、今後とも、
関係省庁
との緊密な
連携調整
を図りつつ、
地方公共団体
及び
関係機関
、
団体
に対する適切な
指導
に努めてまいりまして、この
自転車法
の
趣旨
が総合的に、効果的に
推進
されるように努めてまいる
所存
でございます。 以上でございます。
亀井善之
3
○
亀井
小
委員長
次に、
山田警察庁交通局交通企画課長
。
山田晋作
4
○
山田説明員
自転車
の
安全利用
の
促進等
の
対策
について申し上げる前に、
自転車事故
の概況につきまして
説明
申し上げたいと思います。
昭和
六十一年中の
自転車事故
は、
発生件数
において十万百三十二件で対前年比三千九百件、四・一%の増と若干増加しておりますが、
自転車乗車
中の
死者数
では、九百六十二人で対前年比三人、〇・三%城となっておりまして、
死者数
においてわずかながら
減少
しているところでございます。本年に入りまして、六十二年七月末現在での
自転車乗車
中の
死者数
は四百七十六人、
マイナス
二十一人、
マイナス
四・二%と若干
減少
しておるところでございます。しかしながら、
昭和
六十一年中の
自転車乗車
中の
死者数
のうち、十五歳以下の
年少者
及び六十歳以上の
高齢者
がその六五・四%、約三分の二を占めておりますことなど、
道路交通
上弱い
立場
にある方の
被害
が大変多いということから、
自転車事故
の
防止
は
交通警察
にとりましても重要な課題であると考えておりまして、この
観点
からも効果的な
自転車事故防止対策
が望まれるところでございます。
警察
といたしましては、
自転車
が安全に
通行
できる
道路交通環境
の
整備
、
自転車利用者
に対する
交通安全教育
の
充実
及び
自転車
の
点検整備
の
促進
を
重点
といたしまして、総合的かつ具体的な
自転車事故防止対策
を講じてまいりたいと考えております。 続きまして、お
手元
にございます「
自転車
の
安全利用
の
促進
及び
自転車駐車場
の
整備
に関する
関係省庁施策
」につきまして、
警察庁
の
施策
につきまして御
説明
申し上げます。
警察庁
におきましては、良好な
自転車交通網
を形成するため
交通規制
を
実施
しておりますが、その
状況
は、お
手元
の
資料
の六ページの表5「
自転車関係交通規制
の
状況
」にございますとおり、
自転車
の
通行
することのできる
路側帯
、それから
自転車専用通行帯
、
普通自転車歩道通行可
、
普通自転車
以外の
車両
及び
歩行者通行
どめ、すなわち
自転車専用道路
でございますが、こういったものの
交通規制
を
実施
しております。また、
自転車
の
通行
の
妨害
となっております
放置物件
につきましても、
日常
の
街頭活動
及び
春秋
の
交通安全運動
を通じまして、その
指導
取り締まり、
撤去等
に努めているところでございます。
昭和
六十二
年度
におきましても、これらの
交通規制等
の
措置
を引き続き
推進
いたしまして、安全で円滑な
自転車交通
の
確保
に努めてまいりたいと思います。 次に、
自転車駐車対策
の
総合的推進
についてであります、
自転車駐車場周辺
の
道路
における
歩行者
及び
自転車利用者
の
通行
の安全を
確保
するため、
自転車駐車場
の
整備
と相まって、
資料
十ページにも記載してございますが、
計画
的な
交通規制
を
実施
しております、
昭和
六十二
年度
におきましても、引き続き
推進
してまいりたいと考えております。
放置自転車
の
整理
、
撤去等
につきましては、
資料
十一ページに記載してございますが、
自転車駐車場
の
整備
と相まって、
交通
の
妨害
となる
自転車
の
放置
に対しまして
指導
、
警告等
の必要な
措置
を講じますとともに、
地方公共団体等
とも
協力
いたし、
道路
上に
駐車
している
自転車
の
整理
、相当な期間にわたり
放置
されている
自転車等
の
撤去等
に努めているところでございます。今後とも、特に、
自転車駐車場
が十分
整備
されているにもかかわらず
駅前等
