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1984-02-29 第101回国会 参議院 沖縄及び北方問題に関する特別委員会 第2号
公式Web版
会議録情報
0
昭和
五十九年二月二十九日(水曜日) 午前十時二分開会
—————————————
委員
の
異動
一月十二日 辞任
補欠選任
大城
眞順
君
松尾
官平
君
高木
正明
君
岩本
政光
君
—————————————
出席者
は左のとおり。
委員長
板垣
正君
理事
岩崎
純三
君
岩本
政光
君 鈴木 和美君 中野 明君 市川 正一君 委 員 大鷹 淑子君 大浜
方栄
君 岡田 広君 志村 愛子君
松尾
官平
君 目黒今朝次郎君 藤原 房雄君 井上 計君
喜屋武眞榮
君
国務大臣
外 務 大 臣 国 務 大 臣 (
総理府総務長
官)
安倍晋太郎
君 (
沖縄開発庁長
官)
中西
一郎
君
政府委員
総理府総務副長
官
堀内
光雄
君
北方対策本部審
議官
兼
内閣総理大臣
官房総務審議官
橋本 豊君
沖縄開発政務次
官
大城
眞順
君
沖縄開発庁総務
局長
関
通彰
君
沖縄開発庁総務
局会計課長
大岩 武君
沖縄開発庁振興
局長
藤仲
貞一君
事務局側
常任委員会専門
員 山本 義彰君
—————————————
本日の
会議
に付した案件 ○
理事補欠選任
の件 ○
沖縄
及び
北方
問題に関しての
対策樹立
に関する
調査
(
昭和
五十九年度
沖縄
及び
北方
問題に関しての
施策
に関する件)
—————————————
板垣正
1
○
委員長
(
板垣正
君) ただいまから
沖縄
及び
北方
問題に関する
特別委員会
を開会いたします。 まず、
委員
の
異動
について御報告いたします。 去る一月十二日、
大城眞順
君及び
高木正明
君が
委員
を辞任され、その
補欠
として
松尾官平
君及び
岩本政光
君が
選任
されました。
—————————————
板垣正
2
○
委員長
(
板垣正
君) 次に、
理事
の
補欠選任
についてお諮りいたします。 ただいまの
委員
の
異動
に伴い、現在
理事
が二名欠員となっておりますので、その
補欠選任
を行いたいと存じます。
理事
の
選任
につきましては、先例により、
委員長
の指名に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
板垣正
3
○
委員長
(
板垣正
君) 御
異議
ないと認めます。 それでは、
理事
に
岩崎純三
君及び
岩本政光
君を指名いたします。
—————————————
板垣正
4
○
委員長
(
板垣正
君)
沖縄
及び
北方
問題に関しての
対策樹立
に関する
調査
を議題とし、
昭和
五十九年度
沖縄
及び
北方
問題に関しての
施策
について、
政府
より説明を聴取いたします。 まず、
安倍外務大臣
から
所信
を聴取いたします。
安倍外務大臣
。
安倍晋太郎
5
○
国務大臣
(
安倍晋太郎
君) このたび第二次
中曽根内閣
におきまして
外務大臣
に再任をされました。
委員長
初め
委員
の
皆様
の御
指導
、御鞭撻をお願い申し上げる次第でございます。よろしくお願いいたします。 それでは、外務省の
所管事項
につきまして、その概略を御説明申し上げます。 まず、
北方領土
問題について申し述べます。
ソ連
は、
我が国
の重要な
隣国
であり、
我が国
は、
ソ連
との間で
北方領土
問題を
解決
して
平和条約
を締結し、真の
相互理解
に基づく安定的な
関係
を確立することを
対ソ外交
の
基本的課題
として対処してきております。 現在の
日ソ関係
は、厳しい
東西関係
を反映し、また、
北方領土
問題が依然として未
解決
であるのみならず、近年、