に
放置
されているものにつきましては、
指導
、
警告等
の
徹底
を図りまして、こういった
措置
を強力に
推進
してまいる
所存
でございます。
放置自転車
の問題を解決するためには、
駅周辺等
に適切な
構造
及び
設備
を有する
自転車駐車場
が設置されていることが必要でありますが、その
構造等
はそれに接続する
道路
の
状況
とかその
道路
の
交通規制
とも密接な
関連
がございますので、
資料
十二ページにも記載してございますとおり、
警察
といたしましても、
関係機関等
に対しその
整備
を働きかけますとともに、必要な助言とか
指導
を行ってまいりたいと思います。 なお、この
資料
にはございませんが、このことと
関連
しまして、最近では
放置自転車
のみならず、
駅前等
における
原動機付自転車
及び自動二輪車の
駐車
、いわゆる
放置バイク
でございますが、こういったことが問題になっております。これにつきましては、
広報等
により
二輪車利用者
の
遵法意識
の
向上
を図りますほか、
放置バイク
の
実態等
を勘案しつつ、第一次的に
指導
、
警告
を行い、さらに他の
交通
への
妨害性
、
危険性
の高いものにつきましては検挙を行うなどの
措置
を講じ、この問題に積極的に取り組んでいるところでございます。 次に、
交通安全活動
の
推進
についてであります。
自転車利用者
に対する
安全教育
といたしまして、これは
資料
の十三ページから十五ページにかけまして記載してございますが、
交通安全協会
、
自転車安全教育推進委員会
、
学校
、
老人クラブ等
との
連携協力
のもとに、
児童生徒
、母親、
老人等
を
対象
とした
講習会
とか
自転車安全教室
、
自転車
の安全な乗り方
コンテスト等
を
開催
するほか、
全国交通安全運動
その他
各種
の
講習会等
の
機会
を
利用
しまして、
自転車
の安全な乗り方や正しい
通行方法
及び
自転車
の
点検整備
につきまして
指導
を行っているところであります。今後とも、
自転車
の
安全利用
を
促進
するため、
自転車利用者
に対する
安全教育
を積極的に
推進
してまいる
所存
でございます。 次に、
自転車利用者
に対する
啓蒙活動
についてでございます。
警察庁
におきましては、
資料
十六ページから十七ページにかけて記載してございますが、
民間団体
による
自転車月間
の
実施
を後援いたしますとともに、同
月間
の
協賛事業
として行われる
自転車安全教室
及び
自転車
の
街頭点検
につきまして
警察
も積極的に
協力
を行いますほか、同
月間
中に
全国
一斉の
自転車街頭指導
を
実施
するなど、
自転車利用者
の
安全利用意識
の高揚に努めているところであります。今後とも、これらの
措置
を引き続き
推進
してまいりたいと考えております。
防犯登録
につきましては、
自転車利用者
に対して、
全国防犯運動
、季節の
防犯運動
及び
日常
の
警察活動
を通じまして
自転車
の
防犯登録
の
指導
を行っております。
昭和
六十一年十二月末現在で、
自転車
の全
保有台数
の約六〇%、約三千四百八十万台が
防犯登録
されておりますが、本
制度
の
普及
は
自転車
の
盗難防止
及び
被害回復
の
迅速化等
に大きな影響を及ぼすことから、
警察
といたしましては、
自転車商等
の
小売業者
に対し、引き続き
防犯登録
の勧奨に努めるよう
指導
してまいりたいと考えております。 最後に、
自転車
の
安全性
の
確保
についてでありますが、
資料
十九ページから二十ページにかけまして記載してございますとおり、
使用過程
にある
自転車
につきまして、
制動装置
、前
照灯
、
反射器材等
の
整備
不良及び乗り方、
通行方法等
の不適切による
交通事故
を
防止
するため、
昭和
五十四年十月に
自転車安全整備制度
を発足させ、以来、
自転車
の
点検整備
の
励行
による
整備不良自転車
の排除及び正しい乗り方等の
普及
による
安全利用
の
促進
を図ってきているところであります。なお、
昭和
六十二年四月一日現在で、この
制度
による
自転車安全整備士
は四万九千七百六十一人、
自転車安全整備店
は三万六百七店となっております。今後とも、
各種
の
講習会等
の
機会
を
利用
いたしまして
自転車利用者
の
点検整備
に対する
意識
を高揚させ、また、
財団法人日本交通管理技術協会
を通じて
自転車安全整備士
に対する
指導
を積極的に行うなど、
自転車安全整備制度
の
普及促進
に努めてまいりたいと考えております。 また、
昭和
五十七年四月一日に発足いたしました
TSマーク保険制度
につきましては、
昭和
六十二年四月一日現在、
保険金支払い事例
の
状況
は、
傷害保険
が百七件、
損害賠償責任保険
が十三件となってございます。今後とも、
自転車利用者
の
点検整備
を受ける機運を醸成いたしますとともに、
自転車事故
の
被害者
の
救済
に資するため、この
制度
の
普及促進
に努めてまいりたいと思います。 以上で、
警察庁
の
施策
につきましての
説明
を終わらせていただきたいと思います。
亀井善之
5
○
亀井
小
委員長
次に、
込山文部省体育局学校保健課長
。
込山進
6
○
込山説明員
自転車
の
安全利用
に関します
文部省
の
施策
につきまして申し上げます。
配付資料
では十三ページから十五ページにわたって記載してございます。 まず、
学校
におきます
自転車
の
安全教育
でございますが、
学校
におきます
児童生徒
に対する
教育
は
交通安全教育
の
一環
といたしまして
実施
しているところでございまして、実際の
指導
は、
特別活動
、ホームルーム、
学校行事
を中心に行っております。
指導
の
目標
といたしましては、
小学校
においては、
乗車
の場所、
発進停止
あるいは
走行
の仕方、交差点の
通行
の仕方、
点検
と手入れの
仕方等
について
指導
を行っております。
中学校
におきましては、
自転車
による
事故
の現状、原因、安全な
走行
の仕方あるいは
集団走行
の仕方、
自転車
の
構造
、機能と
点検整備
の仕方、
交通法規
、
歩行者保護
の
心構え等
について
指導
を行っているところでございます。また
高等学校
におきましては、
小学校
及び
中学校
における
指導
をさらに発展させるとともに、
交通法規
の理解、実践、それから
環境状況
に応じた
自転車
の乗り方、
自転車
の特性と
利用
の仕方、
点検整備
と簡単な
修理等
について
指導
を行っているところでございます。 次に、
自転車通学
の安全の
確保
でございますが、
学校
におきましては、
通学路
の
設定
をいたしますとか、あるいは
自転車
を運転するのにふさわしい
服装等
の
指導
、
自転車
の選定、
定期点検
と
不良箇所
の
修理
、天候の変化に応じた安全な
利用等
の
指導
を行いまして、
自転車通学
の
安全確保
に努めているところでございます。 次に、
安全指導
のための
手引
の作成あるいは
講習会
の
開催等
でございますが、
文部省
におきましては、
学校
におけるこれらの
指導
の
改善充実
に資するために、「
小学校安全指導
の
手引
」あるいは「
中学校安全指導
の
手引
」を作成いたしまして、
自転車
に関する
安全指導
を含め、
学校
における
安全指導全般
について、
目標
、
内容
を明確にいたしましてその
普及徹底
を図っているところであります。また、特に
自転車
に関する
安全指導
の
重要性
に注目いたしまして、
財団法人日本交通安全教育普及協会
に委嘱いたしました
調査研究
の結果に基づきまして、「
自転車
に関する
安全指導
の
手引
(小・中・
高編
)」をそれぞれ作成いたしましてその
普及徹底
も図っております。 そのほか、教員の
指導力
の
向上
を図るための
交通安全教育指導者養成講座等研修会
の
開催
あるいは
学校安全研究学校
の
設定
、
交通安全教育推進地域事業
あるいは
教材教具
の
整備等
を行っております。特に
指導者
の
養成講座
につきましては、中央及び
都道府県単位
で
開催