極東
なかんずく
北方領土
において
ソ連
が
軍備強化
を行っていること等により、遺憾ながら引き続き厳しい局面にありますが、
我が国
は、従来より
日ソ
間のあらゆる
対話
の
機会
をとらえ、
ソ連
に対しこのような事態を速やかに是正するとともに、
日ソ
間の最大の
懸案
たる
北方領土
問題を
解決
して
平和条約
を締結するよう強く求めてきております。先日、
アンドロポフ書記長
の葬儀に出席し、
グロムイコ外相
と会談した際も、私より、
グロムイコ大臣
に対して、現
在日ソ関係
は冷たくなっているが、
領土
問題を
解決
して
平和条約
を締結することにより、真の
善隣友好関係
を築きたいという
我が国
の
基本的立場
を改めて強調いたしました。さらに、私より、
日ソ両国
は
隣国
であり、二国間問題のみならず、広く国際問題についても話し合っていくことが、
日ソ関係
、さらには世界の平和と安定にとっても重要であるとして、
グロムイコ外相自身
の
訪日
を強く要請いたしました。これに対して、
グロムイコ外相
は、
領土
問題については、
ソ連
の
立場
は変わらない旨述べるとともに、
グロムイコ外相
の
訪日
問題については、
訪日
は有意義でなければならず、現在、機が熟しているとは言えないとの感触を示しました。しかし、同時に
グロムイコ外相
は、
日ソ
間の
対話
については、それを進めていくことは大事である旨述べ、私との間でその
必要性
につき意見の一致を見ました。その結果第四回
事務レベル協議
の
開催日程
に合意しましたが、
政府
としては、今後とも
グロムイコ外相
の
訪日
を引き続き求めていくとともに、
日ソ事務レベル協議
、国連での日
ソ外相会談等
、
日ソ
間のあらゆる
対話
の
機会
をとらえ、通すべき筋は通すとの
姿勢
を維持しつつ、
領土
問題を初めとする
日ソ
間の諸
懸案
の
解決
を粘り強く
ソ連側
に働きかけていく
所存
であります。
北方領土返還実現
のため
対ソ外交
を強力に進めていくためには、
国民
の統一された
世論
の力が大きな支えとなります。かかる観点から、近年、
北方領土返還
に関し
全国的規模
で
国民世論
が
盛り上がり
を見せていることは、まことに心強い限りです。
返還
への
国民
の
決意
を示す
署名数
も既に三千四百万人を突破し、また、先般、二月七日の第四回
北方
領土
の日には、
全国
で四十二番目の
北方領土返還
を求める
県民会議
が高知県に設立されたと聞いております。このような
国民世論
の
盛り上がり
を背景として、今後とも、
日ソ関係改善
のためには決して避けて通れない問題として、
北方領土
問題の
解決
を
ソ連側
に強く求めていきたいと思います。当
委員会
の各
委員方
におかれましても、
政府
の
北方領土
問題をめぐる今後の
対ソ外交
に対し、深い御
理解
と力強い御
支援
をお願いしたいと思います。 次に、
沖縄
に関する
事項
について申し述べます。
政府
としては、
日米安保条約
に基づく
米軍
の存在は、
我が国
の平和と安全、ひいては
極東
の平和と安全に寄与しており、
米軍施設
・
区域
の安定した、かつ円滑な運用は、
日米安保条約
の
目的達成
に緊要であると考えております。 同時に、
政府
としては、特に
沖縄
県における
米軍施設
・
区域
の密度が高く、その
整理統合
について地元より強い
要望
があることは、かねてより十分承知しており、これまでも
沖縄
県における
米軍施設
・
区域
の
整理統合
に
努力
してまいったところであります。
政府
としては、今後とも現地の
要望
、民生の安定、
開発計画等
に配慮するとともに、
安保条約
の
目的達成
との調和を図りつつ、
沖縄
における
米軍施設
・
区域
の
整理統合