しておりますが、年間約二万人の教師が受講しております。さらに六十一
年度
からは、この
講習
を小
中学校
と
高等学校
に分けましてその
指導者養成
の
充実
を図るように取り進めているところでございます。
文部省
といたしましては、今後とも、
自転車
に関する
安全指導
を含め、
学校
における
交通安全教育
のより一層の
充実
を図ってまいる
所存
でございます。 以上でございます。
亀井善之
7
○
亀井
小
委員長
次に、
稲川通商産業省機械情報産業局車両課長
。
稲川泰弘
8
○
稲川説明員
通産省の
関連施策
につきまして、
重要事項
に絞りまして御
説明
をさせていただきます。 お
手元
の
資料
の十五ページ下段の(2)でございますが、
財団法人自転車産業振興協会
は、
自転車乗用安全指導
の
一環
といたしまして、
日本自転車軽自動車商協同組合連合会
の
組合員
の
協力
を得まして、
昭和
四十四
年度
から
全国的規模
で、主として
通学用自転車
を
対象
に
無料点検
を行っております。六十一
年度
までに、約十六万五千
会場
におきまして約三千七百六十万台の
点検
を行ったところでございますが、本六十二
年度
におきましても、約一万四千
会場
で三百万台以上の
無料点検
を行っていこうという
計画
でございます。 次に、十七ページ
上段
の(3)の部分でございますが、
財団法人自転車産業振興協会
は、
昭和
五十七
年度
から毎年五月に
実施
されています
自転車月間
の
一環
といたしまして、地方
自治体
や
自転車関係団体
の
協力
のもとに、
自転車
の
利用者
に対して、
自転車駐車ルール
の
遵守等
を呼びかける
自転車安全利用促進運動
を
実施
いたしております。本
年度
におきましても、千葉、京都、広島など
全国
三十五カ所におきましてこの
運動
を
実施
いたしました。 次に、同じく十七ページの下の品質の
基準
の
整備等
ということで、
JIS
の
制定
及び
普及
でございます。
昭和
三十四年以来、
自転車
についての
JIS規格化
とその
普及
を図ってまいったわけでございますが、
昭和
六十一
年度
末におきます
完成車
及び部品の
JIS規格
は三十四品目に及んでおりまして、
JIS表示許可工場
は百九十一社二百十一
工場
となっております。この
JIS規格
につきましては随時
見直し
を行っていくことになっておりますので、その
見直し
と同時に、一層の
普及
を図ってまいりたいと考えております。 次に、十八ページの(3)の
自転車
の
SGマーク制度
でございます。
SGマーク制度
は、
消費生活用製品安全法
に基づき行われるものでございますが、
認定基準
に適合する
製品
について
SGラベル
を貼付し、その
安全性
を保証しますとともに、
当該製品
の欠陥により
人身事故
が発生した場合には、その
被害者
に
賠償金
の
支払い等
の
救済措置
その他
事故処理
を行うことを
内容
とする
制度
でございます。
昭和
六十一
年度
末までに百九十八万台がこの
ラベル
を貼付いたしておりますが、引き続きこの
制度
の
実施
、
普及
の
徹底
に努めてまいりたいと考えております。 次に、二十一ページの(4)の
自転車
の
組立整備士制度
でございます。
自転車
の
構造
上の
安全性
を
確保
すること等のために、
自転車
の組み立て、検査及び
整備
に関する
技術認定制度
として
自転車組立整備士制度
が発足いたしておりますが、六十一
年度
末現在、約五万一千名がその
認定
を受けておるわけでございます。今後とも、この
制度
の
普及
を通じて
技能向上
を図ってまいりたいと考えております。 次に、二十二ベージに参りまして、
自転車駐車場事業
でございます。(1)の
財団法人日本自転車普及協会
でございますが、
日本自転車振興会
から
補助金
を受けまして
自転車駐車場
の
整備
を行ってきておりますが、
昭和
四十七
年度
から六十一
年度
までに
全国
で二百三十七カ所、約八万一千台分の
駐車場施設
を
整備
してきております。六十二
年度
におきましては、十二カ所、六千八十台分の
駐車場施設
の
整備
を
計画
しております。 以上でございます。
亀井善之
9
○
亀井
小
委員長
次に、
奥西運輸省地域交通局交通計画課長
。
奥西勝
10
○
奥西説明員
それでは
運輸省
から、九ページの
鉄道事業者
の
用地提供
について御
説明
させていただきます。
通勤通学輸送
の
関係
で
自転車利用
は年々増大を続けておりまして、
鉄道
駅周辺
での駐輪の需要も高まってきております。こういう
状況
の中で、
運輸省
といたしましても、
鉄道
駅周辺
におきます
自転車駐車
の秩序を確立しますとともに、
駅前広場
における円滑な
交通
を
確保
するという
観点
から、従来より、
駅周辺
における
公共自転車駐車場
の
整備
に関しまして、
鉄道事業者
に対し
用地
の
提供等
について
協力
するよう
指導
してきたわけでございます。
鉄道事業者
による
用地提供
の実績につきましては表9に示しておるとおりでございまして、五十九年三月末で、国鉄、
民営鉄道
の
合計
で千九百四十カ所、四十五万九千平米であったものが、六十一年三月末現在では、二千六十八カ所、五十二万六千平米と着実に増加が図られております。
運輸省
といたしましても、今後とも
法律
の
趣旨
に基づきまして、
関係自治体
、
道路管理者等
と密接な
連携
を図りつつ、
公共自転車駐車場
の
整備
に
協力
してまいる
所存
でございます。
亀井善之
11
○
亀井
小
委員長
次に、
鈴木建設省道路局道路交通管理課長
。
鈴木省三
12
○
鈴木説明員
建設省
の主な
施策
につきまして御
説明
申し上げます。 まず、
資料
の二ページの第2の1、
自転車道等
の
整備
でございます。
総合交通安全施設等整備事業
によりまして
自転車道
の
整備
を行っておりますが、その
整備状況
は表一のとおりでございまして、
特定事業
、
地方単独事業
を合わせました
合計
で、
事業量
、
事業費
とも逐年増大いたしております。
昭和
六十二
年度
は、第四次五カ年
計画
の第二
年度
として
自転車歩行者道等
の
整備
を最
重点
に
推進
することとしており、
事業費
約千六百十八億円をもちまして千四百七十七キロメートルの
自転車歩行者道等
の
整備
を図ることとしております。 次に、大
規模自転車道整備事業
による
自転車道
の
整備
でございますが、二以上の市町村を経由するような大
規模
な
自転車道
につきましては、
都道府県道
に
認定
の上、その経費の一部を補助いたしております。その
整備状況
は表2のとおりでございます。
昭和
六十二
年度
におきましては、約百八億円をもちまして約百三十キロの
整備
を行い、
年度
末の
完成延長
は約二千二十キロメートルとなる見込みでございます。 このほか、一般の
道路
の改築事業による
自転車道等
の
整備
を行っておりますが、以上の
施策
を合わせまして、
自転車道等
の
整備状況
は四ページの表3のとおりでございまして、
昭和
六十一年に四万八千九百八十一キロメートルとなっております。 次は、六ページの第3の1、
自転車駐車場
の
整備
でございます。
総合交通安全施設等整備事業
として
自転車駐車場
の
整備
を
実施
してきておりますが、その
整備状況
は表6のとおりでございます。
昭和
六十二
年度
は第四次五カ年
計画
の第二
年度
として、
特定事業
では
事業費
二・二億円をもちまして二十七カ所について
整備
を図ることとしております。なお、六十一
年度
から、新たに
自転車駐車場
の
整備
について国が費用の二分の一を助成し、その
整備
を
推進
することとなっております。 また、このほか、一般の改築事業によっても
自転車駐車場
の
整備
を進めておりまして、
交通
安全施設等
整備
事業によるものと合わせまして
道路管理者
が管理する
自転車駐車場
の
整備状況
は、八ページの表7のとおりでございます。
昭和
六十一年四月一日現在で、設置数五千七十五カ所、収容台数百四十七万一千二百四十八台という
状況