を進めるため、
米側
との
協議
を通じ、
安保協議委員会
で了承された
整理統合計画
のうち残余のプロジェクトの
早期実現
に一層
努力
していく
所存
であります。 以上、
沖縄県民
の
理解
と
協力
を引き続きお願い申し上げる次第であります。
板垣正
6
○
委員長
(
板垣正
君) 以上で
安倍外務大臣
の
所信表明
は終わりました。
安倍外務大臣
、御退席いただいて結構でございます。 次に、
中西国務大臣
から
所信
を聴取いたします。
中西国務大臣
。
中西一郎
7
○
国務大臣
(
中西一郎
君) 昨年暮れの第二次
中曽根内閣
の
発足
に当たり、
総理府総務長官
並びに
沖縄開発庁長官
を拝命いたしました。 国の内外の諸情勢が極めて厳しい中にありまして、
沖縄
の
振興開発
及び
北方領土
問題の
解決促進
という重要な職務を担うこととなり、責任の重さを痛感いたしております。微力ではございますが、
全力
を挙げてこの職責を果たしてまいりたいと存じますので、
委員長
初め
委員
の
皆様方
の御
支援
、御
協力
を心からお願いを申し上げます。
沖縄
及び
北方
問題について
所信
の
一端
を申し述べたいと存じます。 初めに、
沖縄振興開発
について申し上げます。
昭和
四十七年五月の
沖縄
の
本土復帰
に伴い、
政府
は、第一次
沖縄振興開発計画
を策定し、
昭和
五十六年度までの十年間にわたり、各分野における
本土
との
格差是正
や
沖縄
の
自立的発展
に必要な
基礎条件
の
整備
を図るため、各般の
施策
を積極的に講じてまいりました。さらに、
昭和
五十七年には、諸
先生方
の御
支援
を得て
沖縄振興開発特別措置法
を十年間延長し、これに基づき、
昭和
六十六年度までを
計画期間
とする第二次
沖縄振興開発計画
を策定したところであり、現在、この
計画
のもとに
沖縄
の
振興開発
を鋭意推進しているところであります。
復帰
以来十一年余を経過した
沖縄
は、
県民
のたゆまぬ御
努力
もあり、立ちおくれの著しかった
社会資本
の
整備
が大きく進展するなど、その
経済社会
は、総体として着実な
発展
を遂げてまいりました。 しかしながら、生活、
産業基盤
の面ではなお
整備
を要するものが多く見られ、一方では、
産業振興
の問題を初めとして、雇用問題、水・
エネルギー問題等
まだ
解決
を要する多くの
課題
を抱えております。
政府
といたしましては、このような
沖縄
の抱える
課題
にかんがみ、来年度は第二次
沖縄振興開発計画
を軌道に乗せる上でも、また、
昭和
六十二年の
国民体育大会
の
開催準備
を進める上でも重要な時期であること等を踏まえ、
昭和
五十九年度
予算
におきましては、
沖縄開発庁予算
の大半を占める
公共事業関係費
について、
マイナスシーリング
という厳しい環境にもかかわらず、一千八百二十億五千四百万円を計上する等、特段の配慮をしているところであります。 申し上げるまでもなく、
沖縄
の
経済社会
は、
自立的発展
に向けて、現在、重要な段階にあります。私といたしましては、今後とも、
沖縄
県の実情、
沖縄県民
の意向を十分に踏まえながら、
沖縄
の
振興開発
に積極的に取り組んでまいる
所存
であります。 次に、
北方領土
問題について申し上げます。
我が国固有
の
領土
である歯舞、色丹、国後及び択捉の
北方
四島の
祖国復帰
を実現することは、
日本国民
の強い願いであり、重要な
国民的課題
であります。
政府
としても、一日も早く
北方領土
問題を
解決
して
日ソ
間に
平和条約
を締結し、真の
相互理解
に基づく
安定的関係
を確立するという
我が国
の
基本的立場
に立って、今後とも粘り強く
話し合い
を重ねてまいる
所存
であります。このことは、昨年決定した