でございます。 このほかに、都市
計画
街路事業による
自転車駐車場
の
整備
を行っております。三大都市圏または人口四十五万人以上の都市圏、これは
昭和
五十六
年度
より人口十万人以上の都市圏に拡大されておりましたが、このような圏域におきまして
地方公共団体
が設置する都市
計画
自転車駐車場
に対し国が補助いたしております。その
整備状況
は表8のとおりでございますが、
昭和
六十一
年度
までで二百十七カ所、収容台数約十七万二千台でございます。 次に、十ページ、2の(1)の
自転車駐車場
の附置義務でございます。これはいわゆる
自転車法
第五条第三項に基づきまして、デパートとかスーパーマーケット、銀行といった
自転車
の大量の
駐車
需要を生じさせる施設につきましては、
自転車駐車場
を附置しなければならない義務を
地方公共団体
の条例で定めることができるようになっておりますが、
建設省
といたしましては、条例のひな形として標準条例を策定、通知いたしましてその
制定
を
促進
しております。
昭和
六十二年三月までに、五十五
地方公共団体
において附置義務条例が定められております。 同時に、十一ページの下の方でございますが、第四の(1)の
自転車駐車場
の
構造
及び
設備
につきまして設置
基準
案を作成いたしまして、
自転車駐車場
の
整備
に当たっての参考に供してきたところでございます。 次に、二十二ページ、2の(2)の
自転車駐車場
整備
センターでございます。これは
昭和
五十四年に、三大都市圏において有料の
自転車駐車場
を
整備
することを任務として設立された財団法人でございますが、
自転車
振興会、宝くじ協会及び
地方公共団体
の
補助金
、それから開銀の融資等によりまして、
自転車駐車場
の建設、賃貸及び管理等を行っております。その設置
状況
は表12のとおりでございますが、
昭和
六十二
年度
においては、約二万二千台の
自転車駐車場
の
整備
を行うこととしております。 最後に、二十三ページの(4)、
道路
開発資金
制度
による
自転車駐車場
の
整備
でございます。
道路
開発資金
制度
は、豊かな
道路
空間の創造や高度
利用
の
促進等
を図る民間事業に対して、長期、低利の資金供給を行う貸付金
制度
でございますが、
昭和
六十一
年度
から、本
制度
の
対象
事業といたしまして
自転車駐車場
の
整備
を加えまして、七カ所、約六千七百台の
駐車場施設
の
整備
を
実施
いたしております。 以上でございます。
亀井善之
13
○
亀井
小
委員長
次に、遠藤
自治省財政局地
方債課長
。
遠藤安彦
14
○遠藤
説明
員 自治省でございますが、地方
団体
が行います
自転車道
及び
自転車駐車場
の
整備
に係る地方債の
措置
について御
説明
を申し上げます。
資料
では二十一ページの下の方でございますが、
地方公共団体
がこれらの事業を都市
計画
事業として
実施
する場合にありましては、国の補助
制度
が創設されましたのと並行いたしまして、一般公共事業債で所要の
措置
を講じてきているところであります。 さらにまた、
地方単独事業
で
実施
いたすものにつきましては、一般単独事業債の中で所要の
措置
を講じてきているところでありますが、特に
昭和
四十八年七月の
関係省庁
申し合わせ「
自転車
の安全な
利用
のための
道路交通環境
の
整備等
について」を受けまして、
昭和
四十九
年度
から新しく
自転車道等
整備
事業として特別枠を
設定
いたしまして、これまでその
整備
に必要な
地方公共団体
の資金需要に対処してきたところでございます。本
年度
におきましても引き続きそれぞれの事業の執行に支障のないよう、前
年度
と同額でございますが、五十億円の特別枠を設けまして所要の
措置
を講じているところでございます。今後とも、これらの事業の円滑な執行に支障のないよう所要の
措置
を講じてまいりたいと考えております。 以上でございます。
亀井善之
15
○
亀井
小
委員長
以上で
関係省庁
の
説明
は終わりました。 本日は、これにて散会いたします。 午後零時四分散会