北方領土問題等
の
解決
の
促進
を図るための
基本方針
において改めて明らかにしたところでございます。
日本国民
が、あくまでも
平和的手段
に徹して
北方領土
の
返還
を実現しようとすることは、歴史的事実と
国際法
に立脚した正当な行動であるのみならず、これを通じて
国際社会
の平和と安定の
確保
に寄与したいとの
決意
に根差すものであります。 しかし、残念なことに現在
ソ連
は、依然として
北方領土
問題について
話し合い
の場に着こうとする
姿勢
を見せておりません。このたびの
アンドロポフ書記長
の突然の計報は、まことに哀悼の念にたえないところでありますが、私は、
ソ連
の新政権が、この問題に対する
日本国民
の真意を正しく認識し、
国際的視野
に立った問題の
解決
を図り、
日ソ両国
の新たな
友好親善
の時代が一日も早く到来することを強く期待してやみません。
北方領土
の
返還
を求める
国民
の意思は、いよいよ揺るぎないものとなり、
都道府県民会議
の結成を初め既に三千四百万名を超えた
署名運動
など、
全国
的に
北方領土返還要求運動
の
発展
に向けた大きな
エネルギー
が培われていることは、まことに心強い限りであります。本
委員会
の御
努力
により成立を見た
北方領土問題等
の
解決
の
促進
のための
特別措置
に関する法律も、このような
国民世論
の広範な支持に基づくものであります。私は、
北方領土返還要求運動
の果たす役割の
重要性
を肝に銘じ、今後とも
運動
の
強化
、
活動基盤
の
充実
に努めるとともに、
運動
の有力な担い手でもある
北方領土
元
居住者
に対する
援護措置等
の
充実
に配慮してまいる
所存
であります。また、現在御審議いただいている
昭和
五十九年度
予算
においても厳しい
財政状況下
ではありますが、
北方領土隣接地域振興等基金造成
に当たって前年度並みの
補助金
の
確保
を図るなどを初め、できる限りの
努力
を払ったところであります。 ここに、
沖縄
及び
北方
問題に関する
所信
の
一端
を申し述べ、
委員各位
の御
理解
と御
協力
をお願いする次第であります。
板垣正
8
○
委員長
(
板垣正
君) 以上で
中西国務大臣
の
所信表明
は終わりました。
中西国務大臣
、御退席いただいて結構でございます。 本件に対する質疑は後日に譲ることにいたします。 次に、
大城沖縄開発政務次官
及び
堀内総理府総務副長
官から発言を求められておりますので、順次これを許します。 まず、
大城沖縄開発政務次官
。
大城眞順
9
○
政府委員
(
大城眞順
君) 昨年暮れの第二次
中曽根内閣
の
発足
に際し、
沖縄開発政務次官
を拝命いたしました
大城眞順
でございます。 もとより微力ではございますけれども、
中西長官
のもとで
沖縄振興開発
の推進のため
全力
を尽くす
決意
であります。
委員長
を初め
委員
の
皆様方
の御
指導
と御
支援
を心からお願い申し上げまして、ご
あいさつ
といたします。
板垣正
10
○
委員長
(
板垣正
君) 次に、
堀内総理府総務副長
自。
AO政府委員
(
堀内光雄
君) 第二次
中曽根内閣
の発 足に際しまして
総理府総務副長
官を拝命いたしました
堀内光雄
でございます。 非常に微力な者ではございますが、
中西長官
のもとで
北方領土返還
問題に
全力
を挙げて取り組んでまいりたいと考えておりますので、
委員長
を初め諸
先生方
の御
指導
と御
支援
を心からお願い申し上げまして、ご
あいさつ
にさしていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
板垣正
11
○
委員長
(
板垣正
君) 本日はこれにて散会いたします。 午前十時十五分散会